邵斌

【摘 要】科學(xué)高效的管理工作在“雙一流”的創(chuàng)建過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。在教育事業(yè)高速發(fā)展的當(dāng)今，如何加強(qiáng)對(duì)行政管理工作的績(jī)效調(diào)控，營(yíng)造輕松活潑的“人本”工作氛圍，以及如何充分調(diào)動(dòng)教職員工在管理工作中的積極性、主動(dòng)性等都是亟待解決的議題。文章提出了目前教育管理工作中存在著的一些比較典型的問(wèn)題，并對(duì)此進(jìn)行科學(xué)調(diào)研與深入分析，進(jìn)而在管理工作的改革與優(yōu)化路徑上做出一些突破性的探索。

【關(guān)鍵詞】雙一流；行政管理；改革優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào)：G472 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：11007-0125（2018）29-0167-02

2015年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》以及2016年2月教育部印發(fā)的《教育部2016年工作要點(diǎn)》的通知中，都明確部署高等教育要“加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”的發(fā)展戰(zhàn)略。在某種程度上，雙一流的創(chuàng)建及科研院校的建設(shè)與發(fā)展對(duì)于國(guó)家進(jìn)一步改革開(kāi)放、完成“十三五”既定目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。而在“雙一流”創(chuàng)建過(guò)程中，管理工作始終是“指揮棒”，如何改進(jìn)并創(chuàng)新管理工作，對(duì)“雙一流”的創(chuàng)建工作乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步都具有十分重要的意義。

一、典型問(wèn)題剖析

（一）配置繁蕪，效率低下

行政部門(mén)是管理工作的具體執(zhí)行者。它的組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成以及隊(duì)伍素質(zhì)直接關(guān)系到工作水平的高低。目前主要存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：1.機(jī)構(gòu)龐雜，權(quán)責(zé)不清，對(duì)管理工作的方向把握不清；2.很多行政管理部門(mén)結(jié)構(gòu)設(shè)置和人員配置沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，工作質(zhì)量沒(méi)有得到保證；3.行政管理人員工作水平參差不齊。行政管理工作補(bǔ)充的人員存在多種來(lái)源，工作質(zhì)量不高；[1]4.缺少服務(wù)意識(shí)。行政管理工作具有管理的權(quán)力，但廣義而論服務(wù)師生員工則是它的根本屬性。[2]

（二）程序繁瑣，渠道不暢

由于管理工作涉及面廣、對(duì)象眾多，很多工作需要多個(gè)部門(mén)共同協(xié)作才能順利完成。而實(shí)際工作中各部門(mén)普遍存在本位主義。工作人員的大量時(shí)間和精力耗費(fèi)在跑部門(mén)辦手續(xù)等程序性事務(wù)上；對(duì)政策或者工作的反饋方面也缺乏暢通的渠道；管理工作的根本目的就是做好服務(wù)工作，作為人數(shù)眾多的學(xué)生尚缺少參與管理工作的主動(dòng)性，同時(shí)也缺乏直接的溝通渠道。以上諸多癥結(jié)得不到疏通，管理工作就無(wú)法進(jìn)行，政策的制定者沒(méi)有前期反饋的信息作為參考，實(shí)際管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有得到及時(shí)的解決或者糾正。[3]

（三）行政化色彩濃重

目前管理工作普遍存在“行政化”現(xiàn)象。每一所科研院校都具有一定的級(jí)別，院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部也具有相應(yīng)的行政級(jí)別，在客觀(guān)上突出了“行政化”色彩。進(jìn)而各項(xiàng)政策由行政部門(mén)來(lái)制定、各類(lèi)資源由行政權(quán)力來(lái)支配，這就產(chǎn)生了行政面與學(xué)術(shù)面的矛盾。有些事務(wù)站在管理部門(mén)角度認(rèn)為是權(quán)力范圍之內(nèi)的職責(zé)所在，而站在教學(xué)科研單位角度來(lái)看待會(huì)認(rèn)為是“命令”或者“限制”。

（四）考核制度亟待健全

對(duì)于管理系統(tǒng)而言，考核工作起到總結(jié)、激勵(lì)、督促與懲戒的作用。目前很多科研院校對(duì)行政工作的考核還停留在年底前的個(gè)人例行年度考核階段，按照一定比例給出“優(yōu)秀”、“合格”與“不合格”的名額。由于日常行政工作涉獵面寬、服務(wù)對(duì)象不同、工作內(nèi)容也是千差萬(wàn)別，考核工作沒(méi)有一個(gè)共同的標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果往往不能客觀(guān)地反映每個(gè)人的實(shí)際工作情況，進(jìn)而挫傷職工的積極性，造成事實(shí)上的吃“大鍋飯”。因此行政工作的考核制度存在著很多亟待健全的地方。

二、優(yōu)化路徑探索

（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效率

首先，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)明確辦學(xué)目標(biāo)與方向，正確梳理各管理單位部門(mén)之間的關(guān)系，避免權(quán)力重疊和責(zé)任空白情況的出現(xiàn)。其次，各行政單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作的具體需要來(lái)配備人員數(shù)量，工作繁重的崗位可以適當(dāng)增加人員配備；對(duì)于工作性質(zhì)較為靈動(dòng)、工作量較少的崗位，可以兼任的方式安排調(diào)度。第三，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷獲得管理知識(shí)、增長(zhǎng)管理才能、提高管理水平。第四，明確管理工作的本質(zhì)就是為師生員工服務(wù)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)、虛心改正，踏實(shí)為師生服務(wù)。[2]

