郭丹

隨著G20峰會上中美兩國就繼續(xù)展開貿(mào)易談判達(dá)成共識，全世界都松了一口氣。但人們依然擔(dān)心，中美之間未來是否會爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”?？陀^而言，新一輪中美貿(mào)易摩擦著實比較激烈，受到影響的商品總額已經(jīng)突破千億美元大關(guān)，但據(jù)此便對其進(jìn)行盲目夸大依然屬于非理性的行為。

中美之間貿(mào)易摩擦所涉及的數(shù)額雖大，然而雙方不但沒有斷絕經(jīng)濟(jì)往來，并且大部分主流經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也未受到實質(zhì)性沖擊。

作為世界上最重要的兩大經(jīng)濟(jì)體，中美之間發(fā)生貿(mào)易摩擦的概率遠(yuǎn)大于和其他經(jīng)濟(jì)體之間，特別是中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，雙方在許多領(lǐng)域的摩擦甚至沖突只會進(jìn)一步增加。這種情況下，唯有認(rèn)真評估摩擦的規(guī)模及影響并妥善加以應(yīng)對才有利于中美貿(mào)易的健康發(fā)展，盲目“拔高”或“唱衰”中美貿(mào)易的關(guān)系都可能引發(fā)全社會的認(rèn)知混亂。

貿(mào)易摩擦規(guī)模距離真正貿(mào)易戰(zhàn)差距很大

不可否認(rèn)，貿(mào)易摩擦若不能妥善處理確實會有發(fā)展成貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險。然而，中美貿(mào)易摩擦雖然規(guī)模很大但絕未達(dá)到貿(mào)易戰(zhàn)的程度。

世界歷史上可以稱為貿(mào)易戰(zhàn)的案例并不多，其中最為典型的貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)屬英荷之間圍繞《航海條例》所進(jìn)行的博弈與沖突。

17世紀(jì)后，由于造船技術(shù)先進(jìn)且商船隊管理水平較高，同時船只制造與貨物運輸成本低廉，荷蘭逐漸成為國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的壟斷者，被稱為“海上馬車夫”。其貿(mào)易投資總量和擁有船只數(shù)量分別是英國的15倍與10倍，全國可同時開工建造數(shù)百艘大船，而成本卻要比英國的價格低1/3到1/2，所以當(dāng)時不僅大多數(shù)國家都會從荷蘭訂購船只，國際貿(mào)易中多數(shù)種類商品也都會選擇雇傭荷蘭商船隊進(jìn)行貨物運輸。荷蘭還在北美新阿姆斯特丹（今紐約）與亞洲的爪哇和馬六甲地區(qū)建立殖民地，控制主要航道與港口。由此荷蘭這個面積僅有四萬平方公里左右的小國日益成為世界重要商品的集散地。

面對世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)以荷蘭為中心的體系，英國想要獲取更大的發(fā)展空間就必須打破荷蘭在國際貿(mào)易中的壟斷地位，激烈的沖突難以避免。為了有效顛覆荷蘭貿(mào)易的壟斷地位，英國開始對荷蘭發(fā)動全面的貿(mào)易戰(zhàn)爭。

針對荷蘭本土工業(yè)生產(chǎn)能力不強(qiáng)、主要利用航海方面的優(yōu)勢從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)特點，英國出臺了《航海條例》，盡最大力量排擠荷蘭的海上航運。1651年英國議會修訂的新《航海條例》中規(guī)定，所有運入英國的貨物必須由英國船只運載，若條件不允許也必須由實際產(chǎn)地的船只運到英國。該規(guī)定事實上徹底斷絕荷蘭航運業(yè)介入英國對外貿(mào)易的可能，對荷蘭海運行業(yè)形成了巨大的沖擊，英荷兩國遂陷入貿(mào)易對峙狀態(tài)，不斷調(diào)動包括軍事手段在內(nèi)的各種資源進(jìn)行相互遏制與反遏制甚至封鎖與反封鎖，主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系全面斷絕。最終，雙方的貿(mào)易戰(zhàn)直接導(dǎo)致了英荷戰(zhàn)爭的爆發(fā)。

