■木 然

大學(xué)改革是政治體制改革的一部分

■木 然

中國的大學(xué)是政治體制改革的一部分，政治體制改革不推進(jìn)，大學(xué)的改革無論說得如何花哨，都是新瓶裝舊酒或者換湯不換藥。政治體制的一些頑疾在大學(xué)一個都不少，某些方面甚至更嚴(yán)重，只不過表現(xiàn)的形式不同。權(quán)力集中在校長、書記且權(quán)力不受制約，大學(xué)城、教學(xué)名師的評審、國家重大課題的帶頭人哪一個不是大學(xué)的行政官員權(quán)力在起作用。這里僅以去行政化為例說明這一問題。

去行政化導(dǎo)致鳩占鵲巢。這表現(xiàn)在位置和精神兩個方面。人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫是政治體制的弊端，也是大學(xué)的弊端。大學(xué)里有兩個部門，一個部門是黨委部門，另一個是行政部門，籠統(tǒng)地說都可以稱之為行政部門。大學(xué)去行政化就要減少冗員。在政治體制不改的前提下，去行政化的措施之一就是行政人員大批轉(zhuǎn)崗，行政人員變成教授、副教授、講師，有的地方大學(xué)教授名額和副教授名額已經(jīng)非常緊張，行政人員擠進(jìn)來評教授和副教授，使本來緊張的名額更加緊張，并且行政人員又沒有在一線教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，這樣做的結(jié)果一方面直接傷害了教師的心，打擊了教師教學(xué)的積極性。另一方面也是更重要的是傷害了大學(xué)的精髓。受職業(yè)習(xí)慣的影響，行政人員的教學(xué)會自覺不自覺地把行政的價值觀念滲透到教學(xué)之中，行政價值的價值觀念更多的是官本位的價值觀念?？陀^一點(diǎn)講，行政官員的長處是善于與人打交道，這個長處用在社會關(guān)系上是長處，用在教學(xué)上長處就成了短處。有一廳級官員，他在給學(xué)生講課的時候從來都是講他的學(xué)生當(dāng)了什么官，二十年了，也沒聽他自豪地說過一個他的學(xué)生搞學(xué)問如何，此人還是管教育的官員博導(dǎo)，且每年都以高校的名義拿重大的國家課題，也沒見到出什么真正的科研成果。這樣的輿論導(dǎo)向和價值觀點(diǎn)顯然有悖大學(xué)的教育理念。

去行政化會形成捍衛(wèi)既得利益集團(tuán)的新場所?，F(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)都是行政和教學(xué)雙肩挑，用鄧小平的話來說就是兩手抓，一手抓教學(xué)，一手抓行政，以抓行政為主。不但人的經(jīng)歷有限，而且教學(xué)與行政是兩股道跑的車，走的不是一條路。既荒費(fèi)了教學(xué)與科研，也影響了行政的發(fā)展。最后兩手抓的人員都選擇了用行政取代教學(xué)與科研，或者用行政換取教學(xué)與科研。具體的做法是先當(dāng)官，后當(dāng)教授，當(dāng)上官了教授無論條件如何不合格，都會以為學(xué)校做出重大貢獻(xiàn)這一條評上教授。況且，官當(dāng)大了，論文就有人給寫了，發(fā)表論文自然不成問題。河北某大學(xué)黨委書記、校長涉嫌學(xué)術(shù)腐敗連冰山一角都談不上，這樣的體制本來就是鼓勵造假的體制。至于教學(xué)工作量，本科生的教學(xué)沒有或很少，但通過帶上兩三個碩士、博士研究生教學(xué)工作量不但能完成，而且能超額完成。一旦當(dāng)上處級以上的領(lǐng)導(dǎo)，下面巴結(jié)的人自然會有，領(lǐng)導(dǎo)想不完成工作量都不可能。舉例來說，普通教師的工作量是實(shí)的，半年三十六課時一節(jié)都不能少，領(lǐng)導(dǎo)的課時量是虛的，同樣的課時量在領(lǐng)導(dǎo)那里兩節(jié)課就等于三十六節(jié)課。官越大，上課的時數(shù)越少，上課的課時量越大，課時量也成了下級行政官員（主要是院）巴結(jié)校級領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方式，是大學(xué)腐敗的重要渠道。行政官員尤其是年齡較大的行政官員的意識形態(tài)色彩相對于教師而言更為濃厚，在學(xué)術(shù)自由與意識形態(tài)的選擇上，他們選擇放棄學(xué)術(shù)自由。他們對于學(xué)術(shù)觀點(diǎn)往往更容易本能地?fù)]舞意識形態(tài)大棒。行政官員已經(jīng)成為學(xué)校的強(qiáng)勢既得利益集團(tuán)，他們給學(xué)生上課的場所變成了捍衛(wèi)既得利益集團(tuán)的場所。

