【摘 要】黨的十九大對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革做出重要部署，電力體制改革、集體企業(yè)改革、“三供一業(yè)”分離移交、構(gòu)建“五大”管理新格局向縱深推進(jìn)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》，要求集體企業(yè)與主辦國(guó)有企業(yè)要徹底分離，成為產(chǎn)權(quán)清晰、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。同時(shí)按照上級(jí)主管單位的要求，大力推進(jìn)集體企業(yè)突出核心業(yè)務(wù)、實(shí)施瘦身健體、深化改革改制。公司要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、落實(shí)新要求、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新；分析

一、公司存在的困難和問題

當(dāng)前公司正面臨著內(nèi)外部改革相互交錯(cuò)、加快推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)，我們?cè)诤V定心智謀發(fā)展的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部存在的一些困難和問題：一是安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。集體企業(yè)各層級(jí)安全責(zé)任需要進(jìn)一步夯實(shí)，分包工程、電站運(yùn)維、消防交通、食品安全、服務(wù)保障等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在；二是改革改制面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。需要進(jìn)一步把握改革機(jī)遇，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)界面，突出核心業(yè)務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理；三是經(jīng)營(yíng)壓力不斷增大。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，公司突破發(fā)展、做大做優(yōu)的難度不斷增加；四是依法治企要求更高。從巡視巡察工作來看，監(jiān)管越來越嚴(yán)、要求越來越高，公司還存在制度執(zhí)行不規(guī)范、危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)等問題。五是全員經(jīng)營(yíng)意識(shí)有待加強(qiáng)，依法治企、創(chuàng)新發(fā)展、降本增效觀念滯后，部分干部職工守?cái)傋硬蛔鳛榈认麡O懈怠思想未能根治，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同“四自”運(yùn)營(yíng)目標(biāo)還不匹配。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，公司廣大干部員工要保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和敢為人先的勇氣膽略，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，全面深化改革，科學(xué)謀劃發(fā)展方向，抓住機(jī)遇、凝心聚力、迎難而上，推動(dòng)公司實(shí)現(xiàn)全面提質(zhì)增效。

二、發(fā)展思路及重點(diǎn)措施

1.公司總的發(fā)展思路

以十九大精神為引領(lǐng)，落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，以改革改制為契機(jī)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理理念，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，深化內(nèi)?？己藱C(jī)制，鞏固水電運(yùn)檢市場(chǎng)，開拓電網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)，提升服務(wù)支撐能力，策劃和挖掘全業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)效益增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)盈利能力，推動(dòng)集體企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

2.重點(diǎn)工作措施

（1）全過程保障安全生產(chǎn)

持續(xù)推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)。逐項(xiàng)細(xì)化本質(zhì)安全內(nèi)涵，落實(shí)“四上四下”要求，深入開展安全生產(chǎn)問題清單梳理工作。建立和完善崗位安全責(zé)任清單，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。健全安全制度體系，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)與過程的雙重管控和聯(lián)責(zé)考核。持續(xù)深化“反違章”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“十條禁令”的執(zhí)行和考核，杜絕違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控。落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司“深化基建隊(duì)伍改革、強(qiáng)化施工安全管理”十二項(xiàng)配套措施，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“同進(jìn)同出”的要求，強(qiáng)化承（分）包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全質(zhì)量管控。常態(tài)推進(jìn)安全隱患排查治理，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制。夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息、交通消防、食品安全管理，嚴(yán)把分包隊(duì)伍和人員“雙報(bào)備”“雙審核”準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)分包隊(duì)伍和外聘員工安全管理。按照“橫向到邊、縱向到底、上下對(duì)應(yīng)、內(nèi)外銜接”原則，建立健全應(yīng)急預(yù)案，不斷提升應(yīng)急保障和實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升全員安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)，筑牢安全防線，確保安全平穩(wěn)。

（2）全業(yè)務(wù)策劃經(jīng)營(yíng)效益

強(qiáng)化全員經(jīng)營(yíng)意識(shí)。建立公司全體員工在政策法規(guī)、財(cái)務(wù)稅收、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)銷售、專業(yè)素質(zhì)等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)體系，樹立全員價(jià)值創(chuàng)造意識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，全面提升公司經(jīng)營(yíng)管理水平。鞏固拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。立足優(yōu)勢(shì)水電運(yùn)維檢修市場(chǎng)，鞏固并不斷拓展其他電站的檢修項(xiàng)目，拓寬市場(chǎng)占有渠道，加強(qiáng)與老客戶的聯(lián)系交流，密切跟蹤機(jī)組檢修計(jì)劃，建立框架合作機(jī)制，穩(wěn)定公司經(jīng)營(yíng)收入。走訪區(qū)域內(nèi)外小水電市場(chǎng)，積極做好項(xiàng)目前期調(diào)研聯(lián)系。高質(zhì)量做好已承攬電站施工監(jiān)理、運(yùn)維服務(wù)工作，為后續(xù)合作奠定良好基礎(chǔ)。加大外部市場(chǎng)開拓力度，積極開拓電網(wǎng)側(cè)市場(chǎng)，增加市場(chǎng)份額，探索建立長(zhǎng)期合作機(jī)制。拓寬效益管控維度。嚴(yán)格綜合計(jì)劃和預(yù)算管理，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)診斷分析和跟蹤考核，多措并舉降本增效。規(guī)范合同管理，嚴(yán)格合同審查把關(guān)，確保合同審核率、履約率100%。加大工程項(xiàng)目管控力度，健全完善工程項(xiàng)目分包、結(jié)算、審核管理制度，規(guī)范全流程各環(huán)節(jié)管控措施，挖掘全業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)，全面提升經(jīng)營(yíng)效益。培育核心勞務(wù)分包隊(duì)伍，合理安排項(xiàng)目自主實(shí)施與勞務(wù)分包，降低公司經(jīng)營(yíng)成本。促進(jìn)工程物資與勞務(wù)分包有效剝離，合理構(gòu)成工程物資與勞務(wù)分包配比，降低公司經(jīng)營(yíng)成本，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）全方位促進(jìn)項(xiàng)目落地

