■ 本刊記者 李小燕

改革開放40年，春風(fēng)化雨，風(fēng)云激蕩。這40年，中國迎風(fēng)破浪、砥礪奮進；這40年，江蘇蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行。建筑業(yè)是江蘇國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、富民強省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。作為全國建筑業(yè)大省，江蘇建筑業(yè)借著改革開放的春風(fēng)，成就了行業(yè)發(fā)展壯大的豪情和夢想。

改革開放40年，從大江南北、長城內(nèi)外，到“一帶一路”沿線各國，江蘇建筑隊伍的足跡不僅踏遍全國，更是邁向了世界。從改造城市面貌到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從修路架橋到水利電力工程，江蘇建筑人用智慧和汗水打造了建筑“鐵軍”這張金燦燦的名片，展現(xiàn)了“江蘇建造”的絢麗風(fēng)采，為經(jīng)濟社會發(fā)展、提升人民群眾生活品質(zhì)做出了不可或缺的重要貢獻。

成—就篇風(fēng)云激蕩四十載 改革揚帆新時代

改革開放以來，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城市化進程快速推進的背景下，江蘇建筑業(yè)實現(xiàn)了大發(fā)展、大跨越。進入新世紀(jì)，江蘇省委、省政府立足江蘇實際，確立了從建筑大省向建筑強省邁進的戰(zhàn)略目標(biāo)。自2006年以來，江蘇建筑業(yè)總量規(guī)模、市場份額和利稅總額等多項經(jīng)濟指標(biāo)一直保持全國領(lǐng)先，多點綻放，全面開花，取得了令人振奮的巨大成就。

建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)和規(guī)?？焖偬嵘?，持續(xù)釋放富民惠民利民效應(yīng)。

建筑企業(yè)、從業(yè)人數(shù)呈幾何倍數(shù)增長。改革開放40年來，江蘇建筑業(yè)大膽改革摸索，抓住發(fā)展機遇，不斷壯大隊伍，建筑業(yè)企業(yè)之多和從業(yè)人數(shù)之眾均為全國第一。改革開放初期，為適應(yīng)國家大規(guī)?；窘ㄔO(shè)的需要，并與戰(zhàn)備相結(jié)合，江蘇省共組建了8個師、55個團的建設(shè)隊伍。到1980年末，全省共有建筑企業(yè)2022家，職工人數(shù)68.18萬人。截至2017年末，江蘇省獲批建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)65家，遍及12個設(shè)區(qū)市。全省66個總承包特級資質(zhì)涵蓋了建筑工程施工、礦山工程施工、化工石油工程施工和市政公用工程施工等專業(yè)，提升了江蘇建筑業(yè)工程總承包在更多準(zhǔn)入領(lǐng)域的市場競爭力?？偝邪患壠髽I(yè)635家，專業(yè)承包一級企業(yè)494家，特、一級資質(zhì)企業(yè)在全部資質(zhì)建筑企業(yè)中的占比達到13.4%，江蘇建筑業(yè)從業(yè)人員已達到894.95萬人。

建筑業(yè)產(chǎn)值飛速攀升，建筑強企不斷涌現(xiàn)。改革開放以來，江蘇建筑業(yè)企業(yè)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值22.7萬億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值從1980年的27.3億元增加到2017年的27956.7億元，生產(chǎn)規(guī)模擴大了1023倍，年均增長20.6%。完成房屋建筑施工面積從1980年的3189.8萬平方米增加到2017年的232034.2萬平方米，連續(xù)十一年保持全國建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大的領(lǐng)先地位，建筑業(yè)總產(chǎn)值在全國占比高達13.1%。共完成房屋建筑施工面積222.2億平方米，年均增長12.3%。建成竣工房屋面積從1980年的2296.1萬平方米增加到75454.3萬平方米，年均增長9.9%。共完成竣工房屋面積89.6億平方米，相當(dāng)于改革開放以來江蘇建筑業(yè)為全國人民平均每人提供了6.4平方米的可用房屋面積（按2017年末全國總?cè)丝?3.9億人計算）。

