文/方芳

紐約市警察局犯罪活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中心(Real Time Crime Center ，簡稱RTCC)是一個(gè)快速集中、技術(shù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)支持中心。該中心采用最先進(jìn)的技術(shù)，利用面部識(shí)別和鏈接分析軟件，從多個(gè)犯罪數(shù)據(jù)庫搜集信息，為警方提供實(shí)時(shí)、重要的信息。在日常工作中，警察在犯罪現(xiàn)場(chǎng)會(huì)面對(duì)罪犯、受害者、目擊者和投訴者等，警察急需在最短的時(shí)間掌握這些人的相關(guān)信息，包括這些人的身份信息和詳細(xì)資料（比如，逮捕和未執(zhí)行的逮捕記錄，不同地理區(qū)域有不同的犯罪率和犯罪動(dòng)態(tài)），然而這些數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在多個(gè)城市、州和聯(lián)邦數(shù)據(jù)庫中，需要大量的時(shí)間來篩選和收集。如果不能立刻得到這些信息，現(xiàn)場(chǎng)的警察將很難建立起快速聯(lián)系反應(yīng)的通道，也無法提高實(shí)施有效警務(wù)的效率。犯罪活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中心的成立滿足了這一要求，它可以用最短時(shí)間為案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的警察提供各類相關(guān)的有用信息。

目的和目標(biāo)

成立犯罪活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中心的目的是提升有效警務(wù)，給警方提供最新的、全面的信息。在中心剛開始研發(fā)時(shí)，紐約市警察局局長雷蒙德 ·凱利力求找尋鞏固部門情報(bào)資源和數(shù)據(jù)的方法，以幫助確定開發(fā)模式和預(yù)防制止新的犯罪。他意識(shí)到，快速、協(xié)作的信息共享需要一個(gè)集中的數(shù)據(jù)中心，犯罪活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中心將應(yīng)運(yùn)而生，犯罪活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的理念也由此開創(chuàng)。

犯罪活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中心利用IT工作者監(jiān)督生成的數(shù)據(jù)庫和軟件維度數(shù)據(jù)篩選信息，如IBM（國際商用機(jī)器公司）犯罪信息庫允許警察使用單一的基于web界面的方法從數(shù)十億條記錄中篩選數(shù)據(jù)。一方面，一些新的數(shù)據(jù)庫被創(chuàng)建；另一方面，研發(fā)出來的軟件用以掃描大量紐約市警察局現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫。在幾分鐘時(shí)間內(nèi)，RTCC人員就能夠?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的警員提供以下信息：500余萬條紐約國家犯罪記錄、假釋和緩刑檔案；1.2億條紐約刑事投訴、報(bào)警電話和拘留、傳喚記錄（自1995年以來）；3100余萬條國家犯罪記錄；330多億條公共記錄。

在紐約市警察局總部，犯罪活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中心占據(jù)了很大的辦公區(qū)域，該辦公區(qū)域的核心是一個(gè)兩層的視頻墻和15個(gè)工作站，由40多名警探和文職分析師全天候24小時(shí)開展工作。中心的初始建造成本約1100萬美元，包括人工費(fèi)用等額外支出。紐約市警察局局長凱利說：“我們希望利用科技在打擊犯罪方面的優(yōu)勢(shì)。犯罪活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中心已經(jīng)成為警員和偵探在打擊犯罪方面的新的合作伙伴。”

犯罪活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中心的發(fā)展包括三個(gè)主要步驟：一是添加紐約警察局自1995年以來所有的逮捕記錄；二是結(jié)合多個(gè)關(guān)鍵字和敘事文本請(qǐng)求執(zhí)行新的搜索功能；三是采取新的可視化技術(shù)圖像報(bào)道犯罪現(xiàn)場(chǎng)，包括與嫌疑人相關(guān)的描述性細(xì)節(jié)和案件發(fā)生地等。此外，紐約市警察局為現(xiàn)場(chǎng)警員配發(fā)了175臺(tái)新的無線筆記本電腦，允許他們?cè)谡{(diào)查紐約市五個(gè)區(qū)的犯罪案事件時(shí)，可以利用這些電腦遠(yuǎn)程訪問數(shù)據(jù)庫。

