陳位妮 劉慶生

摘 要：地方高校的科研服務(wù)工作的好壞直接影響到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者之間相互促進(jìn)、相互依托，所以如何提高地方高?？蒲械姆?wù)水平和能力，更好地推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這需要雙方共同努力，并建立相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：地方高校；科研服務(wù)；地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；關(guān)系；相關(guān)性

高?？蒲惺歉咝７?wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，它能夠推動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和調(diào)整。反之，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會影響高?？蒲兴胶湍芰ΑＳ纱丝梢?，地方高校科研與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相互促進(jìn)、相互依托。但是，當(dāng)前由于諸多因素的影響，地方高校對科研服務(wù)工作認(rèn)識不夠深、缺乏主動性和相應(yīng)的定位。同時，地方政府對高?？蒲械闹匾暳Χ炔粔颉榱四軌蚪鉀Q這些問題，并為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的輔助，需要重新定位地方高?？蒲信c地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)揮高校科研對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力，同時也要關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高?？蒲械耐苿幼饔?。

一、地方高?？蒲蟹?wù)地方經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

地方高校的科研水平和能力與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互相影響、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。地方高校的一個基本職能就是科研能夠服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是很多地方高校并沒有發(fā)揮好這個基本職能。同時，作為地方政府應(yīng)該重視本地經(jīng)濟(jì)及高校的發(fā)展，應(yīng)該努力創(chuàng)造條件來提高高校科研水平，以便高校更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是地方政府卻并沒有引起重視。

1.高?？蒲袑Φ胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)不到位

（1）高校對其自身的基本職能認(rèn)識不夠

科研、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是高?；韭毮苤械膬蓚€重要方面，一直受到教育主管部門的重視。原教育部部長周濟(jì)對高校的這兩大職能就有明確要求，他指出：高校特別是高水平大學(xué)更應(yīng)該堅(jiān)持頂天立地的方向，上要“頂天”，下要“立地”?！绊斕臁保褪且叨戎匾暚F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)前沿的研究，圍繞國家戰(zhàn)略需求，不斷創(chuàng)造國內(nèi)外高水平成果；“立地”，就是要面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主戰(zhàn)場，切實(shí)解決發(fā)展實(shí)踐中大量的科技問題。但是很多高校的認(rèn)識往往存在誤區(qū)，認(rèn)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方政府的責(zé)任，高校不必重視社會服務(wù)。很多高校認(rèn)為科研是職稱評定的需要，只是一種權(quán)宜之計(jì)。所以在開展的很多科研項(xiàng)目并沒有依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，所以不會重視研究成果的推廣應(yīng)用，科研根本沒有“立地”。這樣使得花了時間成本和經(jīng)濟(jì)成本的科研成果根本不具備實(shí)用的市場價值。所以，地方高校應(yīng)該認(rèn)識到：高?？蒲幸v究實(shí)用性，也就是說是否真正能夠推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）高校缺乏科研服務(wù)的主動性和自覺性

當(dāng)前，企業(yè)的競爭力主要依靠科技水平。但傳統(tǒng)的教學(xué)管理體制及辦學(xué)理念中，高校卻沒有意識到為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重要性。高校教師往往習(xí)慣學(xué)科理論基礎(chǔ)的研究，忽視學(xué)科的實(shí)際應(yīng)用，并沒有樹立起科研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識。學(xué)校僅注重理論研究，開展科研的主動性和自覺性不強(qiáng)，參與科研的面不夠?qū)??；蛘哒f缺少服務(wù)自覺性和主動性。盡管一些高校也為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)，但這種服務(wù)僅是一些個例，并沒有形成一種共識。因此，高校主動、自覺為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科研服務(wù)的意識還需要加強(qiáng)。

（3）高校科研服務(wù)能力薄弱

地方高校在辦學(xué)之初的定位是“教學(xué)型”大學(xué)，教師的日常工作基本是以教學(xué)為主，一般不太重視科學(xué)研究，因此教師投入科研的時間和精力明顯偏低。這主要表現(xiàn)在：高校立項(xiàng)的科研課題基本是縱向課題，而自選課題、橫向課題數(shù)量極少，高校很多教師基本不會參與地方和企業(yè)合作的項(xiàng)目，更談不上為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的科研工作。地方高?？蒲蟹?wù)功能的體現(xiàn)不明顯，地方高校教師隊(duì)伍整體的科研能力薄弱。這種現(xiàn)象在當(dāng)今地方高校中還是普遍存在，這不僅制約著地方高校自身的科研發(fā)展，同時也制約著地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（4）高校科研管理體制不科學(xué)