“十二五”以來，江蘇省建筑業(yè)產(chǎn)值和增加值穩(wěn)居全國首位，建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，建筑業(yè)增加值占全省GDP比重持續(xù)保持在6%左右。各地建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模持續(xù)攀升，常州、徐州、鹽城、淮安4個設(shè)區(qū)市繼南通、南京、蘇州、揚州、泰州之后，相繼進入千億元方陣；海門、通州、江都、海安等4個縣（市、區(qū)）建筑業(yè)產(chǎn)值突破千億元。經(jīng)過企業(yè)多輪體制改革，江蘇建筑業(yè)企業(yè)的所有制形式從改革之初城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集體所有制為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦駹I經(jīng)濟為主的多元化格局。全省特級資質(zhì)企業(yè)由2011年的32家增加到2017年的63家，營業(yè)額超過100億元的企業(yè)由15家增加到34家，5家企業(yè)進入全球最大國際工程承包商250強，21家企業(yè)進入中國工程承包商60強，4家企業(yè)成功上市。

“e路筑福”——南京市建筑業(yè)農(nóng)民工實名制管理探索

葉可明院士工作站揭牌

工程質(zhì)量安全體系不斷完善?！笆濉币詠恚K省共獲得“魯班獎”78項、“國優(yōu)獎”155項，總量繼續(xù)保持全國各?。ㄊ?、區(qū)）首位，1285項工程獲“揚子杯”省優(yōu)質(zhì)工程獎。深入開展質(zhì)量安全專項治理，突出抓好房屋建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見問題的治理，從設(shè)計、施工、全過程咨詢管理、檢查驗收等各個環(huán)節(jié)落實常見質(zhì)量問題的防治措施。全省工程質(zhì)量得到有效監(jiān)管，2017年受監(jiān)工程已超過8.4萬項，建筑面積達8.3億平方米，住宅工程分戶驗收覆蓋率與合格率均達100%。

科技創(chuàng)新能力不斷提升。以全國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點省建設(shè)為契機，江蘇省推動建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)資源整合，大力推廣裝配式建造技術(shù)，著力加強綠色節(jié)能、環(huán)保、智能化、信息化等方面技術(shù)攻關(guān)。截至2017年底獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎18項，其中一等獎2項；獲得華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎67項、全國綠色建筑創(chuàng)新獎30項、江蘇省科學(xué)技術(shù)進步獎30項；獲國家級工法150項，創(chuàng)建省級工法1612項、省新技術(shù)應(yīng)用示范工程1056項，64家建筑企業(yè)技術(shù)中心被列為省級技術(shù)中心。建筑業(yè)信息化水平不斷提高，BIM技術(shù)在建筑建造領(lǐng)域得到積極推廣應(yīng)用，建筑產(chǎn)業(yè)的核心競爭力持續(xù)增強。建筑技術(shù)人才隊伍不斷增強，建筑創(chuàng)新型人才不斷涌現(xiàn)，全省注冊建造師、勘察設(shè)計工程師、監(jiān)理工程師等注冊人員達到30.6萬人，數(shù)量全國第一。

蘇州現(xiàn)代傳媒廣場（中億豐建設(shè)集團股份有限公司承建2016-2017年度魯班獎）

蘇州中固建筑科技股份有限公司掛牌“新三板”

蘇州科利達裝飾股份有限公司在上海證券交易所上市

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。近年來，江蘇建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綠色、新能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的施工能力明顯提升。目前，江蘇省裝配式建筑在建項目面積達1000萬平方米，在建項目裝配率平均保持在20%左右。全省新建建筑節(jié)能設(shè)計率、執(zhí)行率分別達100%和98.4%，處于全國領(lǐng)先水平。加快培育了一批技術(shù)優(yōu)勢明顯、機械裝備先進、市場需求度高的專業(yè)企業(yè)，在公路、橋梁、水利、海綿城市、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的施工能力不斷提升。按照《省政府辦公廳關(guān)于開展省內(nèi)建筑企業(yè)參與城市軌道交通建設(shè)試點工作的通知》要求，積極支持企業(yè)采取聯(lián)合招標(biāo)的方式參與軌道交通建設(shè)。到2017年11月份，南京、蘇州、南通等地已有8家企業(yè)采取聯(lián)合體招投標(biāo)的形式成功中標(biāo)軌道交通施工總承包工程，實現(xiàn)了江蘇省建筑企業(yè)在軌道交通領(lǐng)域總承包工程“零”的突破。3家設(shè)計企業(yè)獲工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)，取得歷史性突破。