即使時間間隔較遠(yuǎn)，英荷之間圍繞《航海條例》的爭斗依然是國家間貿(mào)易戰(zhàn)爭的典型案例。其確實是由海上航運貿(mào)易爭端作為開始，但雙方斗爭并不僅限于此，兩國大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都受到貿(mào)易戰(zhàn)的直接沖擊，甚至最終的軍事斗爭也成為貿(mào)易戰(zhàn)的延續(xù)。與之相比，中美貿(mào)易摩擦的級別顯然要低許多。中美之間貿(mào)易摩擦所涉及的數(shù)額雖大，然而雙方不但沒有斷絕經(jīng)濟(jì)往來，并且大部分主流經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也未受到實質(zhì)性沖擊，即使一度爭議很大的“中興事件”也以罰款而告一段落。雙方高層甚至還保持著磋商渠道的暢通，2018年G20峰會上中美最高領(lǐng)導(dǎo)人的會晤就是最新的例證。

即使中國社會應(yīng)當(dāng)對美國發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”的可能性抱有高度警惕心理，但因此過分解讀中美之間貿(mào)易摩擦的程度只會使問題更加復(fù)雜化。

中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢

當(dāng)然，近年來，中美兩國貿(mào)易摩擦的確呈現(xiàn)出越來越頻繁的態(tài)勢，涉及的領(lǐng)域也不斷增多。而伴隨雙方各方面差距的減小，互相做出妥協(xié)的空間也逐漸被壓縮。特別是特朗普政府明確表示將中國視為“戰(zhàn)略對手”之一，此舉進(jìn)一步增加了兩國社會對所謂“貿(mào)易戰(zhàn)”的擔(dān)憂。

即使充滿著政治影響的因素，但真正促使中美兩國經(jīng)濟(jì)這幾年齟齬不斷的根本原因，依然是兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后的結(jié)構(gòu)性沖突。這種沖突并不會隨著兩國經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展而逐漸消弭，反倒會長期存在。

即使充滿著政治影響的因素，但真正促使中美兩國經(jīng)濟(jì)這幾年齟齬不斷的根本原因，依然是兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后的結(jié)構(gòu)性沖突。

對美國來說，經(jīng)濟(jì)高端產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)的不平衡日趨加大，國家整體經(jīng)濟(jì)分裂性日趨明顯。一方面，通過多年的不懈努力，美國逐漸在國際上諸多高精尖技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢，甚至已占據(jù)壟斷地位。此領(lǐng)域中諸如技術(shù)轉(zhuǎn)讓費用、專利版權(quán)費用或成品高技術(shù)裝備銷售等多種方式為美國帶來驚人的利益。另一方面，美國經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)里，中低端產(chǎn)業(yè)因為投入不足，發(fā)展環(huán)境較差，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條嚴(yán)重斷裂。中低端產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)品附加值低，資金周轉(zhuǎn)時間長，但往往既是社會就業(yè)的主力，也是社會財富生產(chǎn)的主力，而且相對較低的投入成本也有利于降低市場的資本風(fēng)險，因此低端產(chǎn)業(yè)過度萎縮將會嚴(yán)重侵蝕國家經(jīng)濟(jì)的根本。

此外，中低端產(chǎn)業(yè)往往是國家出口的重要推動力。通過出口來回籠資本可為高端產(chǎn)業(yè)提供資金支撐，并分擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險。高端產(chǎn)業(yè)雖然利潤巨大，卻存在諸多先天不足，如因先期研發(fā)成本過高造成容易抵消相當(dāng)比例的市場利潤、因產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)化難度過大造成很難短時間回籠資金、因相關(guān)技術(shù)發(fā)展過快造成產(chǎn)品可能還未得到市場認(rèn)可便被淘汰等。

而對中國來說，作為一個大國，長期徘徊于國際經(jīng)濟(jì)鏈條的底層不僅是民族自尊心難以接受的，也不利于國家的長治久安，不利于維護(hù)本國的核心利益。中國經(jīng)濟(jì)以“量”為主的發(fā)展模式已不能滿足新時代國家發(fā)展的需求，只有進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈頂端才有可能改變“量”大而“質(zhì)”不足的窘境。過去數(shù)十年間，中國在許多先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)獲得巨大突破?？蛇@樣會根本上改變原有的中美貿(mào)易模式，從“互補(bǔ)”轉(zhuǎn)向“競爭”。

