趙忠民

中圖分類號：C933 文獻標識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—210—01

摘要 國有企業(yè)領導人員是引領企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的關鍵所在。因此，加強國有企業(yè)領導人員管理將更有助于國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，在文中主要就當前國有企業(yè)領導人員管理模式存在的問題進行分析，并就如何改進提出幾點建議。

關鍵詞 領導人員 國有企業(yè) 管理模式

建立與社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的新型國有企業(yè)領導人員管理制度，造就一支高素質的企業(yè)經營管理者隊伍，對于全面提升企業(yè)綜合實力，具有重要的現(xiàn)實意義。當前，國有企業(yè)領域正處在深入推進改革的關鍵階段，完善企業(yè)領導人員管理體系體制機制，提高領導人員的組織管理能力和科學決策水平，對國有企業(yè)改革發(fā)展具有重要意義。

一、國有企業(yè)領導人員管理存在問題

（一）企業(yè)領導人員的管理體制還沒有完全理順

盡管國有企業(yè)普遍按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，但目前還沒有探索形成脫離行政級別后的有效管理模式，仍然沿用黨政機關的管理模式，沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度和完善法人治理結構的要求，“下放”企業(yè)領導人員管理權限。

（二）市場化導向的選拔任用機制沒有發(fā)揮顯著作用

當前，國有企業(yè)領導干部的選拔任用一定程度上還是采取上級組織對企業(yè)領導人員的考察、選拔和任命的方式，“行政化”、“官員化”色彩仍然比較明顯，市場化導向的選拔任用機制還沒有發(fā)揮顯著作用，選人用人環(huán)節(jié)的市場化程度較低。

（三）激勵約束機制不夠健全有效

績效考核評價體系還比較粗放，激勵機制作用發(fā)揮有限，公司法人治理結構要求的構建出資人、董事會、經營管理者之間的制衡機制還沒有完全形成，上級黨組織、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督有待加強。

（四）人才評價系統(tǒng)還不夠科學

目前，針對不同類別不同行業(yè)的人才和管理人員的評價系統(tǒng)沒有真正建立，也沒有建立真正的職業(yè)經理人制度，更沒有統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)經理人市場。

二、領導人員管理體制改革應遵循的原則

一是國有企業(yè)領導人員管理必須堅持黨管干部原則。國有企業(yè)領導人員管理堅持黨管人才原則，主要體現(xiàn)在選拔任用標準從嚴、選拔任用程序從嚴、干部考察從嚴、選拔任用制度從嚴、領導干部監(jiān)管從嚴等“五個從嚴”上。

二是依法管理的原則。干部選拔任用應當根據(jù)干部管理的相關規(guī)定，要在堅持黨管干部原則的前提下，按照規(guī)定，依法實施管理。

三是堅持市場化選人用人導向原則。在深化國企改革發(fā)展的大背景下，推動黨管干部原則與市場選聘相結合。

三、改進國有企業(yè)領導人員管理模式的對策

（一）加強黨組織在選人用人工作中的領導地位

一方面，黨組織要在企業(yè)選人用人過程中發(fā)揮領導作用，把確立選人用人原則、制定合理選人用人標準、規(guī)范選人用人程序、構建科學的選人用人機制作為黨組織的工作重點。另一方面，要處理好黨管干部原則與公司治理原則之間的關系。在企業(yè)貫徹落實黨管干部原則，要與現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理原則有機結合起來，使黨的路線方針在公司中得以貫徹落實。

（二）建立對國有企業(yè)領導人員的培養(yǎng)開發(fā)機制

在培訓模式上，要采取學歷進修培訓與素質提升培訓相結合的辦法，積極探索理論培訓、實踐鍛煉和自我學習相結合的企業(yè)領導人員培訓教育新模式。在培訓內容上，堅持綜合培訓與專業(yè)培訓相結合、理論培訓與案例探討相結合等，幫助領導人員開闊視野，增長才干。在培訓方向上，加強對企業(yè)青年后備經理人才的培訓，形成“梯隊化、互補型”的企業(yè)經營管理人才格局。

（三）建立科學完善的考核評價機制

建立以“德、能、勤、績、廉”為主要內容的綜合考核評價指標體系，對經營業(yè)績的考核，不僅注意考核當前發(fā)展業(yè)績，也更加關注企業(yè)長遠發(fā)展。加強對領導人員日常監(jiān)督管理和綜合考核評價，及時調整不勝任、不稱職的領導人員。加強對領導干部的綜合分析研判，主要聚焦政治素質、履職能力、工作業(yè)績、工作作風、廉政從業(yè)等方面，全面了解領導干部的履職情況。

（四）完善國有企業(yè)領導人員激勵機制

一是建立健全市場化的薪酬分配機制，企業(yè)領導人員的薪酬分配應堅持以考核評價為基礎，與崗位責任、風險和工作業(yè)績掛鉤，真正體現(xiàn)按勞分配。二是探索新形式的激勵方式，探索對經營管理者實行股權激勵的形式和內容，以股權、期權等多種形式，實現(xiàn)人力資本作為要素參與分配，把經營者的利益與出資人的利益緊密聯(lián)系起來。三是實行物質激勵與精神激勵相結合。對為國有企業(yè)改革發(fā)展做出突出貢獻的企業(yè)領導人員，在適當給予物質獎勵的同時，應采取通報表揚、授予榮譽稱號等方式，激發(fā)獻身企業(yè)發(fā)展的精神。

（五）完善國有企業(yè)領導人員監(jiān)督約束機制

一是積極構建有效的內部監(jiān)督體系。根本是要圍繞公司法人治理結構的規(guī)范、完善，構建出資人、董事會、經營管理者之間的制衡機制。董事會應建立以外部董事為主的董事會，和內部董事之間自然就形成了制衡關系。二是健全外部監(jiān)督體系，突出強化出資人監(jiān)督。通過繼續(xù)選派外派監(jiān)事，強化監(jiān)事會監(jiān)督作用。繼續(xù)開展對國有企業(yè)領導人員的年度和任期經濟責任審計工作，確保企業(yè)的經營財務狀況保持透明。