綠色建筑實踐探索深入推進，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益顯著。

改革開放特別是2000年以來，江蘇抓住新型城鎮(zhèn)化快速推進的機遇大力實施綠色發(fā)展，致力推動城鄉(xiāng)發(fā)展模式向綠色、低碳、生態(tài)、節(jié)約的方向轉(zhuǎn)型。從建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑、節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)到綠色生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，從試點示范到推廣運用，從行業(yè)領(lǐng)域的探索到城市范圍的拓展和區(qū)域集成，江蘇的綠色發(fā)展實踐漸次深入，內(nèi)涵不斷豐富，內(nèi)容日益綜合，認(rèn)識不斷深化，多項工作處于全國領(lǐng)先水平。

江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺

新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。2009年，江蘇省出臺了第一部建筑節(jié)能地方法規(guī)《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》，對新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能，進行了全面系統(tǒng)的規(guī)范。同時，通過出臺相關(guān)細(xì)化政策，將新建建筑節(jié)能的相關(guān)要求落實至城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、施工圖審查、建筑施工許可和房屋竣工驗收等基本建設(shè)程序的各環(huán)節(jié)，逐步建立健全新建民用建筑節(jié)能閉合監(jiān)管機制。自2006年起，江蘇新建民用建筑設(shè)計階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達100%，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率逐年提高，至2017年，抽查建筑工程項目中施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率99%，高于同期全國平均水平。同時，江蘇率先實施夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，確立了適合江蘇氣候特征的節(jié)能技術(shù)路線。截至2017年底，江蘇節(jié)能建筑累計達17.8億平方米，占全省城鎮(zhèn)民用建筑的57.2%，超過全國平均水平10個百分點。

可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展。江蘇省率先制定了省級層面太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用政策，明確要求全省城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下住宅和新建、改擴建的賓館、酒店等有熱水需求的公共建筑，必須進行統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。2008年以來，每年設(shè)立省級財政專項資金扶持可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，共支持可再生能源建筑應(yīng)用示范項目244項，總建筑面積約2700多萬平方米，包括地源熱泵建筑應(yīng)用項目、太陽能光熱或光電建筑一體化等示范類別。在開展省級可再生建筑應(yīng)用項目示范取得良好效果的基礎(chǔ)上，成功申報了近百項國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范項目，包括全國首批太陽能綜合利用示范?。ㄈ珖?個省份）、夏熱冬冷地區(qū)唯一的可再生能源建筑應(yīng)用省級推廣示范區(qū)（全國共3個，是夏熱冬冷地區(qū)唯一的1個），16個市縣獲得國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、示范縣，18個項目列入國家可再生能源建筑應(yīng)用示范，59個項目列入國家太陽能光電建筑應(yīng)用示范，示范總面積達3483萬平方米，獲批數(shù)量和示范項目完成水平均位于全國領(lǐng)先地位?！敖K省可再生能源在建筑上的推廣應(yīng)用”分別獲得2010年“全國人居環(huán)境獎范例獎”和2012年聯(lián)合國人居署“迪拜國際改善居住環(huán)境全球百佳范例獎”。截至2017年底，全省可再生能源建筑應(yīng)用累計面積為4.74億平方米，約占全國十分之一，實現(xiàn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。