RTCC 下設(shè)的人像識(shí)別部門是中心里一個(gè)非常重要的機(jī)構(gòu)。該部門目前由兩名負(fù)責(zé)人和十名警察組成。它的調(diào)查手段包括：信息和數(shù)據(jù)庫、圖形設(shè)計(jì)、照片和視頻編輯、素描繪畫等。其相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋聯(lián)邦調(diào)查局人像比對(duì)培訓(xùn)、人像調(diào)查培訓(xùn)，人像識(shí)別軟件應(yīng)用，照片視頻的編輯提取，3D造型校正工具使用等。該系統(tǒng)的運(yùn)行過程包含五個(gè)方面，即人像識(shí)別軟件系統(tǒng)錄入，人像導(dǎo)入初查，人像細(xì)節(jié)篩查、背景調(diào)查和結(jié)果監(jiān)測(cè)。人像識(shí)別系統(tǒng)與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)密切關(guān)聯(lián)，比如，利用人像識(shí)別配合具有鏈接分析能力的衛(wèi)星圖像和繪圖技術(shù)跟蹤地理犯罪動(dòng)態(tài)，可以指導(dǎo)警員追蹤嫌疑人所有的已知住址，并指向他們最有可能逃跑的地點(diǎn)。

結(jié)果和評(píng)價(jià)

犯罪活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中心已經(jīng)被證實(shí)為一種有效打擊犯罪的工具，為開展主動(dòng)警務(wù)提供了便利。而在此之前，警方曾經(jīng)不得不從現(xiàn)場(chǎng)無功返回，面對(duì)大量的資料一頁頁地進(jìn)行海選篩查，直到找到與調(diào)查相關(guān)的信息。而RTCC徹底改變了這一狀況，它甚至可以在警員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前就為他們提供與其任務(wù)有關(guān)的信息。

在運(yùn)行第一年，紐約市警察局通過RTCC處理了超過1600個(gè)信息請(qǐng)求，為2005年四分之三的殺人案件的結(jié)案作出了重要貢獻(xiàn)。RTCC獲得了數(shù)字政府和政府科技中心頒發(fā)的“紐約最佳獎(jiǎng)”,并且入圍IBM創(chuàng)新紀(jì)錄獎(jiǎng)——這是一項(xiàng)由IBM公司和哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院阿什民主治理學(xué)會(huì)資助的政府改革項(xiàng)目。紐約市市長邁克爾 ·布隆伯格稱RTCC是“一個(gè)無價(jià)的打擊犯罪的工具，它確保了紐約保持全美最安全城市的稱號(hào)”。

犯罪活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中心

經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)狀

犯罪活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中心從醞釀到規(guī)劃、實(shí)施，整個(gè)過程歷時(shí)一年多，中心于2005年7月正式開始運(yùn)行。最初，中心只對(duì)槍擊和殺人案件進(jìn)行快速分析，后來擴(kuò)大到所有重大犯罪案件，包括對(duì)城市范圍內(nèi)的犯罪、犯罪模式和對(duì)潛在犯罪嫌疑人進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，確保警員擁有最先進(jìn)的資源來阻止犯罪，并在犯罪形成趨勢(shì)或犯罪嫌疑人再次行兇之前抓住罪犯。

犯罪活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中心改變了以往犯罪調(diào)查的方式，改變了固有的形式、認(rèn)知以及現(xiàn)場(chǎng)偵破人員的習(xí)慣，并在培訓(xùn)領(lǐng)域建立了系統(tǒng)的挑戰(zhàn)模式。隨著時(shí)間的推移，培訓(xùn)加快了對(duì)新模式的接受程度，進(jìn)一步促進(jìn)了新技術(shù)和新方法的結(jié)合。

紐約在全美大城市中第一個(gè)成功建立了犯罪活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中心，此后，在美國田納西州的孟菲斯、得克薩斯州的休斯敦等城市的警察部門也相繼開始了類似的舉動(dòng)。凱利局長認(rèn)為，盡管目前警局內(nèi)部的信息共享還受到機(jī)構(gòu)規(guī)模等方面的限制，但是犯罪活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)這一創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在全美任何一個(gè)大的警察局得以實(shí)施。■