吳明華 朱子昱

“如果窮山惡水出刁民，那誰敢來投資？不投資還是窮山惡水，如果投資來了以后，就變成了好山好水?！?/p>

在中央20字方針中，產(chǎn)業(yè)興旺是第一位的。鄉(xiāng)村振興首先要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，在基層這已成為共識。在基礎(chǔ)薄弱、人才匱乏、軟硬件環(huán)境較差的農(nóng)村，如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這是鄉(xiāng)村振興首先要面對的難題。

頭等要事

2018年初，旌德縣白地村又引進了一個大項目——澳洲龍蝦養(yǎng)殖。項目占地117畝，投資1千多萬元。投資商是當?shù)嘏?，村里通過招商引鳳還巢。作為全縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖第一個項目，白地村人對項目情況并不了解。為此，白地村支書和村主任一道，專門到浙江去實地考察。

“感覺項目還可以，有信心了?！卑椎卮逯钗奈恼f?？疾旎貋砗螅謇镩_始迅速推進。龍蝦養(yǎng)殖在水田中，首先要流轉(zhuǎn)土地，“剛開始老百姓不理解，只能挨家挨戶做工作”。

村民們有顧慮，是怕投資商虧本跑路，不愿和投資商簽合同。于是村里出面和村民簽合同，老百姓相信村里，有什么事都找村干部不找投資商。為了打消村民的顧慮，村里還讓投資商交了10萬元押金，假如投資商不干了，可以利用押金把水田恢復起來。

“所有事情都是村里出面解決，投資商只負責經(jīng)營生產(chǎn)，其他都不用操心，從而形成雙贏局面?！崩钗奈恼f，由于推進順利，目前養(yǎng)殖項目已經(jīng)初步成功，流轉(zhuǎn)的土地每畝可以得到600元租金，村民還能在里面務(wù)工。

現(xiàn)在，白地村又在洽談一個中草藥種植項目，投資幾千畝。村里準備把拋荒的、不能種植水稻的土地，全部流轉(zhuǎn)給北京投資商開發(fā)種植業(yè)。李文文說，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟中，招商成了村干部們的頭等要事。

“原來很多農(nóng)村集體經(jīng)濟是零，通過招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，6個村集體經(jīng)濟都達到20萬元以上，同時帶動農(nóng)民增收。”旌德縣白地鎮(zhèn)黨委書記柴長宏告訴《決策》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，當?shù)剞r(nóng)村探索出了不同的發(fā)展路徑：有的村鼓勵吸引本地能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；有的村利用上級壯大集體經(jīng)濟項目資金入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)；有的村把旅游等資源委托給企業(yè)運營；有的村把林場、閑置房屋等資源發(fā)包經(jīng)營；還有的村利用區(qū)位優(yōu)勢進行土地資源開發(fā)。從《決策》調(diào)查來看，白地鎮(zhèn)的幾種路徑具有很強的代表性。而無論何種路徑，招商引資都是最重要的手段。

“農(nóng)村雖然有資源，但如果沒有好的經(jīng)營主體進來發(fā)展承接，一切都是空談。農(nóng)民自己做沒錢沒技術(shù)沒市場，招商引資來以后就有資金有技術(shù)有銷路?！痹诓耖L宏看來，經(jīng)濟發(fā)展就像滾雪球，農(nóng)村依靠自身發(fā)展不足以支撐鄉(xiāng)村振興，必須要借助外來力量，把農(nóng)村經(jīng)濟做大做強。

營商環(huán)境很關(guān)鍵

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是一朝一夕的事，招商也比較難?！崩钗奈恼f，盡管積極性高，但由于村干部信息和眼界等局限，招引到好的項目比較困難。

白地村是白地鎮(zhèn)政府所在地，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，因此在招商中有優(yōu)勢。而柳溪村支書姚洪武則比較煩惱，雖然他早年做過企業(yè)，招商引資熟門熟路，但令他煩惱的是交通問題。

柳溪村引進的白茶基地項目，需要修一條4.5公里的路?？h交通局已經(jīng)立項，但上級只負責路面，路基要村里來修，需要七八十萬元，而村里現(xiàn)在一分錢也拿不出來了。白茶基地項目對柳溪村產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要，它不只是茶葉種植，下一步還將打造成為農(nóng)業(yè)休閑旅游項目。

“招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，老百姓已經(jīng)嘗到了甜頭，現(xiàn)在強烈要求要修通這條路，我們在黨員大會和村民代表大會上也立了‘軍令狀。不搞不行，已經(jīng)承諾了，但錢還不知道從哪里來?！币槲鋵Υ烁械綁毫艽蟆?/p>

基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是交通對農(nóng)產(chǎn)品運輸很重要。“目前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，跟發(fā)達地區(qū)差距比較大，很重要的就是交通不便，資源沒有得到充分運用?！辈耖L宏相信，一旦交通瓶頸突破，資金人才進來了，資源優(yōu)勢就能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

招商引資需要良好的營商環(huán)境，其中硬環(huán)境是基礎(chǔ)，而軟環(huán)境也同等重要?！稗r(nóng)村人文環(huán)境非常重要，如果胡攪蠻纏甚至敲詐勒索，那肯定招不來商，產(chǎn)業(yè)也發(fā)展不起來?！崩钗奈恼f，白地村在土地流轉(zhuǎn)中就遇到過這樣的問題，龍蝦養(yǎng)殖所有水田要集中連片，其中就有一戶不愿意流轉(zhuǎn)，這讓項目推進遭遇很大困難。

農(nóng)村發(fā)展跟城市不一樣，城市能給企業(yè)提供清清爽爽一塊空地，農(nóng)民全部拆遷上樓，而在農(nóng)村則做不到。農(nóng)村軟環(huán)境建設(shè)難度更大，鄉(xiāng)風文明正是鄉(xiāng)村振興重要目標之一，“這是一篇大文章”。

“經(jīng)濟發(fā)展存在馬太效應(yīng)，越窮的地方越落后?！痹诓耖L宏看來，這是良性循環(huán)還是惡性循環(huán)的問題，“如果窮山惡水出刁民，那誰敢來投資？不投資還是窮山惡水，如果投資來了以后，就變成了好山好水?！?/p>