很多地方高?？蒲兄卣撐目己?，輕科研成果的轉(zhuǎn)化。主要表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)高?？蒲蟹?wù)功能的需要，高?？萍挤?wù)管理一般掛靠在科研處，無專業(yè)的人員，所以難以形成合理、規(guī)范、科學(xué)的指導(dǎo)，給機(jī)制的運(yùn)行帶來難以解決的瓶頸。其次，高校一般無專門經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支隨意。再有是激勵機(jī)制缺乏，由于是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理不是項(xiàng)目主體的科研人員，而是高校中的管理機(jī)構(gòu)，所以一旦有教師的科研項(xiàng)目取得了一些經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)校都會扣留比較大的比重，這在一定程度上會挫傷科研人員開發(fā)項(xiàng)目的積極性?？傊?，這些體制的原因，使得地方高校的科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，這正是說明地方高校科研管理體制的不科學(xué)。

2.地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高?？萍及l(fā)展推動有限

（1）地方政府對高校的不夠重視

高校的科研成果轉(zhuǎn)化需要一定的周期，而現(xiàn)在，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，地方政府更希望能夠在短時間內(nèi)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，特別是在一些重點(diǎn)項(xiàng)目上。但是如果讓本地高校來承擔(dān)這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，其研發(fā)周期會比招商引資更長，所以政府更愿意通過對外招商引資，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速見成效。這正是地方政府不重視高?？蒲械闹饕蛩亍?/p>

（2）地方財(cái)力的有限投入不利于激勵高?？蒲蟹?wù)意愿

一個地方政府的財(cái)政要負(fù)責(zé)整個地區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，地方政府既要加強(qiáng)民生工程的建設(shè)，還要對一些重要項(xiàng)目加大投入，所以投入到高校的資金相對減少。特別是依靠地方政府撥款的地方高校，如果政府撥款的資金不夠，勢必會影響高校發(fā)展以及高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）政企對高校科研水平和能力的缺乏信心

高校具有豐富的人才資源優(yōu)勢，而且良好的科研環(huán)境，但是相對于國外的高校，我國地方高校的科研水平整體并不高，科研的氛圍并不濃厚，科研成果轉(zhuǎn)化能力低下，科研應(yīng)用缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而且科研一般會需要比較長的周期，因而高校的科研成果并不能立即給地方帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，地方政府和企業(yè)對高校科研的這種現(xiàn)狀缺乏信心，因此不會主動給高?？蒲懈嗟臋C(jī)會，這樣也會挫傷了高?？蒲蟹?wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

二、探討地方高?？蒲腥绾畏?wù)于地方經(jīng)濟(jì)的策略

1.高校要提高科研服務(wù)意識和主動性

對于地方高校而言，首先要重視科研人才培養(yǎng)。同時，在培養(yǎng)科研人才時要以高校的基本職能為指導(dǎo)方向，引導(dǎo)科研人才從主觀上認(rèn)識到高?？蒲信c地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。讓他們認(rèn)識到高校科研發(fā)展的根本是服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能對推動高校科研的發(fā)展，從而讓高校科研人才能夠自覺主動的服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。引導(dǎo)他們主動與地方企業(yè)進(jìn)行溝通交流，了解地方企業(yè)的真正技術(shù)需要，從而將其自身的科研技術(shù)緊密結(jié)合地方企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，并為地方企業(yè)進(jìn)行技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，把自身技術(shù)最大化地應(yīng)用于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。

2.政企校緊密結(jié)合，形成合力推動高?？蒲蟹?wù)

一般說來，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用的是地方政府、地方企業(yè)，同時也離不開高?？蒲械闹?。但實(shí)際上，我們卻忽略了為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科研支持的地方高校。其實(shí)這三者只有緊密結(jié)合，形成合力才更有利于推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方高校的經(jīng)費(fèi)主要來源于地方政府，所以地方高校的科研發(fā)展應(yīng)該爭取得到地方政府的支持。而要達(dá)到此目的，高校首先展示本校的科研能力和水平，而且科研是圍繞本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展的，讓地方政府對高校的科研能力、科研服務(wù)意識產(chǎn)生建立信心。因?yàn)檎畬Ω咝？蒲杏辛诵判?，一是可以得到政府的支持，另外，政府也愿意為高校和本地企業(yè)牽線，鼓勵高校的科研人才與地方企業(yè)進(jìn)行合作，從而讓高校的科研成果能夠在企業(yè)中快速轉(zhuǎn)化，來推動本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過這種政企校緊密結(jié)合，形成合力，真正推動高?？蒲蟹?wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成多方共贏的發(fā)展態(tài)勢。

