劉笑

摘要：構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，可為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障。概述當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，并提出解決策略，以期為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題；策略；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2018）04-0066-02

可持續(xù)發(fā)展是一種不同于傳統(tǒng)發(fā)展的全新的發(fā)展理念和發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)關(guān)乎國(guó)家糧食安全、資源安全和生態(tài)安全。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”戰(zhàn)略布局、建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇，是中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指在農(nóng)業(yè)上形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)高效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2017年全國(guó)糧食總產(chǎn)量6 179.0億kg，比2016年增加16.5億kg，增長(zhǎng)0.3%。我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)民持續(xù)增收，生態(tài)建設(shè)日益加強(qiáng)，資源利用穩(wěn)步提高，人居環(huán)境逐步改善，為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保障。然而，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期處于粗放型增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)資源硬性約束突出、人口規(guī)模迅速擴(kuò)張、環(huán)境污染日益嚴(yán)峻、生態(tài)環(huán)境加劇惡化、體制機(jī)制不夠健全等已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。

1.1 耕地?cái)?shù)量減少，土壤質(zhì)量下降

耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，我國(guó)地少水缺，農(nóng)業(yè)資源的質(zhì)量和數(shù)量下降已進(jìn)入硬性約束期。由于我國(guó)絕大部分地區(qū)不休耕，導(dǎo)致耕層變薄、耕地質(zhì)量下降。截至2013年，我國(guó)人均耕地面積僅有0.094 hm2，已不足世界平均水平的1/2。

1.2 水資源短缺，水環(huán)境污染加劇

在水資源方面，我國(guó)人均占有量為2 059.7 m3，不足世界人均占有量的1/3；南北分布不均勻，大部分農(nóng)田需要灌溉，水資源有效利用率僅為40.0%，且不同程度受到污染。

1.3 生產(chǎn)物質(zhì)濫用，環(huán)境污染突出

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在過(guò)量使用農(nóng)藥、化肥的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年農(nóng)作物的化肥平均施用量為359.0 kg/hm2，是發(fā)達(dá)國(guó)家的1.6倍。每年農(nóng)藥使用量約130.0萬(wàn)t，2010年由于化肥、農(nóng)藥的使用而造成總磷和總氮的排放分別占農(nóng)業(yè)源污染的27.0%和47.0%。此外，秸稈有效利率低；農(nóng)用地膜覆蓋面積為1 333.0萬(wàn)hm2，而回收率不足2/3；產(chǎn)生大量溫室氣體，造成農(nóng)業(yè)源空氣污染。

1.4 水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化

水土流失是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的首要危害。對(duì)草地和森林資源的掠奪性利用與破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重。建國(guó)初期，全國(guó)水土流失面積為150.0萬(wàn)km2，現(xiàn)今為179.4萬(wàn)km2。1949 年以來(lái)營(yíng)造的1.0億hm2森林現(xiàn)僅存3 000.0萬(wàn)hm2，其中濫伐林木用作燃料是重要原因。

1.5 農(nóng)村貧困問(wèn)題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力

大部分貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境較差的地區(qū)，資源匱乏，技術(shù)落后，農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量很難提高。同時(shí)，貧困人口增長(zhǎng)較快，又加劇了貧困。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

2.1 確立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)意識(shí)

在我國(guó)，目前還遠(yuǎn)未形成普遍的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)意識(shí)。引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，培育生態(tài)文化，培養(yǎng)生態(tài)道德，開(kāi)展生態(tài)教育，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提升公民生態(tài)文明素質(zhì)，使其既明確生態(tài)權(quán)利、又明確生態(tài)義務(wù)，自覺(jué)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，積極投身生態(tài)文明建設(shè)中。

2.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

從依靠拼生態(tài)環(huán)境、拼農(nóng)資投入、拼資源消耗的粗放型經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移到注重提高質(zhì)量和效益的集約型經(jīng)營(yíng)上來(lái)。以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為根本，注重質(zhì)量效益并重，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，提高糧食產(chǎn)能，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好“藏糧于技、藏糧于地”。

2.3 合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源

明確農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和作用，提高資源利用率。做好耕地與水資源的保護(hù)，下大力氣治理環(huán)境污染，努力修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重資源、環(huán)境的保護(hù)和永續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配。

3 展望

促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要選擇適合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》提出的五大任務(wù)，優(yōu)化區(qū)域布局、梯次推進(jìn)、分類(lèi)施策，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，確保到2030年，繪制出我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

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