中國經(jīng)濟(jì)體量龐大，一旦全面完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，便會與美國在高精尖技術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度重合，美國將不得不面對曾經(jīng)占據(jù)優(yōu)勢甚至壟斷的高精尖技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品供應(yīng)增加，進(jìn)而造成市場需求方相對縮小的局面。所以伴隨中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級腳步的加快，中美之間有關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域的摩擦只會不斷增多。

除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾之外，中美經(jīng)濟(jì)在金融領(lǐng)域的矛盾也呈現(xiàn)增長趨勢。人民幣國際化水平的提高對美元壟斷地位的蠶食非常明顯。美國在國際金融體系中的話語霸權(quán)是美元國際地位的重要保障，然而維持這種話語霸權(quán)需要足夠比例的國際貿(mào)易量作為基礎(chǔ)。隨著中國對外貿(mào)易量的日趨擴(kuò)大，有必要改變國際金融體系中不利于中國的規(guī)則，擴(kuò)大人民幣在國際貿(mào)易中的使用比例，以便為長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的國際環(huán)境。這樣就會和美國發(fā)生根本性利益沖突，因為暫時無力從根本上扭轉(zhuǎn)畸形結(jié)構(gòu)的背景下，繼續(xù)維持美元霸權(quán)可以為美國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整爭取時間和空間，避免較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)震動。如果人民幣過度沖擊美元的霸權(quán)地位，特別是若動搖大宗商品貿(mào)易中強(qiáng)制使用美元結(jié)算的傳統(tǒng)，會直接動搖美國經(jīng)濟(jì)的根本，使許多長期積累的矛盾在短時間內(nèi)爆發(fā)。

出于對自身經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)，美國具有遏制人民幣影響力擴(kuò)大的潛在動力，最好的方式莫過于減少中國在國際貿(mào)易中的比重。因為中美之間國際經(jīng)濟(jì)影響力差距較大，中國暫時難以像美國那樣使用各方面國際資源為人民幣構(gòu)建國際貨幣體系，如建立“布雷頓森林體系”或能源貿(mào)易領(lǐng)域的美元結(jié)算等。人民幣國際影響力的擴(kuò)展多數(shù)時候只能通過國際貿(mào)易來進(jìn)行擴(kuò)大，以及與友好國家間簽訂雙邊貨幣互換協(xié)議來進(jìn)行拓展，但如果對外貿(mào)易受到影響會直接沖擊人民幣的國際影響力。

而美國間歇性挑起中美貿(mào)易摩擦不僅可以打亂中國對外貿(mào)易增長的步伐，還能對人民幣國際化的進(jìn)程產(chǎn)生間接不利影響。所以在可以預(yù)見的未來，中美金融領(lǐng)域摩擦也會逐漸變得日趨頻繁。

美國受到的“反沖擊”

從特朗普自上臺后的一系列舉動推斷，他挑起中美貿(mào)易摩擦的主要目的應(yīng)當(dāng)更傾向于在兩國貿(mào)易中設(shè)置更加有利于美國的不平等的貿(mào)易規(guī)則，而并非促成徹底毀滅兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的“貿(mào)易戰(zhàn)”—即使他的經(jīng)濟(jì)班底里有人抱有這樣的強(qiáng)烈動機(jī)，但現(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)中有很多因素制約著摩擦的升級。

摩擦的長期持續(xù)固然會對中國產(chǎn)生較大消極影響，美國也會受到相當(dāng)程度的“反沖擊”。貿(mào)易摩擦雖是中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的正?，F(xiàn)象，但這樣終究可能使兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系處于緊張狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢完全無從發(fā)揮。如果市場問題長期無法得到解決，整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)團(tuán)隊及技術(shù)應(yīng)用等許多生產(chǎn)要素都會受到?jīng)_擊。