三、地方高?？蒲蟹?wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對策

1.發(fā)揮政府職能作用，引導(dǎo)地方高校科研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

地方政府是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著主導(dǎo)作用。因此地方政府應(yīng)該結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，著力協(xié)調(diào)影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方，使其在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮出最大的價值。針對高校來說，需要指導(dǎo)高校根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定出科學(xué)可行的科研發(fā)展規(guī)劃。為了能夠讓高校的科研真正“立地”，還需要搭建校企合作平臺，鼓勵高校與企業(yè)合作科研項(xiàng)目的開發(fā)，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。另一方面，還要動員當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主動尋求高校為科研的合作伙伴、技術(shù)的支撐。在此環(huán)節(jié)中，政府主導(dǎo)作用主要是加大地方高?？蒲邪l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；構(gòu)建“政校企”的聯(lián)動機(jī)制，形成良好的互動關(guān)系。企業(yè)可以借助高?？蒲邪l(fā)展的優(yōu)勢，通過高校出技術(shù)、企業(yè)出資金的模式建立研究中心進(jìn)行校企合作。另外地方政府可以出臺相關(guān)政策，鼓勵高校派遣技術(shù)過硬的教師作為科技特派員派駐到急需的本地企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)，為高校的科研人才提供科研實(shí)踐的機(jī)會，同時解決了企業(yè)科研人才緊缺的現(xiàn)狀。要完成這些工作，當(dāng)然需要政府有整體的規(guī)劃和目標(biāo)，真正協(xié)調(diào)各方力量，并指導(dǎo)他們科學(xué)有序的實(shí)施，才能真正實(shí)現(xiàn)高校的科研服務(wù)職能。

2.加大政策扶持力度。

地方政府作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，應(yīng)當(dāng)清楚地方高校的科研能力和水平對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，所以地方政府應(yīng)該將高校科研來重點(diǎn)扶持。包括制定政策條件、加大資金投入等，以保證地方高?？蒲泄ぷ鞯目焖侔l(fā)展。另外，地方政府應(yīng)該積極搭建科研創(chuàng)新平臺，通過制定優(yōu)惠政策來吸引地方高校中的科研人才來組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科研創(chuàng)新，對創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)與地方企業(yè)合作開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目在政策上給予更多的政策扶持，以推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.地方高校要建立、健全科研成果轉(zhuǎn)化制度。

地方高校要想提升科研水平和能力，需要有對科研人員一定的激勵措施，這就需要地方高校要健全原有的科研制度。鼓勵科研人員主動科研，將科研成果轉(zhuǎn)化納入到科研人員的評價和考核體系中，制訂政策鼓勵科研人員組成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；為科研人員搭建孵化平臺，讓科研成果有更多的轉(zhuǎn)化機(jī)會，這樣，可以激勵科研人員的積極性，使高校大量的科研成果進(jìn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力，推動地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.引入自由競爭機(jī)制。

當(dāng)前我國高?；具€是由地方政府和教育主管部門的共同管理，這一方面是保證高校有序的發(fā)展，但另一方面也會約束高校的發(fā)揮主導(dǎo)性。所以為了能夠使地方高?？蒲心芰Φ恼w提升，激發(fā)高校的科研主動性和積極性，適當(dāng)引入自由競爭機(jī)制的模式也是一種行之有效的方式。通過自由競爭，地方高校的科研人員就會由被動變主動進(jìn)入到市場，積極自主開發(fā)科研項(xiàng)目，這不僅利于高?？蒲辛α康姆€(wěn)定，更加有利于地方經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。

結(jié)束語

高校科研與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)、互相依托，高?？蒲性诜?wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也能促進(jìn)自身的發(fā)展，這是一種雙贏的關(guān)系。一方面，高校科研應(yīng)該把地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，努力為地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)其身的基本職能。同時，地方政府也要為高校科研發(fā)展制定相關(guān)政策、創(chuàng)造有利條件，以此激勵高校更好地為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

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作者簡介：

陳位妮（1974- ），女，湖南澧縣人，副教授，碩士，主要從事計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究

劉慶生（1971- ），男，湖北通山人，教授，學(xué)士，主要從事計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)方面研究