王瑞娜

中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司上海電氣化工程分公司 上海 200041

由于我國國情的特殊情況，要在幾百萬平方公里的土地上建設(shè)繁榮富強(qiáng)的國家，需要很好的鐵路交通運(yùn)輸能力，通過這樣的便利條件將各個城市密切地結(jié)合到一起。鐵路工程順應(yīng)時代的發(fā)展不僅是為了提高人民的生活質(zhì)量和國家的經(jīng)濟(jì)，也是國家長遠(yuǎn)發(fā)展和立足于世界舞臺的根本保障。

1 影響鐵路工程造價的因素

影響鐵路工程建設(shè)的因素很多，涉及到項目各個方面，但關(guān)鍵因素只有幾個，這些因素決定了工程的走向和發(fā)展，處理不當(dāng)就會引發(fā)鐵路工程建設(shè)中的潛在隱患。

1.1 人工薪資

鐵路工程項目需要招募大量的工作人員，包括專業(yè)性的工程師和技術(shù)人才，還有進(jìn)行鐵路建設(shè)的工人，需要巨額的人工薪資資金作為項目人員的基本保障。所以薪資的因素是直接影響整個項目進(jìn)程的重要因素，每一項鐵路工程都應(yīng)該切合實(shí)際地安排相應(yīng)工作人員保證項目實(shí)施進(jìn)度，如何合理的安排人工薪資成本是提高費(fèi)用有效性的重要因素，鐵路部門應(yīng)該出于節(jié)省項目時間和保證員工工作積極性的目的，對人工費(fèi)用進(jìn)行有效控制。

1.2 材料物資的費(fèi)用

在鐵路工程的建設(shè)中材料費(fèi)用的支出是最為龐大的一項支出，各種建材包括鋼筋、水泥等等需要大量的備貨，這也是工程造價的重要組成部分。在當(dāng)今的鐵路建設(shè)中存在很多浪費(fèi)物資材料的現(xiàn)象，政府必須加大力度對鐵路材料進(jìn)行有效管理，并合理的安排材料的使用，通過詳細(xì)的使用記錄將材料物資耗費(fèi)控制到合理的范圍，從而有效減少材料費(fèi)用的支出。鐵路部門對于材料的采購也是影響工程造價的重要因素，鐵路部門隨意制定采購計劃并通過不合理的方式指定供應(yīng)商也是材料物資費(fèi)用造價過高的主要原因，鐵路部門應(yīng)該全力治理內(nèi)部的貪污腐敗現(xiàn)象。

1.3 啟動資金的費(fèi)用

在鐵路工程項目實(shí)施過程中，啟動資金是重要的一部分，其中包含了項目相關(guān)的資金費(fèi)用和施工費(fèi)用，包括大型機(jī)器和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，同時也要兼具大量的物料和人工成本。這些資金加在一起不是一個小數(shù)目，政府在短時間內(nèi)無法進(jìn)行有效的資金運(yùn)轉(zhuǎn)也是影響鐵路工程造價的一個重要因素。對于這種巨大的支出，政府能做的有效控制并不多，經(jīng)過多方的融資之后會使整體的鐵路項目變得復(fù)雜化，摻雜了很多利益成分在里面，并且每一項資金都有投資商，會拖慢整個項目的進(jìn)程，所以如何進(jìn)行有效的融資和管理并且有效的運(yùn)用資金是控制鐵路工程造價的重要內(nèi)容，也有利于鐵路工程建設(shè)的穩(wěn)定。

2 影響鐵路工程造價的主要控制措施

2.1 決策階段

鐵路工程項目的重點(diǎn)之一就是工程造價的控制，而決策階段是工程造價控制的第一步。投資決策正確是造價管理的前提，也是造價管理的基礎(chǔ)。投資決策正確，意味著對鐵路工程項目進(jìn)行了科學(xué)合理的可行性分析及研究，使資源配置達(dá)到最佳利用，并在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制鐵路工程造價，對鐵路工程建設(shè)的工程總量清單，要達(dá)到計算科學(xué)、準(zhǔn)確、完整。投資決策正確，是提高鐵路工程造價科學(xué)合理的重要一步。

