文/本刊記者 滕啟躍

11月12日，2018年全國(guó)學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況分析會(huì)在福建泉州召開。來(lái)自全國(guó)30多個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、纖檢機(jī)構(gòu)以及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的相關(guān)人員參加了此次會(huì)議。與會(huì)人員就學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，學(xué)生服質(zhì)量狀況及產(chǎn)業(yè)政策形勢(shì)，日常監(jiān)督檢查工作情況存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了討論。

全國(guó)學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)情況分析是此次會(huì)議的最重要內(nèi)容，中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心纖維質(zhì)量監(jiān)督處對(duì)“2018年全國(guó)學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行了通報(bào)。此次專項(xiàng)行動(dòng)共抽取學(xué)生服產(chǎn)品1646批次，符合率為87.48%，采取了全新的監(jiān)測(cè)方法，抽樣與檢驗(yàn)分離，各級(jí)纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)生服產(chǎn)品的抽樣工作，相關(guān)國(guó)家質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)其檢驗(yàn)工作。抽樣與檢驗(yàn)同為一個(gè)機(jī)構(gòu)組織、承擔(dān)的，內(nèi)部實(shí)行抽檢分離。學(xué)生服產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)呈現(xiàn)出更加注重安全、美觀和舒適三個(gè)方面的特點(diǎn)。

中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心副主任閻思進(jìn)總結(jié)會(huì)議時(shí)指出，此次學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)組織有力、行動(dòng)迅速，各單位、各機(jī)構(gòu)工作人員不畏辛苦、不辱使命，工作井然有序，任務(wù)圓滿完成。他強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代、新使命，新任務(wù)、新作為，纖檢機(jī)構(gòu)要在市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在質(zhì)量監(jiān)督司的具體指揮下，堅(jiān)持和弘揚(yáng)纖檢精神，努力拼搏、開拓創(chuàng)新，為確保學(xué)生服質(zhì)量安全，保護(hù)學(xué)生的健康成長(zhǎng)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

秋冬裝較夏裝符合率高，部分企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)混亂

本次學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)覆蓋區(qū)域包括除吉林、貴州、西藏外的全國(guó)28個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），采取在生產(chǎn)企業(yè)隨機(jī)抽樣的方式，抽取經(jīng)企業(yè)檢驗(yàn)符合或以任何方式表明符合的產(chǎn)品，共抽檢學(xué)生服1646批次，總體符合率為87.48%。其中夏裝760批次，符合率85.92%；秋冬裝886批次，符合率88.83%。

中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心纖維質(zhì)量監(jiān)督處報(bào)告分析，學(xué)生服產(chǎn)品夏裝的符合率為85.92%，較秋冬裝88.83%的符合率低了2.91個(gè)百分點(diǎn)，與上年度符合率差距相接近，明示GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》的批次占比夏裝較秋冬裝高了3.63個(gè)百分點(diǎn)。夏裝相對(duì)于秋冬裝在pH值、染色牢度、纖維含量等指標(biāo)更容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，主要原因是夏季學(xué)生服采用的大部分為透氣性舒適性較好的棉含量較高的面料，而秋冬季學(xué)生服采用的大多數(shù)是耐磨性能較好的聚酯纖維面料，夏裝由于貼身穿著其安全技術(shù)類別也較秋冬裝要求高。

在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面，有些企業(yè)對(duì)新舊標(biāo)準(zhǔn)把握不清，對(duì)已經(jīng)過過渡期的新標(biāo)準(zhǔn)沒有采用。

GB/T 31888標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在2015年6月30日批準(zhǔn)發(fā)布，是我國(guó)第一個(gè)針對(duì)中小學(xué)生校服質(zhì)量安全問題而制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。GB/T 31888標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，一是為教育主管部門制定校服管理辦法提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，同時(shí)為學(xué)生服的生產(chǎn)方、使用方等引用標(biāo)準(zhǔn)明確了方向；二是產(chǎn)品不分質(zhì)量等級(jí)，只設(shè)基本的準(zhǔn)入門檻，確保校服質(zhì)量基本安全；三是技術(shù)要求、安全性方面與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，一般性能要求與現(xiàn)行兒童服裝、學(xué)生服等同類標(biāo)準(zhǔn)的一等品指標(biāo)相當(dāng)，細(xì)化了外觀質(zhì)量考核，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生可感知的項(xiàng)目。

本次專項(xiàng)行動(dòng)共有1237批次學(xué)生服明示標(biāo)準(zhǔn)為GB/T 31888，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率為75.15%，相較去年降低了5.89個(gè)百分點(diǎn)。多數(shù)省份GB/T 31888標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率變化基本不大，其中，江西、天津、青海、上海、北京、山西、湖南、廣東、廣西等地執(zhí)行率保持在100%，黑龍江、寧夏、湖北、福建、甘肅等地執(zhí)行率提升為100%，重慶、遼寧、江蘇、河南等地執(zhí)行率下降較為明顯。

