任超峰

中圖分類號(hào)：F272.93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674—1145（2018）3—224—01

摘要 國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)和諧企業(yè)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)總體目標(biāo)的核心內(nèi)容。工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，又是職工群眾利益的代表者，如何在和諧企業(yè)建設(shè)中發(fā)揮其特殊的職能作用，已成為理論探索和社會(huì)實(shí)踐的重要工作。

關(guān)鍵詞 企業(yè)民主 權(quán)益維護(hù) 管理創(chuàng)新

一、為什么要加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作

1.企業(yè)民主管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要組成部分。任何一種先進(jìn)的、合理的企業(yè)管理制度，都必須包括和吸納民主管理的內(nèi)容；而合理的、先進(jìn)的民主管理機(jī)制，又必然包容于、適應(yīng)于一定的企業(yè)管理制度。職工民主管理并不是孤立存在的，不可能游離于企業(yè)管理的鏈條之外。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，人們對(duì)企業(yè)管理的探索和實(shí)踐更加深人和豐富，管理方式在日趨規(guī)范的企業(yè)制度中，其形式和內(nèi)容日益豐富，企業(yè)民主管理是現(xiàn)代企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分已成為企業(yè)家的共識(shí)。

2.加強(qiáng)企業(yè)民主管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的客觀需要。和諧發(fā)展、尊重人權(quán)、以人為本已成為當(dāng)今時(shí)代衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。在勞動(dòng)領(lǐng)域遵守國(guó)際上公認(rèn)的、起碼的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，尊重勞動(dòng)者的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利，已逐漸成為人類社會(huì)普遍認(rèn)可、接受的價(jià)值觀念和行為規(guī)范。所以，從客觀上講，加強(qiáng)企業(yè)民主管理已經(jīng)是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的客觀需要。

3.加強(qiáng)企業(yè)民主管理是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的重要保證。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)不同，現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、領(lǐng)導(dǎo)體制、勞動(dòng)關(guān)系、利益取向等都發(fā)生了深刻的變化。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議、維護(hù)職工群眾的合法利益，已成為民主管理工作的突出任務(wù)。

二、在現(xiàn)代企業(yè)民主管理工作中存在的主要問題

1.對(duì)民主管理存在不少模糊和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為“職代會(huì)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”；還有人認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和獨(dú)立的法人實(shí)體，而民主管理是政治概念，企業(yè)不應(yīng)搞民主管理。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重阻礙了企業(yè)民主管理工作的開展，是民主管理工作的首要障礙。

2.個(gè)別單位職工代表大會(huì)流于形式。具體表現(xiàn)在會(huì)議審議材料不能提前發(fā)到代表手中；職代會(huì)會(huì)議時(shí)間高度壓縮，行政報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話全部集中在大會(huì)上進(jìn)行，代表們聽到的大多是領(lǐng)導(dǎo)的聲音，分組討論過少，職代會(huì)幾乎成為領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告會(huì)。至于職工代表所關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題經(jīng)常避重就輕。

3.廠務(wù)公開工作監(jiān)督考核機(jī)制的落實(shí)需要進(jìn)一步完善。雖然各個(gè)企業(yè)制訂出臺(tái)了各種制度和辦法，但是從運(yùn)行的過程和結(jié)果來看，還是存在組織機(jī)制不落實(shí)和開展工作不到位的現(xiàn)象。

4.廠務(wù)公開、工會(huì)單打一的現(xiàn)象仍然較重。廠務(wù)公開是黨委、行政、紀(jì)委和工會(huì)齊抓共管的工作。但由于實(shí)施和運(yùn)行過程中，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任劃分不清等原因，廠務(wù)公開成為工會(huì)一家的事，這種現(xiàn)象客觀上講較為普遍。

5.廠務(wù)公開存在“猶抱琵琶半遮面”現(xiàn)象。個(gè)別單位只公開一般性問題，只注重結(jié)果不強(qiáng)調(diào)過程，職工看到的只是貼在墻上、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上說到的，而沒寫到、沒說到的“過程”部分，職工不得而知。

三、推進(jìn)企業(yè)民主管理工作的途徑和方法

1.職工代表大會(huì)工作要不斷鞏固和創(chuàng)新。一要做好職代會(huì)會(huì)議議程及籌備方案的審定與創(chuàng)新。要把落實(shí)職代會(huì)職權(quán)作為職工參與民主管理，行使民主管理權(quán)利的首要內(nèi)容。二要做好職工代表提案的征集與立案。職工代表提案要自

下而上、全方位、多角度從各個(gè)層面的職工中征集，要側(cè)重于有利于企業(yè)發(fā)展、有利于企業(yè)與職工利益“雙向維護(hù)”的提案與合理化建議的征集，保證職工代表提案能夠真正為職工解決問題、辦實(shí)事，為企業(yè)發(fā)展和職工利益的維護(hù)發(fā)揮作用。

2.勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制要建立、健全和完善。平等協(xié)商集體合同制度、勞動(dòng)合同和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度構(gòu)成了以職工代表大會(huì)制度為依托，以平等協(xié)商集體合同制度為核心的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。這三項(xiàng)制度也是職工代表大會(huì)制度的延伸，是現(xiàn)代企業(yè)制度下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效措施，是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，但這些制度在大部分企業(yè)還沒有完全推行，而且不夠規(guī)范。因此，建立、健全和完善這些制度是非常必要的。

3.廠務(wù)公開制度要深化和拓展。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：“堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)權(quán)利。”廠務(wù)公開是新時(shí)期進(jìn)一步落實(shí)黨依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針、依靠職工辦好企業(yè)的需要；是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的有效途徑；是搞好群眾監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力手段；是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。廠務(wù)公開是新形勢(shì)下職工民主管理工作的發(fā)展和豐富。

4.維護(hù)職工具體利益要積極和求實(shí)。工會(huì)作為職工利益的維護(hù)者，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起維護(hù)職工具體利益這一重任。因此，工會(huì)必須要積極和求實(shí)，把它落實(shí)在制度上，體現(xiàn)在日常工作中。一要維護(hù)職工工作生活保障權(quán)益。要通過實(shí)施送溫暖工程，主動(dòng)將應(yīng)由社會(huì)保障而暫時(shí)還沒有得到保障的部分承擔(dān)起來，認(rèn)真及時(shí)地解決好困難職工群眾的具體困難。二要維護(hù)職工教育權(quán)益。要圍繞企業(yè)發(fā)展主題，在全體職工中持續(xù)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工等主題競(jìng)賽活動(dòng)，把職工教育同加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)結(jié)合起來，使職工教育活動(dòng)成為轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作、維護(hù)職工教育權(quán)益的有效載體。民主管理作為一種以人為本的企業(yè)管理活動(dòng)模式，是一個(gè)需要不斷創(chuàng)新的課題。應(yīng)當(dāng)按照黨的十九大報(bào)告的要求，認(rèn)真研究，積極探索，不斷總結(jié)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要；拓寬范圍，豐富內(nèi)容；創(chuàng)新形式，規(guī)范程序；在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，創(chuàng)造出體現(xiàn)形勢(shì)特點(diǎn)的職工民主管理的有效途徑。