王俊遠(yuǎn)

調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”和重要工作方法，是做好各項工作的基本功。毛澤東、劉少奇、鄧小平、陳云等老一輩革命家在革命、建設(shè)和改革各個歷史時期，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究架起了馬克思主義與中國實際貫通的“橋”和“船”。進(jìn)入新時代、肩負(fù)新使命，習(xí)主席深刻指出：“調(diào)查研究是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題，必須始終堅持和不斷加強。”在新形勢下大興調(diào)查研究之風(fēng)，關(guān)鍵是解決好對調(diào)查研究不重視、走過場、搞形式的問題，把調(diào)查研究作為科學(xué)的方法推廣開來，作為寶貴的經(jīng)驗傳承下去。

一是思想上要扎實，解決好靜不下心的問題

工作中出現(xiàn)的“假調(diào)研”“淺調(diào)研”和“被調(diào)研”等現(xiàn)象，根子在思想認(rèn)識出了偏差、打了折扣，腳深下去了，心沒跟進(jìn)去。搞好調(diào)查研究，心隨身入是根本。

時間安排要科學(xué)，防止不用心。陳云同志提倡“用百分之九十的時間研究情況，用百分之十的時間決定政策”，這告訴我們，搞好調(diào)查研究要有合理的時間安排和充足的時間保證。毛澤東木口村調(diào)查只用了一頓午飯的時間，而湖南農(nóng)村調(diào)查則扎根調(diào)研了32天。要根據(jù)調(diào)研的人員對象、方式方法、難易程度等科學(xué)安排調(diào)研時間。對問題明顯、涉及單位少的，時間安排要緊湊；對情況復(fù)雜、需要反復(fù)核實的，時間安排要靈活；對課題重大、需要深入蹲點的，時間安排要充裕，避免匆忙了事、事倍功半。

過程把控要嚴(yán)格，防止不上心。調(diào)查研究應(yīng)有嚴(yán)格的規(guī)定流程，既不能“大鍋亂燉”什么調(diào)研都搞那一套，也不能“腳踩西瓜皮”搞到哪算哪。要從確定主題、了解情況、撰寫報告等各個環(huán)節(jié)入手，分層分步分項擬定調(diào)研的流程。調(diào)研過程中要注意碰頭總結(jié)，匯總問題線索、整理文書資料、形成調(diào)研記錄，適時調(diào)整調(diào)研計劃和重點，以過程的穩(wěn)扎穩(wěn)打促使調(diào)研人員合心合力。

精力投向要集中，防止不專心。調(diào)研中人少事多且兼顧左右，必然會分心走神，影響調(diào)研質(zhì)量。調(diào)查前，要合理安排情況熟、能力強的人員組成調(diào)研組，部署任務(wù)進(jìn)入情況；調(diào)查中，不增派臨時性任務(wù)、不抽調(diào)相關(guān)調(diào)研人員、不參與被調(diào)查單位其他活動；調(diào)查后，要集中時間人員分析研究問題、撰寫調(diào)查報告，保證調(diào)研人員精力的投向投量。

二是方法上要求實，解決好文不對題的問題

調(diào)查研究的宗旨是為了把握事物現(xiàn)狀，搞清事實真相，預(yù)測發(fā)展趨勢，尋求解決辦法。然而，單調(diào)、淺顯、漂浮、狹窄的調(diào)研方式，不僅堵塞了多側(cè)面、多層次掌握情況的渠道，也不利于科學(xué)分析問題根源、尋求解題之道。

要多做案頭功。七分準(zhǔn)備，三分調(diào)研。開展調(diào)查研究首先要把功夫下在調(diào)研之前的準(zhǔn)備上。要事先根據(jù)需解決的問題，理清調(diào)查意圖、設(shè)計調(diào)查步驟、起草調(diào)查綱目、打好調(diào)查腹稿，腦子里帶著政策法規(guī)、上級指示和現(xiàn)實矛盾去調(diào)查，避免“眉毛胡子一起抓”，分不清主次，找不到重點。

要多開調(diào)查會。燈不撥不亮，理不辯不明，開好調(diào)查會是簡單易行、迅速可靠的辦法，很多情況問題、思想觀點都是從座談討論中得來的。召開調(diào)查會，要提前確定座談主題、查閱相關(guān)資料，了解掌握一定的事實基礎(chǔ)，及時啟發(fā)引導(dǎo)調(diào)查者圍繞調(diào)研重點廣開言路、暢所欲言，盡力在寬松開放氛圍中，收集到原汁原味、翔實可靠的第一手資料。

要多找知情人。確定調(diào)查對象，不在于人多人少，關(guān)鍵在于熟知情況、了解真相，即找到“能深切明了情況的人”。組織調(diào)查會，既要調(diào)查干部也要調(diào)查群眾，既要找先進(jìn)典型又要問普通官兵，特別是要聽取少數(shù)人的意見，先進(jìn)的、中間的、落后的都要談，力求掌握情況更全面、更客觀、更準(zhǔn)確。