GB/T 31888標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)行有效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 23328、GB/T 22854等同類標(biāo)準(zhǔn)一等品指標(biāo)要求相當(dāng)或更高，雖然企業(yè)對(duì)于國(guó)家基本安全技術(shù)規(guī)范有足夠的準(zhǔn)備，但對(duì)GB/T 31888的細(xì)節(jié)把握還不是很到位，尤其是新標(biāo)準(zhǔn)的濕摩擦、耐光色牢度等指標(biāo)在有些面料上質(zhì)量還不穩(wěn)定，影響了成品的質(zhì)量。

安全性指標(biāo)不符合率較低，纖維含量成不符合率最高的指標(biāo)

服裝的安全性指標(biāo)對(duì)人體健康有重要影響，也是消費(fèi)者關(guān)注的重中之重。本次專項(xiàng)行動(dòng)共檢查出206批次學(xué)生服不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。安全性指標(biāo)（甲醛、pH值、耐汗?jié)n色牢度、耐水色牢度、耐干摩擦色牢度、耐濕摩擦色牢度、繩帶）共有68批次不符合，不符合率為4.13%?？煞纸夥枷惆放c異味兩項(xiàng)指標(biāo)全部符合。

GB 31701中4.3填充物的要求及4.5其他要求也沒有檢出不符合批次，耐干摩擦色牢度3批次不符合，耐汗?jié)n色牢度、耐水色牢度、甲醛等指標(biāo)各出現(xiàn)有1批次不符合，相對(duì)表現(xiàn)較好。由于GB 31701標(biāo)準(zhǔn)過渡期已過，與上一年度相比，繩帶、耐濕摩擦色牢度不符合率明顯上升。

從單個(gè)指標(biāo)來(lái)看，學(xué)生服產(chǎn)品的主要不符合項(xiàng)目有纖維含量、耐光色牢度、耐濕摩擦色牢度、繩帶、pH值、接縫強(qiáng)力、起球等。其中纖維含量占到學(xué)生服產(chǎn)品各類檢驗(yàn)指標(biāo)不符合次數(shù)占比的50%。

纖維含量是企業(yè)向消費(fèi)者做出的承諾和明示擔(dān)保，對(duì)于消費(fèi)者而言，是了解選購(gòu)服裝的主要依據(jù)之一。纖維含量反映了紡織產(chǎn)品的材質(zhì)屬性，決定了紡織產(chǎn)品的服用性能與舒適程度。本次專項(xiàng)行動(dòng)共有119批次纖維含量不符合，不符合率為7.23%，是所有安全要求與內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)中不符合率最高的指標(biāo)。

質(zhì)量問題的區(qū)域性分析

此次監(jiān)測(cè)行動(dòng)共有28個(gè)省份抽檢了學(xué)生服1646批次，監(jiān)測(cè)符合率為87.48%，各省份學(xué)生服符合率分布從最低68.75%到最高100%，分布極不均衡。

閻思進(jìn)對(duì)監(jiān)測(cè)符合率較高和較低的省份分別進(jìn)行了表?yè)P(yáng)和批評(píng)，同時(shí)指出，整體來(lái)看經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)省份的學(xué)生服質(zhì)量越好，規(guī)模越大、自動(dòng)化程度越高的企業(yè)學(xué)生服符合率越高。但學(xué)生服企業(yè)大部分規(guī)模普遍較小，企業(yè)人數(shù)在20～80人之間的較多，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、原材料價(jià)格波動(dòng)、人工成本增加等因素的影響，企業(yè)生存空間受到擠壓，生產(chǎn)狀態(tài)極不穩(wěn)定。這些都是學(xué)生服質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分的表現(xiàn)。

在談到纖維含量指標(biāo)時(shí)閻思進(jìn)指出，從各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，絕大多數(shù)省區(qū)纖維含量指標(biāo)不符合率最高，纖維含量不符合的批次占總不符合批次的半數(shù)以上。他強(qiáng)調(diào)，纖維含量判定具有一定復(fù)雜性，很多問題需要認(rèn)真研判，如果不從實(shí)際出發(fā)，“機(jī)械式”判定，必得給企業(yè)帶來(lái)額外的壓力。纖檢機(jī)構(gòu)做纖維含量檢測(cè)有悠久歷史和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，未來(lái)要進(jìn)一步加強(qiáng)纖維含量指標(biāo)的檢測(cè)。

在談到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的問題時(shí)閻思進(jìn)指出，《教育部工商總局 質(zhì)檢總局 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》明確提出，“校服安全與質(zhì)量應(yīng)符合GB 18401《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB 31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T 31888《中小學(xué)生校服》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。從GB/T 31888標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率來(lái)看，15個(gè)省份標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率都達(dá)到了100%，但是還存在一些省份標(biāo)準(zhǔn)貫徹力度不夠、執(zhí)行率不高等問題。還有的省份今年和去年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況出現(xiàn)較大的落差。他提醒，各地方要加大新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。