選優(yōu)配強(qiáng)人員，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量。全面梳理公司現(xiàn)有人員專業(yè)構(gòu)成情況，打破專業(yè)、行業(yè)界線，選調(diào)一批專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的技術(shù)人員組建工程部項(xiàng)目組，履行項(xiàng)目實(shí)施主體職責(zé)，實(shí)施項(xiàng)目清單式管理，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。理順管理流程，細(xì)化項(xiàng)目組織實(shí)施。按照項(xiàng)目性質(zhì)，對(duì)生產(chǎn)核心類項(xiàng)目、生產(chǎn)輔助類項(xiàng)目、對(duì)外開發(fā)類項(xiàng)目和自主投資類項(xiàng)目，分別明確項(xiàng)目管理責(zé)任主體，理順界面流程，細(xì)化組織實(shí)施。完善項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理組建檢修隊(duì)伍，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目檢修安全、檢修質(zhì)量、檢修進(jìn)度，壓減項(xiàng)目管理上的指揮層次，完成對(duì)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等關(guān)鍵部位更為精準(zhǔn)的控制。培育分包隊(duì)伍，降低項(xiàng)目實(shí)施成本。通過培育核心勞務(wù)分包隊(duì)伍、與供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議等措施，進(jìn)一步提高公司工程項(xiàng)目自主施工能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目開發(fā)、投標(biāo)、分包、結(jié)算等全過程精益管控，打造外部市場(chǎng)檢修品牌，提升公司經(jīng)營(yíng)效益。

（4）全流程管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。修訂完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，建立健全制度保障體系。加強(qiáng)各專業(yè)領(lǐng)域制度、法規(guī)的宣貫和培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立全員參與、全面覆蓋、全過程管控的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。加強(qiáng)過程審核監(jiān)督。嚴(yán)格制度執(zhí)行，健全關(guān)鍵崗位責(zé)任制，發(fā)揮業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的聯(lián)合管控職能，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵控制點(diǎn)的審核監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、在控。大力推進(jìn)專業(yè)協(xié)同。定期開展經(jīng)營(yíng)診斷分析，充分發(fā)揮各專業(yè)優(yōu)勢(shì)，集思廣益共同研究，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)時(shí)反饋及時(shí)修正，進(jìn)一步提升公司全業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

（5）全領(lǐng)域提升基礎(chǔ)管理

深化內(nèi)部職責(zé)整合。依托公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能的整合，進(jìn)一步厘清部門職責(zé)界面，突出核心業(yè)務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管控，穩(wěn)步推動(dòng)提質(zhì)增效。深化人力資源配置，通過合理配置人員提升工程實(shí)體化能力，培養(yǎng)鍛煉業(yè)務(wù)骨干，全面提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化業(yè)績(jī)考核。完善績(jī)效考核辦法，以月度績(jī)效考核和年度績(jī)效考核為重點(diǎn)，促進(jìn)組織與員工績(jī)效“雙提升”。全面實(shí)施內(nèi)部模擬市場(chǎng)考核，分解制定經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，層層傳遞經(jīng)營(yíng)壓力，激發(fā)全員創(chuàng)效動(dòng)能。優(yōu)化制度管控體系，加強(qiáng)通用制度宣貫和執(zhí)行考核，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與通用制度的有效匹配。不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)公司資質(zhì)管理，提升電力工程總承包資質(zhì)，新辦水利水電工程施工資質(zhì)，為拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造條件。突出服務(wù)職能，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，全力營(yíng)造良好的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境。

（6）全方面強(qiáng)化黨建工作

加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)新要求，深入推進(jìn)“旗幟領(lǐng)航·三年登高”方案，加強(qiáng)支部黨的建設(shè)，積極落實(shí)“對(duì)標(biāo)管理年”各項(xiàng)任務(wù)，全面提升基層黨支部組織力，激發(fā)黨建創(chuàng)新創(chuàng)效活力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”及中央八項(xiàng)規(guī)定精神。加強(qiáng)依法治企建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)“三全五依”法治企業(yè)建設(shè)要求，嚴(yán)格“三重一大”決策執(zhí)行，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、實(shí)物資產(chǎn)及工程項(xiàng)目管理。強(qiáng)化員工思想教育及專業(yè)能力提升，關(guān)心關(guān)愛職工，保持隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

公司是一個(gè)有機(jī)整體，全體人員要從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從集體的利益出發(fā)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)措施精準(zhǔn)落地，確保各項(xiàng)工作務(wù)期必成，從而推動(dòng)公司全面提質(zhì)增效。

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作者介紹：

張世東（1971—），男，籍貫：陜西安康，民族：漢，學(xué)歷：本科，職稱：經(jīng)濟(jì)師，職務(wù)：部門主任，研究方向：集體企業(yè)發(fā)展。