陳飛

摘 要：新時期下我國國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，其中作為主要而基礎(chǔ)的運輸途徑——高速公路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。我國道路交通體系中高速公路建設(shè)項目的增加，需要大量的資金和技術(shù)支持，且高速公路建設(shè)工程通常建設(shè)規(guī)模大、投資金額巨量，使得新形勢下高速公路經(jīng)濟(jì)管理受到眾多關(guān)注。本文分析了高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的重要性，并探索經(jīng)濟(jì)管理體制改革措施。

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟(jì)管理體制；改革

改革開放以來，大量高速公路的建設(shè)成為了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推器，高速公路通車?yán)锍讨鹉昱噬?，高速公路運輸事業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的增長，提高了公路建設(shè)現(xiàn)代化水平。高速公路建設(shè)具有投入高、收益廣等特點，高速公路建設(shè)項目需要投入大量的人力、財力、物力，通常需要建設(shè)部門開展多方位融資加快項目建設(shè)，從而實現(xiàn)服務(wù)居民出行，帶動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。而大量資金投入，無疑對高速公路經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求，探索新形勢下高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制改革，提高高速公路運營效益勢在必行[1]。

一、高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的重要性

1.保障社會大眾出行利益

高速公路作為一種公共的、重要的交通承載體，必須具備開放性和公益性。且其作為一種公共產(chǎn)品，適當(dāng)?shù)慕煌恐?，高速公路消費具有共享性，因此高速公路沒有競爭性，而其采用的全封閉式收費機(jī)制，也體現(xiàn)了其較為明顯的排他性。因此，針對高速公路建立健全經(jīng)濟(jì)管理體制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理能有效保障社會大眾出行利益，更好地服務(wù)民眾出行[2]。

2.保障國有資產(chǎn)安全

無論高速公路投資主體、管理者、經(jīng)營者是誰， 高速公路都是屬于國有的一種有形資產(chǎn)，因此建立健全高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)管理，采用合理的經(jīng)濟(jì)管理體制對其進(jìn)行規(guī)范，都有利于保證高速公路的安全和完整，提高維護(hù)和管理水平。

3.滿足生產(chǎn)力發(fā)展需求

交通運輸是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著市場競爭的日益激烈，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加快，建立交通運輸市場經(jīng)濟(jì)體制是必然發(fā)展趨勢，滿足現(xiàn)代生產(chǎn)力高度發(fā)展的客觀需求。

二、新形勢下高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制改革的措施

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，營造良好的法律保障環(huán)境

當(dāng)前高速公路建設(shè)運營變化較多，出現(xiàn)了一些新問題和新事件，以往的關(guān)于高速公路的法律法規(guī)內(nèi)容已經(jīng)難以滿足當(dāng)前高速公路建設(shè)運營需求，高速公路運營維護(hù)中出現(xiàn)較多無法可依的問題，影響高速公路的正常運營。完善相關(guān)法律法規(guī)，建立完整的法律體系，打造良好的法律保障環(huán)境是保障高速公路建設(shè)運營的有效途徑[3]。我國2004年修訂頒布的《收費公路管理條例》、《公路法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)定了已建成的高速公路收費情況，但沒有規(guī)定高速公路擴(kuò)建、延長收費期限等內(nèi)容，使得高速公路建設(shè)運營中出現(xiàn)的新問題無法可依，不利于高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制現(xiàn)代化、正規(guī)化發(fā)展。政府相關(guān)部門應(yīng)及時出臺相關(guān)政策，建立健全高速公路相關(guān)法律體系，打造完善的法律環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)定高速公路建設(shè)、運營等相關(guān)內(nèi)容，保障高速公路的正常運營，且對尚不具備修訂成法律的問題，高速公路管理單位也應(yīng)及時回應(yīng)，保障市場化發(fā)展形勢下高速公路企業(yè)的權(quán)益，促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制改革，走向正規(guī)化、現(xiàn)代化。

2.以市場為平臺多元化融資，擴(kuò)充高速公路建設(shè)資金

高速公路建設(shè)工程是龐大的工程項目，建設(shè)規(guī)模大、投資金額巨大，運營具有非營利性，因此以往長期以來高速公路建設(shè)的主體都是當(dāng)?shù)卣度胧瞧浣ㄔO(shè)的主要資金來源，而各地財政能力不同也就導(dǎo)致了各地高速公路建設(shè)水平不同。單純依靠政府投入，高速公路建設(shè)速度無疑較慢，因此以市場為平臺進(jìn)行多元化融資，擴(kuò)充高速公路建設(shè)資金勢在必行。以政府為指導(dǎo)，以市場為平臺進(jìn)行高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制改革，適當(dāng)提高高速公路企業(yè)主體地位，發(fā)揮其在市場中的靈活作用，有效補(bǔ)充高速公路的建設(shè)資本，通過股票融資、債券融資、銀行貸款等融資渠道擴(kuò)展建設(shè)資金來源，保障高速公路建設(shè)資金需求，促進(jìn)高速公路建設(shè)發(fā)展[4]。

3.加強(qiáng)高速公路建設(shè)成本管控

加強(qiáng)高速公路建設(shè)成本管控是保障其建設(shè)效益的重要途徑，能有效提高施工企業(yè)整體效益。在建設(shè)高速公路工程項目之前，首先應(yīng)提前預(yù)算施工的成本，嚴(yán)格管控項目成本的相關(guān)費用，做好施工預(yù)算工作。其次要加強(qiáng)計劃施工的成本管理，在實際開支發(fā)生之前，預(yù)算管控人工費、材料費等各種費用，綜合考慮各種成本，降低高速公路建設(shè)成本費用支出。此外，還應(yīng)對高速公路項目進(jìn)行開發(fā)，保證高速公路建設(shè)得到社會資本的回報，獲得相應(yīng)的盈利回報，保障高速公路企業(yè)的整體權(quán)益，促進(jìn)高速公路建設(shè)發(fā)展。此外還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，適當(dāng)取消省界主線收費站，并積極利用人工智能代替工作，既可以達(dá)到控制工作人員成本的目的，又可以實現(xiàn)提高社會車輛出行效率的服務(wù)目標(biāo)。

結(jié)語

總之，在國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，高速公路建設(shè)必須跟上時代發(fā)展步伐，而作為高投入、廣收益的建設(shè)運營項目，必須要加強(qiáng)對其的經(jīng)濟(jì)管理，探索新形勢下高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，從建立健全相關(guān)法律體系、以市場為平臺擴(kuò)充建設(shè)資金、加強(qiáng)建設(shè)成本管控等方面促進(jìn)改革，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)高速公路建設(shè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊冬梅.試分析如何有效推動高速公路經(jīng)濟(jì)管理的改革創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016，11（03）：348.

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[4]孟建瑋.新時期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制及措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，14（01）：307+316.