在談到校服的安全性指標(biāo)時(shí)，閻思進(jìn)通過舉例，指出甲醛含量、pH值、耐濕摩擦染色牢度這3個(gè)指標(biāo)是由面料質(zhì)量決定的，都是非常重要的安全性指標(biāo)，出現(xiàn)問題的主要原因是企業(yè)沒有把好原輔材料進(jìn)貨的入關(guān)口，在驗(yàn)收時(shí)沒有進(jìn)行檢驗(yàn)或者安全性指標(biāo)沒有全項(xiàng)檢測(cè)。繩帶指標(biāo)較為抽象、繁瑣，不容易理解把握，在上海、浙江、江蘇等服裝產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)都有檢出不符合批次，說明企業(yè)在該指標(biāo)的理解上還存在問題和偏差，應(yīng)予高度重視。

同時(shí)，閻思進(jìn)也提到了一些本次監(jiān)測(cè)行動(dòng)中執(zhí)行機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出的一些問題，如一部分抽樣人員專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，也有一部分檢驗(yàn)人員對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)尺度理解不清晰，這些問題都要解決。

進(jìn)一步做好學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作的相關(guān)措施

閻思進(jìn)從生產(chǎn)、監(jiān)管及協(xié)同三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步做好學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作。

強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。一是生產(chǎn)企業(yè)要抓好原輔材料把關(guān)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門和纖檢機(jī)構(gòu)要從源頭入手，督促學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)建立并履行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，鼓勵(lì)學(xué)生服面料定織定染或定點(diǎn)采購(gòu)，凡經(jīng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，學(xué)生服安全性指標(biāo)不合格的省份要集中安排學(xué)生服面料專項(xiàng)整治，并形成長(zhǎng)效措施。要推廣企業(yè)進(jìn)貨面料預(yù)檢機(jī)制，保障采購(gòu)面料滿足學(xué)生服采購(gòu)單位要求和企業(yè)生產(chǎn)需求，提前檢測(cè)纖維含量，避免企業(yè)因?qū)γ媪铣煞旨昂坎磺宄?、不了解造成的錯(cuò)標(biāo)、漏標(biāo)。二是生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制。要督促學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量控制措施，要注意總結(jié)本區(qū)域?qū)W生服生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)，找出質(zhì)量薄弱點(diǎn)，各省份都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)纖維含量的檢查力度，督促企業(yè)在生產(chǎn)過程中注意按標(biāo)準(zhǔn)要求調(diào)整加工工藝，提高生產(chǎn)管理能力和質(zhì)量管理水平。三是生產(chǎn)企業(yè)要確保產(chǎn)品送檢。要督促企業(yè)按要求將供貨學(xué)生服產(chǎn)品送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，取得質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明后再送貨。

監(jiān)管部門、監(jiān)測(cè)單位要加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)。一是依法查處問題學(xué)生服。要落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，所有涉及安全類指標(biāo)不合格的68批次學(xué)生服問題都要嚴(yán)肅查處，做到查處到位、問責(zé)到位、報(bào)告到位。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行監(jiān)督。要加強(qiáng)GB/T 31888標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與講解，幫助企業(yè)質(zhì)量管理人員充分了解標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)生產(chǎn)加工工藝。對(duì)涉及質(zhì)量安全的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 18401和GB 31701要組織企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹，做到理解到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。三是堅(jiān)持公正監(jiān)管、準(zhǔn)確檢驗(yàn)。要完善學(xué)生服監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)投訴舉報(bào)和抽查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的學(xué)生服企業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。要加強(qiáng)抽樣人員和檢驗(yàn)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)與發(fā)現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的能力，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把繩帶項(xiàng)目作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，狠抓一個(gè)生產(chǎn)周期，直至企業(yè)理解掌握、準(zhǔn)確采標(biāo)。我們鄭重提倡，有條件的區(qū)域可以研究對(duì)學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)面料實(shí)行免費(fèi)檢驗(yàn)，幫助企業(yè)把好入口關(guān)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從根本上消除學(xué)生服生產(chǎn)面料的質(zhì)量安全隱患。

積極協(xié)同教育部門共建聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。一是鞏固溝通合作渠道。定期向教育部門通報(bào)學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管情況和質(zhì)量信息，定期開展學(xué)生服質(zhì)量安全聯(lián)合檢查。二是參與學(xué)生服采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)教育部門提供的企業(yè)名單和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告提出參考意見，參與其評(píng)審與技術(shù)支持等工作。三是主動(dòng)了解各類學(xué)校落實(shí)《意見》情況。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)的宣貫，加強(qiáng)不合格學(xué)生服危害的宣傳，推動(dòng)學(xué)校在配發(fā)學(xué)生服前主動(dòng)送檢，保證進(jìn)入到學(xué)生手中的學(xué)生服的質(zhì)量安全。