林輝

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）4-137-01

摘要 本文通過(guò)對(duì)時(shí)下多發(fā)的“四風(fēng)”“隱身衣”問(wèn)題主要表現(xiàn)的描述，分析其產(chǎn)生的原因，進(jìn)而提出其治理的探討對(duì)策。

關(guān)鍵詞 四風(fēng) 隱身衣 表現(xiàn)

一、“四風(fēng)”“隱身衣”問(wèn)題主要表現(xiàn)之窺探

公款吃喝：變相隱蔽、由明轉(zhuǎn)暗。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，公款吃喝成為“過(guò)街老鼠”，得到了有效遏制，但此類現(xiàn)象并未絕跡，而是以變相的、更隱蔽的方式轉(zhuǎn)入地下。比如，有的公務(wù)宴請(qǐng)轉(zhuǎn)入“不對(duì)外營(yíng)業(yè)”的私人會(huì)所，這些會(huì)所一般地處偏僻、環(huán)境奢華，更有保安站崗，普通群眾難以涉足，“安全系數(shù)”較高；有的單位在內(nèi)部食堂以“工作餐”名義舉行公務(wù)接待，實(shí)際接待標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超“工作餐”；有的在發(fā)票上做文章，以“培訓(xùn)費(fèi)”、“差旅費(fèi)”、“住宿費(fèi)”等名目入賬，或者以個(gè)人名義結(jié)賬，將公務(wù)宴請(qǐng)美其名曰“家宴”。

超標(biāo)占用辦公用房：改頭換面、攤低面積。隨著媒體曝光和暗訪檢查力度的加大，超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房現(xiàn)象已成為“眾矢之的”。面對(duì)監(jiān)督，一些單位和部門耍起“小聰明”，“假清理”、“假騰退”。有的在超標(biāo)辦公室掛上“小會(huì)議室”、“接待室”的牌子，名改實(shí)不改，以掩人耳目；有的給以往沒(méi)有或共用辦公桌的編外人員、離退休人員每人安排一套桌椅，以“增加人員、攤低面積”。

公務(wù)用車：另行落戶、臨時(shí)借用。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，公務(wù)用車豪華化現(xiàn)象得到遏制，但一些人仍想方設(shè)法在公車配備、公車私用上“鉆空子”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部將專車、超標(biāo)車落戶到二級(jí)單位等機(jī)構(gòu)或司機(jī)名下，以便在被舉報(bào)時(shí)搬出“臨時(shí)借用”這塊擋箭牌；有的利用公車接送孩子、外出吃喝，將車停放在比較隱蔽的地方；有的私車公用，將各種車輛花銷用公款報(bào)銷。

二、“四風(fēng)”“隱身衣”問(wèn)題產(chǎn)生原因之分析

思想有病毒。轉(zhuǎn)變作風(fēng)之難，難在轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍的思想。由于傳統(tǒng)文化等因素的影響，官本位、特權(quán)思想在一些干部腦海中根深蒂固，他們居官位而自傲，認(rèn)為自己就應(yīng)該在吃穿住行等各個(gè)方面享受比一般群眾更優(yōu)厚的待遇。

認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。一是觀望心理。中國(guó)的官場(chǎng)歷來(lái)有下級(jí)效仿上級(jí)的習(xí)慣，上層圈子里吹東風(fēng)，下層圈子就往東方瞧；上層圈子里吹西風(fēng)，下層圈子就往西方看。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以身作則、率先垂范，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，樹(shù)立了務(wù)實(shí)、親民、清廉、開(kāi)放的良好形象。二是僥幸心理。近兩年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重拳出擊、鐵面執(zhí)紀(jì)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題露頭就打，形成了強(qiáng)大震懾。但一些人并未從心底里認(rèn)同八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)為抓作風(fēng)最終會(huì)變成“一陣風(fēng)”，不會(huì)持久地進(jìn)行下去。

制度有漏洞。黨的十八大以來(lái)，中央相繼出臺(tái)、印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》等規(guī)定，但配套制度并不完善科學(xué)。

監(jiān)督有弱點(diǎn)?！八娘L(fēng)”“隱身衣”的出現(xiàn)，是官場(chǎng)不正之風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，是歪風(fēng)邪氣針對(duì)糾風(fēng)系列舉措的“對(duì)抗”。其一來(lái)不引人注目，二來(lái)披著合法外衣，因此容易使監(jiān)督部門現(xiàn)有的監(jiān)督手段失靈。而這一降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，極易使其受到作風(fēng)不正者的青睞，從而大行其道。

三、“四風(fēng)”“隱身衣”問(wèn)題治理對(duì)策之探究

一是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。首先，要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳改進(jìn)作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定和精神，教育黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，摒棄特權(quán)思想和自利心理。其次，各單位要開(kāi)展形式多樣的主題教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)黨員干部從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”“隱身衣”問(wèn)題的本質(zhì)和危害，堅(jiān)決克服觀望、僥幸心理。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，以身作則、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，打通作風(fēng)建設(shè)的“中梗阻”。

二是建章立制，堵塞漏洞。根據(jù)突出問(wèn)題加強(qiáng)制度建設(shè)是糾正“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的基礎(chǔ)性舉措。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，“四風(fēng)”問(wèn)題無(wú)論穿上何種“馬甲”、披上何種“隱身衣”，終究都是不正之風(fēng)。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)的首要任務(wù)便是合理、準(zhǔn)確劃清正常公務(wù)活動(dòng)與不正之風(fēng)的界限，使黨員干部正確行事有章可循，使打擊違規(guī)行為有法可依。其次，要根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)定，出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，加大政務(wù)公開(kāi)力度，完善責(zé)任追究制度，并加強(qiáng)執(zhí)行，強(qiáng)化制度的剛性約束。另外，要根據(jù)官員并非都是黨員的實(shí)際，在加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，制定相關(guān)國(guó)家法律，實(shí)現(xiàn)治理對(duì)象的全覆蓋。

三是嚴(yán)厲查處，重拳遏止。首先要加大監(jiān)督檢查力度。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)和部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，采取明察暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票開(kāi)票環(huán)節(jié)、公款報(bào)銷環(huán)節(jié)等的監(jiān)管，著力核查各類違紀(jì)問(wèn)題。同時(shí)，要抓住重點(diǎn)，開(kāi)展小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，扼住不正之風(fēng)的資金源頭。其次要暢通信訪舉報(bào)渠道。應(yīng)利用電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，認(rèn)真受理舉報(bào)，用群眾的目光剝開(kāi)“四風(fēng)”“隱身衣”，拆穿腐敗“變形計(jì)”，并以曝光促查處，形成持續(xù)的震懾力。