筑材網(wǎng)——全國首創(chuàng)建筑采購聯(lián)盟平臺

綠色建筑從試點示范到全面推進。以綠色建筑認(rèn)證和創(chuàng)新獎評定為抓手，通過制訂出臺優(yōu)惠政策和激勵措施，加大經(jīng)濟扶持力度，完善技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，積極引導(dǎo)各方面力量主動參與綠色建筑創(chuàng)建。發(fā)布《江蘇省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》；率先頒布實施國內(nèi)首部綠色建筑地方法規(guī)《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，推動綠色建筑從試點示范到立法全面推進。發(fā)布實施《民用建筑設(shè)計方案綠色建筑設(shè)計審查》等相關(guān)技術(shù)配套文件，實現(xiàn)了綠色建筑從立項、規(guī)劃、設(shè)計、圖審到建設(shè)的全過程閉合管理。連續(xù)十年舉辦“江蘇省綠色建筑發(fā)展大會”，成立“國際綠色建筑聯(lián)盟”，引導(dǎo)綠色建筑的創(chuàng)新發(fā)展，深度傳播、交流綠色發(fā)展理念。至2017年底，全省累計綠色建筑標(biāo)識項目數(shù)量1985個，建筑面積2.05億平方米，約占全國的20%，綠色建筑標(biāo)識項目規(guī)模和發(fā)展水平全國領(lǐng)先。共有30個項目獲國家級綠色建筑創(chuàng)新獎，頒發(fā)了59項省級綠色建筑創(chuàng)新獎，積極推動綠色建筑的高星級發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展。

裝配式輕型木結(jié)構(gòu)房屋

綠色生態(tài)城區(qū)集中集聚建設(shè)。在綠色建筑單體實踐的基礎(chǔ)上，率先提出了“節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)”的理念，2009年省政府下發(fā)《推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)工作意見》，推動“資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居”的理念從建筑單體拓展至住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)全行業(yè)。2010年起，省級財政設(shè)立“江蘇省建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)”專項引導(dǎo)資金，積極探索設(shè)立綠色生態(tài)城區(qū)省級示范區(qū)，引導(dǎo)鼓勵各地在約1～3平方公里的新建城區(qū)，積極實踐以綠色建筑、可再生能源建筑一體化應(yīng)用、地下綜合管廊、成品住房、海綿社區(qū)、裝配式建筑、綠色照明、水資源和建筑垃圾資源化利用等節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)為主要內(nèi)容的各項綠色、低碳、生態(tài)技術(shù)和方法的區(qū)域集成示范。推動綠色建筑從建筑單體向區(qū)域融合發(fā)展、從單項技術(shù)運用向綜合技術(shù)集成發(fā)展。

2011年“江蘇省節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)實踐”獲全國人居環(huán)境范例獎，無錫太湖新城等獲國家綠色生態(tài)城區(qū)榮譽，宜興市和海門市確立為首批“中德低碳生態(tài)城市合作項目”試點示范城市，南京南部新城獲批首批“中芬低碳生態(tài)試點示范城市”。截至2017年底，全省共確立了66個省級綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)，實現(xiàn)了13個設(shè)區(qū)市全覆蓋，其中綠色建筑示范城市（縣、區(qū)）18個、建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)36個、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)區(qū)域集成示范區(qū)10個、綠色建筑小鎮(zhèn)2個，共有1391個項目獲得綠色建筑評價標(biāo)識，總建筑面積1.33億平方米。綠色生態(tài)城區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益顯著，也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了百姓獲得感，促進城市向綠色、共享方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“走出去”步伐穩(wěn)健，助力打響“中國建造”品牌。

近年來，江蘇省建筑企業(yè)積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，建筑業(yè)走出國門、面向全球的發(fā)展格局逐步形成，成為江蘇省開展對外經(jīng)貿(mào)合作的主要形式之一。

業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步增長。2017年新簽合同額達108億美元，同比增長48.5%。2017年8月，江蘇一家企業(yè)與東南亞國家業(yè)主簽定了80億元人民幣項目。在“江蘇-澳門葡語國家工商峰會”上，江蘇省建筑企業(yè)與葡語國家業(yè)主又簽訂了合同額達4.93億美元的合作項目。

市場分布越來越廣。在站穩(wěn)亞洲、非洲傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓“一帶一路”沿線國家新興市場，累計已在120多個國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)。

施工領(lǐng)域不斷延伸?！笆濉币詠恚K省建筑企業(yè)對外承包工程已逐步從過去的房屋建筑向基礎(chǔ)設(shè)施、電力、石油化工等領(lǐng)域延伸，房建占比由“十一五”時期的三分之二降到三分之一，有的企業(yè)已向施工上下游、投資運營一體化方向發(fā)展。

