文/滕久志，湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四○五隊

1 習近平權(quán)力監(jiān)督思想的主要內(nèi)容

黨的十八大以來，總書記高度重視對權(quán)力的監(jiān)督和制約，他結(jié)合“為什么反腐倡廉，誰領(lǐng)導反腐倡廉，依靠誰反腐倡廉，用什么戰(zhàn)略反腐倡廉，如何反腐倡廉” ，就權(quán)力監(jiān)督和制約問題，創(chuàng)新性地提出了許多獨具特色的新思維、新思路，并作出了一系列新的部署。

1.1 習近平權(quán)力監(jiān)督思想的為民取向

習近平總書記的權(quán)力本位思想主張的“人民利益論”，就“權(quán)力為誰服務(wù)”、“如何打擊腐敗”等問題闡明了系列觀點，并以鐵手腕持續(xù)推進黨的建設(shè)，形成了新時期中國特色的習近平監(jiān)督思想體系?？倳浀臋?quán)力本位思想主要表現(xiàn)在：

1.1.1 以人民利益的實現(xiàn)作為施政導向

新的發(fā)展形勢，我黨要創(chuàng)新性地服務(wù)人民，依靠和團結(jié)廣大人民的力量來推動社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的進步。人民才是國家真正的主人，人民群眾的滿意度是黨自身工作一切奮斗的出發(fā)和落腳點，也是我黨加強監(jiān)督的內(nèi)在需要。

以人民利益的實現(xiàn)作為施政導向的保障在于嚴肅黨風黨紀，堅決糾正不良風氣。黨員干部要正確認識自己的權(quán)力，處理好公與私的關(guān)系，履行為人民的莊嚴承諾，把黨章黨紀落到實處。黨員干部要保持堅強的黨性和優(yōu)良的作風，時時刻刻檢點自己言行，約束自己，把自身權(quán)力置于人民群眾的監(jiān)督之下。

1.1.2 重視切實保障人民享有的權(quán)益

人民是社會和國家的主體，如果主體地位得不到保障，就如同本末倒置。黨員干部要把人民的權(quán)益放在首位，要深入到人民之間，傾聽人民的訴求，使每個人都能夠享受到發(fā)展帶來的實惠。同時要堅決地打擊腐敗，要豐富人民的權(quán)力監(jiān)督方式，保護人民在權(quán)力反腐中所發(fā)揮的積極作用。

把切實保障人民權(quán)益作為權(quán)力監(jiān)督導向的出發(fā)點在于思想建黨和“從嚴治黨”緊密結(jié)合。加強黨的精神文明建設(shè)，從嚴治黨，從理想信念抓起。

1.1.3 強調(diào)人民對執(zhí)政黨和政府的監(jiān)督權(quán)

人民是歷史的主體，要充分尊重人民在權(quán)力監(jiān)督中的巨大作用，讓權(quán)力在陽光下透明運作。領(lǐng)導干部都要自覺接受監(jiān)督，樂于接受監(jiān)督。人民群眾的眼睛是雪亮的，只有確保好人民的監(jiān)督權(quán)，權(quán)力腐敗才能夠從根本上得到遏制。

以人民的權(quán)力監(jiān)督執(zhí)政黨和政府，目的在于營造嚴明的紀律。黨員干部要自覺遵紀守法，將對法治紀律的敬畏根植于心；堅持自省、自重，嚴以律己，提高黨紀國法的執(zhí)行力。堅持多渠道、多主體的權(quán)力監(jiān)督體系，純凈黨的靈魂，保持黨的先進性。對于違反黨紀國法的問題要嚴格執(zhí)紀，堅決懲治，打造清明的政治環(huán)境。