去行政化使黨委書記的地位不倫不類，很顯然，從嚴(yán)格的意義上說，去行政化不是去黨委化，即使去行政化完成了，黨委書記還是一個行政級別，其行政地位沒變。并且大黨委書記是由上級任命的，本著誰舉薦向誰負(fù)責(zé)的原則，黨委書記是上級組織部舉薦的，黨委書記必須向上級組織部負(fù)責(zé)，黨委書記向?qū)W校負(fù)責(zé)就是一個例外，如果學(xué)校與上級組織部發(fā)生矛盾的話。黨委書記與大學(xué)校長還存在著一個博弈，書記強(qiáng)，校長弱，書記說了算，去行政化沒去書記化，去行政化就成了空頭支票。書記弱，校長強(qiáng)，校長說了算，書記就成了傀儡。書記強(qiáng)、校長強(qiáng)，大學(xué)就成了雙頭政治。后兩種結(jié)果可能是去行政化落實(shí)了，意識形態(tài)落空了，至少在大學(xué)書記的象征意義是意識形態(tài)的。政治體制的黨政不分在大學(xué)里就是黨委書記和校長的權(quán)力不分，二者之間博弈就成了大學(xué)的特色，從這個意義上說，博弈的過程也是大學(xué)左右搖擺的過程，是大學(xué)精神不斷喪失的過程。

去行政化的結(jié)果更可能是強(qiáng)行政化。中國的政治體制改革從來都是意識形態(tài)先行，所謂名不正則言不順。沒有意識形態(tài)的支持政治體制改革就會障礙重重、步履維艱，中國政治體制改革難就難在意識形態(tài)沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，其改革難以有所突破和實(shí)質(zhì)修為，這方面對大學(xué)的影響更為直接。

在微觀上，官本位已經(jīng)成了潛規(guī)則，成了大學(xué)校園文化的組成部分，對知識的權(quán)威、對知識的尊重、對學(xué)問的追求只有依附于官本位才顯示出價值和意義，否則無意義無價值。學(xué)術(shù)上每取得的成就都被視之為領(lǐng)導(dǎo)成就的一部分，就是開個會、搞個活動，如果領(lǐng)導(dǎo)不參加，這個會、這個活動就沒有了意義。某個學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)了，搞個學(xué)位授予儀式，參加儀式由校長、院領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生四部分組成，有關(guān)人員在宣布授予學(xué)生學(xué)位儀式名單時，教師的名字一個都不提，好像課都是領(lǐng)導(dǎo)上的，學(xué)生都是領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)的，沒教師什么事兒！學(xué)位授予儀式變成領(lǐng)導(dǎo)單方面授予的行為。學(xué)生作答謝感言時也只提校領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)的名字，當(dāng)感謝教師時就變成了一個抽象的沒有實(shí)際意義的群體。大學(xué)的四年教育往往使學(xué)生們知道了真正的老師是領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力和利益，而不是教師和學(xué)問。學(xué)生帶著官本位思想進(jìn)入了社會，他們獻(xiàn)給社會的將仍然是官本位觀。

由此可見，去行政化并不能保障大學(xué)成為真正的大學(xué)，政治體制改革不推進(jìn)，大學(xué)的改革最終會流于形式。