綜合實力持續(xù)增強。近年來，江蘇省建筑企業(yè)對外承包工程已逐步從早年的勞務(wù)分包、專業(yè)施工分包發(fā)展到設(shè)計、采購、施工一體化的工程總承包，有的甚至開始延伸到投融資+工程總承包。

發(fā)展戰(zhàn)略愈發(fā)務(wù)實。有的企業(yè)如中江國際、江蘇省建等在境外與國際知名企業(yè)建立了長期良好的協(xié)作關(guān)系，有的在境外成立本土化公司，有的企業(yè)像蘇州金螳螂收購美國設(shè)計公司來壯大自身實力。有的中小企業(yè)，與央企合作，做專業(yè)分包，“借船出?！?。

蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地

2016年江蘇-澳門·葡語國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高層圓桌會議

江蘇省委省政府高度重視服務(wù)和引導(dǎo)建筑企業(yè)“走出去”。2016年江蘇省政府出臺了《關(guān)于加快推進全省建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展的實施意見》，明確了推進建筑業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展的總體要求，著力培育更多“走出去”發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)。2015年到2017年，連續(xù)3年深度參與了“江蘇-澳門葡語國家工商峰會”，向葡語國家推介江蘇建筑企業(yè)。2016年以來，先后組織了在俄羅斯等國家的建設(shè)領(lǐng)域合作推介活動，邁出了向國際市場推介江蘇省建筑企業(yè)的步伐。

展—望篇創(chuàng)新轉(zhuǎn)型正當(dāng)時 “江蘇建造”布新局

黨的十九大深刻指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，今后一個時期的改革發(fā)展，面臨的最大形勢就是經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換。為此，江蘇省政府圍繞建筑業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)出臺了“建筑業(yè)20條”、《江蘇省關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》《江蘇建造2025行動綱要》等一系列指導(dǎo)文件，旨在將轉(zhuǎn)型升級中的江蘇建筑業(yè)在健康、持續(xù)、綠色、發(fā)展的軌道上走得更強、更高、更遠(yuǎn)。

培育壯大建筑業(yè)發(fā)展新動能

推動江蘇建筑產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，江蘇省將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，既研究“無中生有”形成新的增長點，同時研究“有中出新”增創(chuàng)新的優(yōu)勢和活力。

向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拓展。經(jīng)過多年努力，江蘇省建筑業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)值占比較高，目前正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期。僅就江蘇城市軌道交通而言，在建里程500多公里，約占全國的1/4，到2020年規(guī)劃建設(shè)里程將達1400公里，總投資約1萬億元，市場潛力巨大。南京、蘇州、南通已出臺政策，支持骨干企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)的方式進入軌道交通建設(shè)領(lǐng)域。政府積極支持建筑企業(yè)進入交通、水利、市政、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)采用PPP模式開展建營一體化業(yè)務(wù)。

向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。建筑企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，可以跳出施工市場的低端競爭，產(chǎn)出更高的附加值，提升企業(yè)競爭力。江蘇省諸如南通三建、南通四建、中億豐等企業(yè)都從過去的施工總承包，逐漸轉(zhuǎn)向投資、設(shè)計、開發(fā)、施工、運營維護甚至部品部件生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈。政府將引導(dǎo)大中型企業(yè)的多元化經(jīng)營，支持跨地區(qū)跨行業(yè)收購兼并，在全產(chǎn)業(yè)鏈上開展全方位、一體化服務(wù)，培育形成一批龍頭骨干企業(yè)。強大的投融資能力是建筑企業(yè)取得優(yōu)秀業(yè)績的保障，逐步擴大投資在建筑企業(yè)經(jīng)營中的比重，提升融資能力，盤活資本，為企業(yè)做大做強提供堅實后盾。

向技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用發(fā)力。創(chuàng)新是培育新動能的最重要源泉。國際大型承包商將技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新看作是企業(yè)的重要使命，一些專業(yè)骨干企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)的成功得益于企業(yè)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新。江蘇省內(nèi)蘇中建設(shè)、中億豐建設(shè)等企業(yè)因技術(shù)創(chuàng)新方面的探索和實踐，收獲了巨大的市場效益、社會效益。下一步，江蘇省將充分利用省內(nèi)豐富的科教資源，加快建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研融通的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和促進創(chuàng)新要素向骨干企業(yè)集聚，開發(fā)和應(yīng)用能夠促進提檔升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)，增強對產(chǎn)業(yè)鏈中最具附加值環(huán)節(jié)的控制力。江蘇省住建廳會同省科技廳等部門制定支持政策，促進建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用，淘汰落后的生產(chǎn)方式。