要多殺回馬槍。物質(zhì)是動態(tài)發(fā)展的，情況也是不斷變化的，調(diào)查研究要掌握“交換”“比較”“反復(fù)”的方法。盯住一個問題、一個單位交換意見、比較分析、反復(fù)論證，經(jīng)過幾個回合，真正把問題弄清楚、搞明白。

三是作風(fēng)上要務(wù)實，解決好深不進(jìn)去的問題

調(diào)查研究這件事，第一條就是眼睛向下，沉下去，不能浮在面上。詳察才能洞察，深入才能深知，要把功夫下在把握實事求是這個精髓上，用在一切從實際出發(fā)的要求中。

主題確定要深挖源頭要害。一次調(diào)研不可能把所有問題都解決，關(guān)鍵是要聚焦，把形勢要求最緊迫、群眾反映最強烈、最需要解決的問題找出來。要善于抓住重點、揪住難點、關(guān)注熱點，不能唯上是從、敷衍應(yīng)付、避重就輕；要敢于對制約部隊發(fā)展的瓶頸問題，官兵關(guān)注的熱點、敏感問題，基層棘手的重點難點問題進(jìn)行深入調(diào)研，大膽揭露矛盾，如實反映問題。

情況掌握要深入現(xiàn)場實地。調(diào)查研究、了解情況要堅持群眾觀點，甘當(dāng)小學(xué)生，與官兵做朋友。要把調(diào)查研究與當(dāng)兵下連、蹲點住班、執(zhí)行重大任務(wù)結(jié)合起來，走進(jìn)艙室戰(zhàn)位、接觸普通官兵，身上要帶“兵味”“海味”和“油味”，腳上沾些“泥土”。要注意選擇到問題多、困難大、矛盾集中，與問題關(guān)系密切的單位“常蹲”“深蹲”，弄清事情原委、號準(zhǔn)問題脈搏。要親自看，親自聽，不能偷懶嫌麻煩、圖省事，應(yīng)當(dāng)自己動手“解剖麻雀”，把矛盾問題、鮮活事例和凝聚官兵智慧的語言等記錄下來、整理出來，從中掌握實情、理清思路、受到啟迪。

問題分析要深究內(nèi)在機理。要有敏銳的眼光，善于去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，透過表象抓本質(zhì)，把零散的認(rèn)識系統(tǒng)化、粗淺的認(rèn)識深刻化，挖掘問題背后的深層次原因；要有數(shù)據(jù)的支撐，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，用足夠的事實和數(shù)據(jù)來說明問題，做到有理有據(jù)，言之有物；要有理性的思考，從歷史與現(xiàn)實的對比中、理論與實踐的結(jié)合上進(jìn)行分析、綜合、比較、歸納，真正揭示事物的本來面目和客觀規(guī)律。

四是工作上要落實，解決好用不上場的問題

調(diào)查不只是認(rèn)識世界，而是要改造世界。調(diào)查研究，就是要解決問題，“十月懷胎”是為了“一朝分娩”。所以，要在知行合一、學(xué)用轉(zhuǎn)化中做好調(diào)查研究的“下篇文章”。

要轉(zhuǎn)化為推動建設(shè)發(fā)展的管用舉措。十九大確立了國防和軍隊建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，軍委重要會議明確了全軍工作“四個著力”。調(diào)查研究要堅持以習(xí)近平強軍思想為指導(dǎo)，緊扣新時代我軍使命任務(wù)，緊扣樹牢備戰(zhàn)打仗鮮明導(dǎo)向，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實問題，融入工作籌劃，多搞大調(diào)研、出大思路、當(dāng)大參謀，切實找準(zhǔn)問題靶心和努力方向，真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動部隊轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)世界一流軍隊的實際舉措和有力抓手。

要上升為黨委領(lǐng)導(dǎo)決策的實用招數(shù)。調(diào)查研究的一個主要目的，就是提高黨委決策的科學(xué)性、規(guī)范性、實效性。要緊緊圍繞貫徹黨委決策部署、推動大項工作任務(wù)開展調(diào)研，把調(diào)查研究作為決策重大問題的前置環(huán)節(jié)，堅持年度工作籌劃先期調(diào)研、重大事項決策專題調(diào)研、突發(fā)情況處置及時調(diào)研，把梳理的矛盾問題、研究的對策措施及時提交黨委審議把關(guān)，在集體研究中凝聚共識、集智攻關(guān)，真正使其成為黨委意志、進(jìn)入決策軌道。

要落實為解決矛盾問題的頂用辦法。判斷調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)研成果運用，看能不能真正解決問題。要以具體求深入，對發(fā)現(xiàn)的問題拿出可操作的辦法，制定針對性強的方案，不能籠而統(tǒng)之、大而化之、面上來面上去，辦法看著不少，問題一個解決不了。要以細(xì)化求落實，細(xì)化到部門、個人、具體時間節(jié)點，明確責(zé)任分工，跟蹤督導(dǎo)落實，形成任務(wù)書、路線圖、時間表，切實改變“調(diào)研報告寫了、材料報了、機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)了，工作就算完事了”的現(xiàn)象。