以美國大豆為例，中國曾一度是美國大豆的重要外銷市場。然而，貿(mào)易摩擦使中國大幅度減少進(jìn)口美國大豆。由于長期擁有穩(wěn)定市場，美國大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成與市場需求相適應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模，可中國市場的突然縮減令美國大豆產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)非正?！肮?yīng)過?！?，以至于特朗普與歐盟方面討論減少貿(mào)易對立問題期間，專門與歐盟就美國大豆出口達(dá)成協(xié)議，為美國大豆尋找新的出口市場，足以看出中國縮減進(jìn)口后對美國大豆產(chǎn)業(yè)的沖擊。

伴隨雙方頻繁向?qū)Ψ絿业妮斎肷唐芳诱麝P(guān)稅，這種非正常貿(mào)易狀態(tài)的消極影響日益擴(kuò)大，美國越來越多的產(chǎn)業(yè)會因此陷入與大豆產(chǎn)業(yè)相同的窘境。

同時，貿(mào)易摩擦的不確定性使市場在其中很難發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。若盲目縮減大豆產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，一旦摩擦結(jié)束又需要重新恢復(fù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但恢復(fù)規(guī)模需要一個過程，在這期間市場需求卻變化不大，其他大豆生產(chǎn)國可借此填補(bǔ)美國對華大豆銷售的“貿(mào)易真空”。如果維持現(xiàn)有規(guī)模不變，由于中國市場被人為縮減，國際上又缺乏與之規(guī)模相符的替代性市場，美國需要為大豆產(chǎn)業(yè)支付大量補(bǔ)貼并尋找同等規(guī)模的替代市場，這對特朗普政府而言是一個不小的挑戰(zhàn)。縱然特朗普政府不惜代價提供補(bǔ)貼，這樣非正常狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也會成為各方勢力爭執(zhí)的焦點，一味強(qiáng)行落實還有不小難度。

美國大豆產(chǎn)業(yè)的窘境不過是中美貿(mào)易摩擦造成的諸多經(jīng)濟(jì)問題的縮影。伴隨雙方頻繁向?qū)Ψ絿业妮斎肷唐芳诱麝P(guān)稅，這種非正常貿(mào)易狀態(tài)的消極影響日益擴(kuò)大，美國越來越多的產(chǎn)業(yè)會因此陷入與大豆產(chǎn)業(yè)相同的窘境。在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下，尋找到和中國體量相近的替代性市場，從理論上而言非常困難。但如果直接進(jìn)行國家補(bǔ)貼，即使美國依舊是世界最大經(jīng)濟(jì)體，可同時向多個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行高額補(bǔ)貼也并不現(xiàn)實。若放任這些領(lǐng)域自行發(fā)展，則可能產(chǎn)生非正常規(guī)模的萎縮，傷害到美國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

此外，中美兩國的經(jīng)濟(jì)體量決定了兩國貿(mào)易摩擦必然會產(chǎn)生溢出效應(yīng)。美國大豆和液化天然氣為爭取歐盟市場不得不降價出售的舉措誠然可以暫時緩解美國相關(guān)產(chǎn)品的銷售壓力，國際市場卻會因此受到很大沖擊，對能源輸出國和農(nóng)產(chǎn)品出口國的影響會不斷加大。

若美國拒絕結(jié)束摩擦，則極可能面臨內(nèi)外雙重壓力，其中既有貿(mào)易摩擦本身帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，也有來自國際上的輿論壓力；貿(mào)易摩擦持續(xù)時間越久，相關(guān)壓力就會越大。隨著壓力的增加，美國有必要尋找行之有效的解決方式，妥協(xié)的概率就大大提高。

越是在特殊時期，越需要保持頭腦清醒。貿(mào)易摩擦中，中國雖處于防守地位，但擁有自身的優(yōu)勢；美國咄咄逼人，卻也被多方面條件所制約。盲目將兩國貿(mào)易摩擦抬升到“貿(mào)易戰(zhàn)”高度的討論很容易對其形成誤導(dǎo)，并會給問題的解決帶來阻礙。只有冷靜而務(wù)實地分析形勢，妥善提出對策或建議才會對問題的解決產(chǎn)生積極作用。