（二）引入技術(shù)手段，完善溝通機(jī)制

在網(wǎng)絡(luò)泛在化的當(dāng)下，管理工作將會(huì)越來(lái)越依靠先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化管理手段?？蒲性盒?yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)條件；各部門(mén)應(yīng)建立統(tǒng)一的認(rèn)證平臺(tái)，保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性，為大數(shù)據(jù)的建設(shè)創(chuàng)造條件；校內(nèi)OA（office auto）應(yīng)開(kāi)發(fā)包括APP在內(nèi)的不同使用模式，觸及到每一塊辦公領(lǐng)域的末端；信息化管理部門(mén)應(yīng)定期舉辦相關(guān)系統(tǒng)、平臺(tái)等的培訓(xùn)和交流，提升管理人員的工作效率?？蒲性盒＿€應(yīng)為師生建立全方位、高效的信息溝通與反饋機(jī)制。一方面各部門(mén)應(yīng)設(shè)立如電話(huà)、郵箱、微信等溝通渠道，及時(shí)解決問(wèn)題；另一方面，針對(duì)較難處理的問(wèn)題可設(shè)立定期的接待日，進(jìn)行面對(duì)面的溝通。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師工會(huì)和學(xué)生會(huì)等組織建設(shè)，設(shè)置教師事務(wù)服務(wù)中心和學(xué)生事務(wù)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)師生們參與管理。[3]

（三）營(yíng)造學(xué)術(shù)氣氛，減少“行政”色彩

政府應(yīng)當(dāng)賦予科研院校更多的權(quán)力，降低干預(yù)程度，增添工作活力。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選擇方式方面，可以采取公開(kāi)競(jìng)聘的方式，盡可能地選擇懂專(zhuān)業(yè)、有職稱(chēng)的學(xué)術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)；在中層干部的任命上也應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位需要，增加學(xué)術(shù)在競(jìng)聘中的分量，讓各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的教授、專(zhuān)家進(jìn)入管理崗的領(lǐng)導(dǎo)層，讓他們來(lái)決定專(zhuān)業(yè)設(shè)置和發(fā)展方向，讓他們來(lái)分配相關(guān)資源，才能夠讓教師們信服。[5]另外，要在管理中發(fā)揮民主的作用，要建立傾聽(tīng)教師聲音的渠道。讓專(zhuān)職教師們參與到管理工作當(dāng)中來(lái)，把他們?cè)谌粘９ぷ?、學(xué)習(xí)和生活中遇到的問(wèn)題通過(guò)正常的渠道反映出來(lái)，分析問(wèn)題的本質(zhì)，找出最優(yōu)的解決方案，更多地聽(tīng)取院系的意見(jiàn)和建議，而不是亂干預(yù)、亂指揮。[6]

（四）公正全面合理，改革考核制度

鑒于行政工作自身的特點(diǎn)，各相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)在公正的基礎(chǔ)上出臺(tái)一套合理的考核制度。首先，考核制度需要共性與個(gè)性兼?zhèn)?，既要廣泛適用于評(píng)鑒各項(xiàng)行政工作，又要具備針對(duì)每項(xiàng)工作的考核方法；其次，考核制度應(yīng)多角度、全方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；第三，考核結(jié)果應(yīng)有相應(yīng)獎(jiǎng)懲。應(yīng)在精神、物質(zhì)、職稱(chēng)評(píng)定和職位晉升等多方面對(duì)優(yōu)秀工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，反之亦然。通過(guò)激勵(lì)和懲戒等方法激勵(lì)個(gè)人的存在感和認(rèn)同感，最終達(dá)到不斷提高工作效率、提升服務(wù)水平、增強(qiáng)師生滿(mǎn)意度的目的。[7]

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，“雙一流”創(chuàng)建工作已經(jīng)在路上，社會(huì)對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量的要求、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)智力支持等的要求也越來(lái)越高，管理工作的改革任重而道遠(yuǎn)。新形勢(shì)下管理工作不能滿(mǎn)足于已經(jīng)取得的成績(jī)，更應(yīng)當(dāng)具備前瞻性的眼光、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，把握正確的發(fā)展方向、清晰工作思路，從組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員隊(duì)伍建設(shè)、工作意識(shí)轉(zhuǎn)變、崇尚“人本”關(guān)懷、和去“行政化”等方面多管齊下，努力打造一支懂專(zhuān)業(yè)、高水平、有潛力而又樂(lè)于奉獻(xiàn)的行政管理隊(duì)伍；積極營(yíng)造一種尊師重教、教師員工積極參與的良好管理氛圍；共同建設(shè)多種快速、暢通的反饋渠道。在實(shí)際工作中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，不斷積累好的經(jīng)驗(yàn)、不斷探索新的理論，把管理工作水平不斷推上一個(gè)新的高度。[1]

參考文獻(xiàn)：

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