向國際市場布局。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進、亞投行及絲路基金的成立運行，必將帶動相關(guān)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江蘇省建筑企業(yè)在國內(nèi)市場有著較強的競爭力，敢于“走出去”，善于“走出去”，充分利用自身建造能力、資本實力，抓住時機進行全球布局，力求形成技術(shù)、資金、設(shè)備、管理、標(biāo)準(zhǔn)和勞動力的聯(lián)動輸出。同時，政府加大企業(yè)推介和政策扶持力度，幫助企業(yè)解決“走出去”過程中遇到的困難，比如銀行保函、市場規(guī)則、投資風(fēng)險等，推動提升江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。

提升“江蘇建造”品牌含金量

經(jīng)過長期積淀和幾代人的接續(xù)努力，如今“江蘇建造”已經(jīng)成為響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?，江蘇“建筑鐵軍”享譽海內(nèi)外。下一步，江蘇省將在良好基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新、與時俱進，大力推行精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造等新型建造方式，不斷提升“江蘇建造”品牌的含金量和影響力。

大力推行精益建造。精益建造主要是面向建筑產(chǎn)品的全生命周期，致力于實現(xiàn)浪費最小化、質(zhì)量精品化、價值最大化。建筑企業(yè)要改革項目管理結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式，合理劃分工序，逐步建立作業(yè)層面與管理層面的工序級標(biāo)準(zhǔn)體系，在滿足需求的基礎(chǔ)上最大限度地消除不確定性，努力實現(xiàn)效率變革和生產(chǎn)率的提高。

大力推行數(shù)字建造。當(dāng)前，信息化發(fā)展呈現(xiàn)出全面滲透、跨界融合的特點。從建筑業(yè)來看，基于BIM技術(shù)的數(shù)字建造逐步興起。江蘇省住建廳將抓緊制定BIM技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)意見，編制BIM技術(shù)審批、交付、驗收、評價及相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)，選擇一批代表性項目進行試點，加快形成可推廣的經(jīng)驗和方法。注重大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的集成運用，強化整合融通，促進建造過程的數(shù)字化、智能化。

大力推行綠色建造。嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑發(fā)展條例》等法律法規(guī)對節(jié)能降耗的強制性要求，將綠色、節(jié)能、環(huán)保的理念貫穿設(shè)計、施工、運營全過程，加大建筑節(jié)能專項資金支持力度，推廣使用綠色建材，深入推進綠色施工，同時探索既有建筑節(jié)能改造市場化推進機制。進一步擴大全裝修成品住房比例，推行住房設(shè)計、施工、裝修一體化，降低裝修環(huán)節(jié)的環(huán)境污染。

大力推行裝配式建造。下一步，江蘇省再推行裝配式建造方面著重抓好兩件事：一是標(biāo)準(zhǔn)制定。完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、監(jiān)測評價體系，梳理成熟可靠的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，定期發(fā)布裝配式建筑技術(shù)和產(chǎn)品公告。二是市場推廣。在起步階段給予必要的政策扶持，各地出臺引導(dǎo)性政策，在土地出讓時明確裝配式建筑的比例要求，并在政府投資項目、特定規(guī)模以上項目中先行推廣。重點建設(shè)一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地，培育扶持一批部品部件生產(chǎn)骨干企業(yè)，盡快形成規(guī)模化的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。

裝配式建筑——上海上坊青年公寓

裝配式建筑——丁家莊保障房

援安哥拉K.K.社會住房

鹽城體育中心體育場（江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司承建2016-2017年度魯班獎）

以“放管服”改革助推建筑業(yè)發(fā)展

大力度推進建筑領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，將為江蘇建筑業(yè)下一步發(fā)展?fàn)I造健康的環(huán)境和條件。