1.2 將巡視制度作為監(jiān)督的重要手段

巡視制度一直是約束地方的重要手段，從黨的十八大以來，黨內(nèi)巡視制度建設(shè)發(fā)展迅速，并呈現(xiàn)出一些新特點。

1.2.1 巡視機構(gòu)具有更高的獨立性和權(quán)威性

開展巡視工作對于增強黨內(nèi)干部監(jiān)督，完善黨的自身建設(shè)，推進權(quán)力反腐具有無比重要的意義。就權(quán)力監(jiān)督而言，巡視機構(gòu)有著自身特定的獨立性和權(quán)威性。1.獨立性：黨的地方各級組織不僅成立了黨內(nèi)專門的巡視組，而且賦予了巡視組特別大的職責，使其保持著鮮明的獨立性。2.權(quán)威性：黨的各級巡視組大都采取外派形式，實行公務(wù)回避、任職回避和地域回避，可以就黨員干部的各種問題一查到底，都一視同仁，有錯必糾，有著極高的權(quán)威性。

1.2.2 巡視范圍具有廣泛性

十八大以來，面對依然嚴峻復雜的形勢，黨中央加強對巡視工作的領(lǐng)導，決定實現(xiàn)巡視全覆蓋，小至基層，大至軍隊，各個方面均納入到了被巡視的對象，巡視組可謂是做到了無孔不入的細致層面。

1.2.3 巡視方式有所創(chuàng)新

十八大以后，總書記提出，要抓好巡視工作的創(chuàng)新，在汲取以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，與時俱進，拓展巡視內(nèi)容、方式方法，全面增強巡視工作的針對性和實效性。巡視組設(shè)立組長庫，一次一授權(quán)，巡視對象不固定，并增設(shè)了專項巡視。專項巡視是常規(guī)巡視的大膽創(chuàng)新，它主要以特定的問題為對象，對于特定的問題有權(quán)力一查到底，這也彌補了以往巡視工作深度不足的問題。

1.3 把權(quán)力關(guān)進制度的籠子

總書記結(jié)合我國權(quán)力監(jiān)督的歷史發(fā)展和當前實際，在十八屆中央紀委第二次全會上提出把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里的著名論斷。總書記的“籠子論”，著重強調(diào)制度對權(quán)力的約束性，在制度上，力求實現(xiàn)對權(quán)力進行全面、深入而又細膩的監(jiān)督。

1.3.1 形成科學有效的制約和協(xié)調(diào)機制

黨的十八大以來，反腐敗斗爭的開展，從中央“八項規(guī)定”到在全黨開展的群眾路線教育，打出了黨風廉政建設(shè)和反腐敗一系列組合拳，使廣大人民群眾看到了黨中央反腐敗的決心和魄力。要把權(quán)力監(jiān)督涵蓋到黨建設(shè)的思想、組織、民主等各個方面，把權(quán)力放進制度的籠子里，使權(quán)力受到法規(guī)法紀的監(jiān)督。特別是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在推進經(jīng)濟、社會、文化等全面深化改革的同時，對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行了重點部署，對構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，提出了明確要求。

1.3.2 推進作風建設(shè)常態(tài)化

持續(xù)推進作風建設(shè)，充分明確了必須要遵守的法則。對突出的“四風”問題、“三公”經(jīng)費控制方面、黨員干部思想教育方面均有嚴格的規(guī)定，對人民敏感的問題要嚴查真相。對待任何權(quán)力腐敗現(xiàn)象，都要嚴懲不貸，要強化黨員的宗旨，加強黨性修養(yǎng)，提高黨員的自覺性和堅定性。推進作風建設(shè)常態(tài)化，黨員干部要多融入人民群眾，想人民所想，體會人民疾苦，積極為人民排憂解難，確保共產(chǎn)黨政治靈魂的純潔性。

1.3.3 強化權(quán)力的自我監(jiān)督

權(quán)力的自我監(jiān)督除了嚴于律己，其次就是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨，審議通過了兩個重要文件——《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，表明了總書記推進全面從嚴治黨的政治決心，開創(chuàng)了我黨新時期建設(shè)的新格局。

