美國(guó)的減稅方案如一石激起千層浪，眾說(shuō)紛紜。此時(shí)才發(fā)現(xiàn)人們對(duì)“稅”的理解各有千秋。

稅收的本質(zhì)是什么？最流行的解讀是“取之于民，用之于民”，而在不同的解讀中，“民”的含義大不相同。一個(gè)是“稅”，一個(gè)是“民”，背后則是兩個(gè)關(guān)鍵詞：一曰輕重，二曰善惡。稅輕未必善，稅重未必惡。

“稅”本應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)

“稅”是一個(gè)中性詞，善惡輕重的關(guān)鍵在于是“賦”還是“負(fù)”。若言“賦”，望文生義就是“搶錢(qián)”，這是數(shù)千年封建社會(huì)的遺產(chǎn)。教科書(shū)將其歸納為兩大屬性：強(qiáng)制性和無(wú)償性。直到資本主義時(shí)代，這個(gè)“賦”字才悄悄地被“負(fù)”取代，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)制度要求降低稅“負(fù)”，藏富于民。

然而，以強(qiáng)制性和無(wú)償性為基礎(chǔ)的稅制也并非一概為惡，因?yàn)檎袚?dān)著保家衛(wèi)國(guó)之責(zé)，在敵國(guó)入侵之際，有人出人，有錢(qián)出錢(qián)，強(qiáng)制性、無(wú)償性的“賦”就代表正義，即用武力保障財(cái)富不被敵方劫掠。即使在封建社會(huì)，開(kāi)明君主在和平時(shí)期也都會(huì)“輕徭役”，安民心，休生養(yǎng)息。此時(shí)之“稅”無(wú)論輕重，皆為保家衛(wèi)國(guó)之需，戰(zhàn)時(shí)重稅，平時(shí)輕稅，都是利國(guó)利民之善舉。

在改革開(kāi)放時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待興，創(chuàng)新型政府“摸著石頭過(guò)河”，在幾乎沒(méi)有納稅人階層的社會(huì)，何談稅負(fù)高低？此時(shí)一無(wú)稅賦二無(wú)稅負(fù)。如今，中國(guó)政府在內(nèi)推市場(chǎng)，外求和平，降低稅負(fù)是必然趨勢(shì)，中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的稅收體系應(yīng)以逐年降低稅負(fù)為特征，因?yàn)槠髽I(yè)和家庭的稅負(fù)應(yīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平成正比。因此，中國(guó)本應(yīng)先于美國(guó)開(kāi)啟減稅的閥門(mén)，順應(yīng)市場(chǎng)，藏富于民。

供給側(cè)改革或帶來(lái)改變

中國(guó)正在推進(jìn)供給側(cè)改革，而“供給側(cè)”三字和美國(guó)供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家使用的“供應(yīng)面”是同一個(gè)英文字。

1974年12月，在白宮附近的一個(gè)準(zhǔn)官方晚宴上，一個(gè)34歲的年輕人靜靜地坐在角落里聆聽(tīng)白宮政要及其智囊的高談闊論。一會(huì)兒，他在幾張餐巾紙上畫(huà)了幾條曲線，悄悄走了，當(dāng)時(shí)只有《華爾街日?qǐng)?bào)》副總編瓦尼斯基注意到。幾個(gè)月后，瓦尼斯基在《公共利益》雜志上披露了這幾條曲線，首次以這位青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家的名字命名為“拉佛曲線”。后來(lái)接任副總統(tǒng)的迪克·錢(qián)尼在回憶錄中提及：就是那個(gè)寡言少語(yǔ)的年輕人讓我們理解了供給學(xué)派的基礎(chǔ)理論——減稅將改變?nèi)说男袨?，從而?qū)動(dòng)人們更努力工作，創(chuàng)造更多價(jià)值。所以低稅率至關(guān)重要，甚至?xí)o政府提供更多稅收收入。在里根總統(tǒng)任內(nèi)，我們中的許多人都成了供給學(xué)派的擁護(hù)者。

我建議大家抽空讀一讀《餐巾紙上的稅收革命》，讓減稅政策也能形成共識(shí)?！袄鹎€”說(shuō)明：高稅率雖然在短期會(huì)提高政府稅收，但遲早會(huì)由于民間投資動(dòng)機(jī)的弱化及消費(fèi)欲望的下降而導(dǎo)致政府稅收減少。特別是在全球化時(shí)代，企業(yè)和富人會(huì)在流動(dòng)中選擇哪里繳稅、哪里生產(chǎn)、哪里生活，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。今日中國(guó)已告別了高增長(zhǎng)，似乎無(wú)人相信“中國(guó)還有20年保持8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力”。可想而知，在高增長(zhǎng)變?yōu)橹懈咚偕踔恋退僭鲩L(zhǎng)的時(shí)候，中國(guó)企業(yè)與家庭共同面對(duì)的是高稅率和高利率，他們將如何選擇呢？

特約編輯：馬小琳