簡化企業(yè)資質(zhì)資格管理。根據(jù)住建部的授權(quán)，江蘇省政府在細(xì)化實化國家政策的基礎(chǔ)上，江蘇省交通廳、水利廳、住建廳等部門對資質(zhì)管理改革進行了積極探索：一是允許提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應(yīng)業(yè)務(wù)；二是允許符合條件的施工總承包企業(yè)，跨專業(yè)承接市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程；三是調(diào)整施工總承包二級及以下資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；四是具有建設(shè)工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理其中一項資質(zhì)的企業(yè)，僅需滿足國家注冊人員數(shù)量要求，即可申請其他兩項乙級及以下資質(zhì)；五是取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。對這些改革舉措，加強政策指導(dǎo)和宣傳，進一步激發(fā)企業(yè)主體活力，打破行業(yè)界限，消除市場壁壘；同時，加快建立與之相適應(yīng)的配套制度體系，提高新形勢下建筑業(yè)市場管理能力和水平。

完善工程建設(shè)組織模式。一是推行工程總承包，各地鼓勵綜合實力強的大型設(shè)計和施工總承包企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)，每年拿出全部裝配式建筑項目和不少于20%的國有資金占主導(dǎo)的項目實施工程總承包，并建立相應(yīng)的招投標(biāo)、分包、工程計價和管理制度。二是發(fā)展全過程工程咨詢，江蘇省是住建部確定的試點省份，每年力爭落實一批有示范意義的全過程工程咨詢項目，著力培育具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。三是加快政府投資工程集中組織建設(shè)。

健全招投標(biāo)制度。招投標(biāo)是工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，也是建筑業(yè)改革的重要方面?？偟膩碚f，縮小并界定必須進行招標(biāo)的項目范圍，改革以價格為決定因素的評定制度。各地重點加強對國有資金項目的監(jiān)管，非國有資金項目或非國有資金占主導(dǎo)的項目可以由建設(shè)單位直接發(fā)包，避免工程建設(shè)項目實行招標(biāo)“一刀切”。實施技術(shù)、質(zhì)量、品牌、價格等多因素的綜合評估方法，探索“最低價+工程擔(dān)保”的模式，引導(dǎo)企業(yè)由“拼價格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。對大型項目或技術(shù)復(fù)雜項目試行評定分離，賦予建設(shè)單位更多的決定權(quán)。進一步簡化招投標(biāo)程序，縮短招投標(biāo)工作時間，擴大招投標(biāo)信息公開度，保證招投標(biāo)公平、公正。

深化行政審批制度改革。將“不見面審批”作為普遍的制度性安排，凡是能通過建筑工程一站式申報系統(tǒng)辦理的，無需現(xiàn)場辦理；凡是所需材料和信息在其他系統(tǒng)中可以共享復(fù)用的，無需重復(fù)提供；凡是已在其他系統(tǒng)中辦理過的事項，無需重復(fù)辦理。扎實推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域集中高效審批服務(wù)，優(yōu)化和再造審批流程，合并和清理審批條件，共享和關(guān)聯(lián)前置條件，減少和壓縮審批時間，真正形成科學(xué)、簡便、標(biāo)準(zhǔn)化的審批流程。

強化事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力，各地進一步加大對工程質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體責(zé)任，加強全過程質(zhì)量控制，實施過程量化評估機制，工程結(jié)束后向社會公布量化結(jié)果，并將量化結(jié)果累積評分與政府招投標(biāo)、評獎表彰等相掛鉤。注重履約管理，建立以銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保或綜合保險為主的擔(dān)保制度，全面推行住宅項目質(zhì)量保險制度，完善失信聯(lián)合懲戒機制。與此同時，規(guī)范工程價款結(jié)算，督促各方履行責(zé)任。

改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源，是順應(yīng)社會發(fā)展的時代要求，改革開放沒有休止符?？v然江蘇建筑業(yè)成績斐然，但新的征程已經(jīng)起航。推進江蘇省建筑業(yè)改革發(fā)展、實現(xiàn)建筑業(yè)優(yōu)化升級，使命光榮，任務(wù)艱巨。相信江蘇鐵軍將在建設(shè)“強富美高”新江蘇的征途中續(xù)寫新的絢麗篇章。