牛志霞 隋英霞
【摘 要】隨著網(wǎng)絡時代的發(fā)展,越來越多的人開始在網(wǎng)上進行交流與溝通,人們通過網(wǎng)絡了解最新消息,如果遇到感興趣的話題或事件會進行評論。而突發(fā)公共事件與網(wǎng)絡相碰撞即會產(chǎn)生巨大的“火花”,互聯(lián)網(wǎng)作為一個催化劑會提升事件的熱度,引起人們的注意,如果處理不好則會引來巨大的社會風險,甚至會導致社會不穩(wěn)定。借此本文探討一下網(wǎng)絡環(huán)境下突發(fā)公共事件管理與應對。本文首先介紹網(wǎng)絡環(huán)境下突發(fā)公共事件的基礎概念,其次研究了網(wǎng)絡環(huán)境下突發(fā)事件的傳播影響,最后探討了網(wǎng)絡環(huán)境下突發(fā)事件的管理與應對。
【關鍵詞】網(wǎng)絡環(huán)境;突發(fā)公共事件;傳播影響;管理
中圖分類號:G2 文獻標志碼:A 文章編號:11007-0125(2018)28-0241-01
一、網(wǎng)絡環(huán)境下突發(fā)公共事件基礎概念
突發(fā)事件,顧名思義,就是突然發(fā)生的事件,往往極易造成嚴重的威脅或危害。突發(fā)事件具有很強的復雜性,每一次事件的原因和過程都不太相同,然而無論是通過對突發(fā)事件的科學定義,還是對既往發(fā)生的突發(fā)事件規(guī)律的探索,總結出突發(fā)事件具有以下特點:一是不確定性;二是急迫性;三是危害性;四是多樣性。[1]網(wǎng)絡環(huán)境下突發(fā)事件傳播的特殊性:一是傳播主體多元化;二是輿論傳播的群體極化;三是議題框架多樣化。
二、網(wǎng)絡環(huán)境下突發(fā)事件的傳播影響
由于突發(fā)公共事件的性質(zhì)較為特殊,其傳播帶來的社會影響也十分復雜。
首先,突發(fā)事件在網(wǎng)絡環(huán)境下傳播的積極影響:在突發(fā)事件發(fā)生初期,良好有利的網(wǎng)絡傳播氛圍有助于社會各階層統(tǒng)一認識,明確面臨的困難和該采取的措施,迅速集結力量,協(xié)調(diào)社會行動,形成處置合力,推動事件迅速解決。在事件后期,媒體與政府對事件的經(jīng)驗總結作為正功能的傳播影響,有利于幫助公眾提高認識,在全社會形成廣泛的規(guī)避和防范意識,降低今后再次發(fā)生類似事件的風險,起到良好的預防作用。[2]并且,具有理智成分的傳播,能夠發(fā)揮其積極作用,為社會改革獻言獻策,最終達到完善社會制度的目的。同時,突發(fā)公共事件往往能夠凝聚受眾注意力,越是危急關頭,越能體現(xiàn)出凝聚社會的力量。
其次,突發(fā)事件在網(wǎng)絡環(huán)境下傳播的消極影響:對于某一個突發(fā)公共事件的報道往往會影響到相關的領域,單一公共事件的爆發(fā)可能引起連鎖反應。突發(fā)公共事件作為社會矛盾的集中體現(xiàn),事件的網(wǎng)絡傳播效應,會引起甚至會擴大社會信任危機。突發(fā)公共事件發(fā)生后,公眾的懷疑和質(zhì)詢急需政府的信息公開化來化解。一旦信息發(fā)布和輿論引導出現(xiàn)紕漏,洶涌的民意更會將矛頭指向政府。同時,在“漣漪效應”的催生和放大作用下,公眾在網(wǎng)上發(fā)表的意見和觀點很容易加重問題的嚴重性。在社會遭受突發(fā)事件沖擊時,輿論本身也要經(jīng)歷由沖突到逐步穩(wěn)定的過程,這個過程將取決于我們處置和引導輿論的態(tài)度和方式。
三、網(wǎng)絡環(huán)境下突發(fā)事件的管理與應對
首先,建立健全輿情監(jiān)測機制。網(wǎng)絡突發(fā)公共事件預警機制是指在網(wǎng)絡突發(fā)事件爆發(fā)之前及發(fā)展初期,相關人員進行監(jiān)控、預控、預測和預防的一系列管理機制。正所謂凡事預則立,對待網(wǎng)絡突發(fā)事件,要想處理現(xiàn)實社會中的突發(fā)事件一樣,盡快建立起一套完善的預報、預警機制,從而適應新形勢需要,實時監(jiān)測,在第一時間發(fā)現(xiàn)問題。
監(jiān)測的基本流程:第一步建立樣本庫;第二步利用相關軟件進行輿情平臺網(wǎng)民主帖與回帖的抓取;第三步進行數(shù)據(jù)清洗,旨在還原最真實的輿情;第四步是進行相關指數(shù)及定量模型的計算;第五步是撰寫分析報告。[3]在分析基礎上,要進行網(wǎng)絡輿情研判,這是一項極為復雜的工作,需要輿情分析師根據(jù)大量的輿情數(shù)據(jù),加上對過往輿情事件的經(jīng)驗以及總結的危機事件傳播規(guī)律來進行。
其次,建立健全危機應對機制。相關部門可以根據(jù)監(jiān)測的網(wǎng)絡輿情信息建立起紅、橙、黃三級預警機制,每種機制分別采取相適應的應對措施。同時,還要配合政府宣傳部門,利用媒體協(xié)同推進,通過信息傳遞、解除公眾質(zhì)疑等措施,將危機所帶來的風險以及惡性影響降至最低。
最后,建立突發(fā)事件的問責機制。在突發(fā)事件平息后,要及時進行調(diào)研總結,深入剖析事件發(fā)生的原因,總結事件應對的成功經(jīng)驗和不足,形成危機應對的規(guī)范與流程,這些對于提升政府危機應對的能力是很有必要的。目前我國突發(fā)事件的問責呈現(xiàn)出事后問責、政治問責、領導問責、體制內(nèi)問責四個特點,而未來的問責機制應基于新的理念,形成平行問責、協(xié)商問責、事前問責、基于公共安全的個體等問責問責新機制。[4]
建立問責機制有利于提升突發(fā)事件輿論引導的政策理論水平。任何事物都是在實踐中得以發(fā)展與提高,但是如果只有事件而沒有理論總結,就無法總結經(jīng)驗和吸取教訓。而且,建立問責機制還有利于獎懲分明,完善制度的建設。
參考文獻:
[1]宋英華.突發(fā)事件應急管理導論[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2009.
[2]牛廷偉.領導干部的媒體應對能力及培養(yǎng)途徑[J].領導科學,2009.
[3]李未檸、竇含章.微時代危處理[M].北京:中共中央黨校出版社,2011.
[4]馬荔.突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情政府治理研究[D].北京郵電大學,2010.