文/陳燕，冷水江市民政局

1 前言

黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，其中首要奮斗目標(biāo)就是將改善民生作為黨和政府當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來抓，由此可知，黨和國(guó)家對(duì)民政工作越來越加重視，隨著民政部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓寬，工作量不斷加大，其職能作用也越來越顯得重要。而作為是民政部門一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，民政檔案管理在發(fā)揚(yáng)民主、尊重民權(quán)、維護(hù)民眾利益方面具有不可代替的作用。新時(shí)期，我們雖然取得了一些可喜的成績(jī)，但是從民政檔案管理現(xiàn)狀來看，也還存在以下幾個(gè)方面的問題：

2 對(duì)民政檔案管理工作不夠重視

重業(yè)務(wù)輕檔案，這種思想在部分民政部門中已經(jīng)根深蒂固。檔案管理意識(shí)不濃，檔案管理方面的投入的資金不足，硬件設(shè)施不完善，導(dǎo)致檔案的存放和管理不夠規(guī)范；對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)不夠重視，導(dǎo)致檔案管理從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，檔案管理知識(shí)缺乏。因而，檔案資料殘缺不全、行文不夠規(guī)范及“三色筆”等現(xiàn)象十分普遍，這嚴(yán)重影響了民政檔案的質(zhì)量和保存壽命。

3 歸檔不齊全和檔案資料收集難

由于種種原因，檔案工作人員在收集和整理檔案材料時(shí)，往往收不齊全，這樣一來，一些有價(jià)值的、必須歸檔的資料難免就被遺漏了，這給民政檔案管理工作造成的損失是很大的，甚至?xí)箼n案管理陷入被動(dòng)。更有甚者，個(gè)別檔案管理人員無(wú)大局意識(shí)，只顧及個(gè)人利益，看到有考察利用價(jià)值的檔案資料時(shí)，并不及時(shí)移交，這樣就會(huì)出現(xiàn)檔案空缺的現(xiàn)象，檔案的完整性以及日后的再發(fā)掘利用更無(wú)從談起了。等需要拿出來指導(dǎo)日常工作時(shí)，定會(huì)有諸多不便。

4 檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

近年來，盡管相關(guān)部門在提高檔案管理人員的素質(zhì)方面做了許多工作，但由于檔案管理人員“半路出家”的居多，要通過一定的工作實(shí)踐和自學(xué)才能對(duì)檔案專業(yè)知識(shí)有感性認(rèn)識(shí)，檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量和理論水平還相對(duì)于檔案信息化的發(fā)展要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這直接影響了新技術(shù)、新方法在檔案管理中的使用和推廣，導(dǎo)致檔案管理觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新思維，極大阻礙了民政檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 檔案管理信息化水平有待提高

檔案管理的信息化主要包括以下幾個(gè)方面：一是民政檔案的信息化管理并沒有體現(xiàn)時(shí)代和地方的特征。二是民政檔案信息資源共亨效果差；三是由于思想上不夠重視及資金投入不足，檔案信息化管理的專業(yè)人才相對(duì)缺失等因素，造成民政檔案信息化建設(shè)相對(duì)困難；四是本來民政檔案管理能夠?yàn)樯鐣?huì)做出更多的貢獻(xiàn)，但是從目前民政檔案管理的開發(fā)利用現(xiàn)狀來看，民政檔案的管理僅僅提供了一些信息的存儲(chǔ)，而且這些信息很難在現(xiàn)實(shí)生活中被真正利用到。

6 新時(shí)期搞好民政檔案管理工作的主要對(duì)策

6.1 加強(qiáng)檔案管理意識(shí)

檔案工作者應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)多請(qǐng)示、匯報(bào)，以“有為爭(zhēng)有位”，在廣大干部職工中大力宣傳檔案工作的重要性、現(xiàn)實(shí)意義，使越來越多的人都能積極主動(dòng)地參與檔案管理工作，建議領(lǐng)導(dǎo)將檔案管理工作放在與其他業(yè)務(wù)工作同等重要的地位上，并督促相關(guān)職能科室和部門及時(shí)主動(dòng)上交歸檔材料。

6.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強(qiáng)檔案管理工作人員隊(duì)伍建設(shè)是搞好檔案工作的重中之重。我們首先要通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)來提高檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際工作能力，因?yàn)橹挥羞@樣才能不斷適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理工作的需要。其次，我們還要對(duì)各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)檔案工作的人員進(jìn)行大力指導(dǎo)和協(xié)助，最終使科室檔案和機(jī)關(guān)檔案的管理變得更加規(guī)范。最后，開展業(yè)務(wù)交流，提高檔案管理水平，開闊視野，總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。

7 完善民政檔案數(shù)據(jù)的信息化系統(tǒng)建設(shè)

7.1 優(yōu)化民政檔案資源結(jié)構(gòu)

檔案管理部門要充分結(jié)合新時(shí)期社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)民政檔案信息數(shù)據(jù)的變遷，不斷開發(fā)民眾在文化和教育等方面的檔案信息資源，從而促進(jìn)國(guó)家在教育和文化建設(shè)方面的決策水平的提升。民政檔案數(shù)據(jù)的整合共享已成為當(dāng)前民政檔案管理的重要發(fā)展趨勢(shì)，而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享一方面需要信息化建設(shè)作為支持外，還需要對(duì)涉及到民政管理部門的高效溝通，解決目前民政各個(gè)分支機(jī)構(gòu)檔案數(shù)據(jù)的信息孤島問題。

7.2 完善檔案數(shù)據(jù)的信息化系統(tǒng)建設(shè)

一是要增加對(duì)民政檔案信息化的投資力度。因?yàn)閺哪壳懊裾n案管理的現(xiàn)狀來看，只有領(lǐng)導(dǎo)充分重視起來，才能夠有效推動(dòng)檔案管理數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)工作。二是要培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)性管理人才。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的手工模式下的檔案管理工作和基于信息化系統(tǒng)建設(shè)的檔案管理工作是呈現(xiàn)不同模式的，因而對(duì)檔案管理工作人員提出了更高的要求，例如，檔案管理人員需要對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和檔案管理信息化建設(shè)的使用非常熟練，這些才能大大提高工作效率和查找資料準(zhǔn)確快捷。

8 重視檔案利用，不斷服務(wù)民生

要對(duì)涉及這些內(nèi)容的原始檔案作為管理的重點(diǎn)，即涉及城鄉(xiāng)居民最低生活保障、優(yōu)撫安置、行政區(qū)劃調(diào)整、地名數(shù)據(jù)等方面的。加快檔案信息開發(fā)利用的腳步，探索解決利用檔案難的問題，使民生檔案真正為人民群眾所用。

9 結(jié)束語(yǔ)

在新時(shí)期下民政檔案工作對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用，民政檔案管理工作必須從實(shí)際情況出發(fā)，以實(shí)行檔案綜合管理為手段，在貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)檔案法》及有關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極配合檔案行政管理部門，更好地服從和服務(wù)民政工作的大局。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)檔案管理的法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，才能進(jìn)一步提高民政檔案的管理水平，為民政事業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)。