2.2 設(shè)計階段

建設(shè)方在設(shè)計階段就要對整個鐵路工程造價進(jìn)行粗略的估算，加強(qiáng)工程造價的預(yù)控制。一方面鐵路管理部門需要多方面評估工程項目，必要時進(jìn)行專家論證 ；另一方面鐵路管理部門要以資金限額為依據(jù)進(jìn)行工程考量，保證工期、質(zhì)量等指標(biāo)的前提下，減少工程成本。在制定相應(yīng)的施工方案的時候，要考慮投資限額，將成本控制在預(yù)期的資金限額之內(nèi)。施工方案、運(yùn)行方案、維保養(yǎng)護(hù)方案三者要結(jié)合考慮，選擇最佳的施工方案和施工承包商，最大限度的保障利潤與質(zhì)量。

2.3 招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段的控制價，是招投標(biāo)階段的一項重要指標(biāo)，也是施工結(jié)算控制的重要依據(jù)，對鐵路工程最后的竣工決算有著直接影響。在招投標(biāo)階段，充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制，選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)形式，要嚴(yán)格按照工程量清單計價規(guī)范計算工程量，減少錯項、漏項，認(rèn)真編制招標(biāo)控制價，處理好價格、技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全等方面的統(tǒng)籌關(guān)系，制定合理的評標(biāo)辦法，嚴(yán)格控制招投標(biāo)流程，完善評標(biāo)工作，科學(xué)評標(biāo)，在整個招投標(biāo)過程中應(yīng)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的全方位監(jiān)管。

2.4 施工階段

鐵路工程施工階段，要對合同全部內(nèi)容進(jìn)行深度理解掌握，對發(fā)現(xiàn)施工圖紙中存在的問題，及時進(jìn)行圖紙預(yù)審、會審。要結(jié)合鐵路工程項目的地質(zhì)條件、建設(shè)規(guī)模、預(yù)定工期、環(huán)境氣候等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，優(yōu)化施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃，之后選定最能利用人、財、物、機(jī)的方案，同時要隨時關(guān)注鐵路工程需要的主要材料、半成品的市場行情。在動態(tài)施工過程中，嚴(yán)格設(shè)計變更和簽證工作管理，對變更協(xié)議進(jìn)行明確，并將變更原因進(jìn)行標(biāo)注。加強(qiáng)交叉施工的協(xié)調(diào)管理，為鐵路工程保質(zhì)、保期、安全完成打好基礎(chǔ)[1]。

2.5 竣工結(jié)算階段

由于竣工結(jié)算也是三算對比組成之一，所以做好竣工結(jié)算階段的工程造價控制，也是鐵路工程建設(shè)整個造價控制管理的重要一環(huán)。一方面需要對鐵路工程項目進(jìn)行認(rèn)真的審核，從而確保鐵路項目施工質(zhì)量與國家規(guī)范、圖紙相符合，另一方面要將變更、簽證等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，提高竣工決算的準(zhǔn)確度。認(rèn)真核算減少誤差，從而達(dá)到節(jié)約成本的目的。鐵路工程項目建設(shè)竣工后，應(yīng)按照層層把關(guān)辦理好竣工結(jié)算、決算及費(fèi)用清理審核工作。

3 結(jié)語

鐵路工程造價的完善對今后鐵路部門的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，我們要了解影響其造價的根本原因并進(jìn)行科學(xué)的管理和改革。我相信只要鐵路部門堅持對項目前期、施工階段和工程后期的造價控制，并處理好項目中的各項細(xì)節(jié)事宜，就可以將項目資金有效運(yùn)用，完善項目造價的構(gòu)成，并將工程中遇到的問題迎刃而解，保證工程造價控制工作的平穩(wěn)進(jìn)行。