2 習近平權(quán)力監(jiān)督思想主要特征

習近平權(quán)力監(jiān)督是馬克思主義政權(quán)理論和中國化馬克思主義理論的繼承與發(fā)展，是對我國當代問題、反腐倡廉建設(shè)重大問題的最新總結(jié)和概括，呈現(xiàn)出鮮明的特征。

2.1 注重“嚴”和“實”相結(jié)合

習近平的權(quán)力監(jiān)督可以說是列寧“嚴管黨治黨”論實踐的偉大發(fā)揚。習近平的權(quán)力監(jiān)督思想可以說是嚴字當頭，落在實處，是馬克思主義哲學思想在中國特色社會主義黨建過程中的一次具體應(yīng)用。

黨的十八屆六中全會上通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，《準則》以實踐過程中積累的問題為導向，從政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六大紀律入手，制定了“堅定理想信念”等十二項規(guī)定動作嚴格要求全體黨員，從思想上、政治上、行動上繪制了一個“看齊”標準。在新形勢下，必須要將黨紀上升到嚴于國法的高度，需要全體黨員干部樹立規(guī)矩意識，把紀律挺在前面。實踐—認識—再實踐—再認識，中國共產(chǎn)黨正是以這樣一種實事求是的精神，面對問題，在實踐中不斷自我剖析、自我完善、自我凈化，不斷保持政黨的先進性和純潔性。

2.2 注重新媒體的監(jiān)督

新媒體輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督在新媒體時代的一種新的表現(xiàn)形式。新媒體對權(quán)力監(jiān)督來說，是一股重要的輿論監(jiān)督力量。例如：一件事剛剛在新媒體平臺露頭舉報，政府部門就會迅速做出反應(yīng)，上午剛剛在微博上出現(xiàn)，下午就被調(diào)查。目前，國內(nèi)很多地方都在推動新媒體監(jiān)督與其他監(jiān)督模式形成監(jiān)督合力的實踐探索。

2.3 注重發(fā)揮不同監(jiān)督主體的力量

權(quán)力的監(jiān)督有體制內(nèi)的，例如：監(jiān)察、審計，也有體制外的。總書記在積極推進體制內(nèi)監(jiān)督工作的同時，也注重體制外的監(jiān)督。要求政府必須自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督以及輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、百姓監(jiān)督。譬如：群眾黨員監(jiān)督組織，便衣暗訪監(jiān)督，這些監(jiān)督對我國目前的政治體制、法律體系中的權(quán)力監(jiān)督有極大的完善，符合中國的國情需要。

3 習近平權(quán)力監(jiān)督思想的價值

習近平權(quán)力監(jiān)督思想具有重大的理論意義和現(xiàn)實價值。首先，總書記結(jié)合自身多年的工作經(jīng)歷，創(chuàng)立的權(quán)力監(jiān)督思想。它根植于馬列主義，具有很強的針對性和群眾性。其次，總書記通過鐵手腕行動，使得權(quán)力監(jiān)督中得以實踐，且取得突出成效。

3.1 習近平權(quán)力監(jiān)督思想的理論價值

3.1.1 豐富和發(fā)展了馬克思主義權(quán)力監(jiān)督思想寶庫

黨的十八大以來，總書記積極推進黨的權(quán)力監(jiān)督思想創(chuàng)新。習近平權(quán)力監(jiān)督思想的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下方面：從中國國情出發(fā)提出了權(quán)力制約和監(jiān)督的新思路；從高層自上而下抓起；高度重視巡視工作；注重傳統(tǒng)廉政文化建設(shè)的思想等。這些思想都在一定程度上豐富了馬克思主義權(quán)力監(jiān)督思想的理論寶庫。習近平權(quán)力監(jiān)督思想是對馬克思主義權(quán)力監(jiān)督思想的繼承和發(fā)展，是我黨全體智慧的結(jié)晶，是實踐過程中的總結(jié)。

3.1.2 充實了新時期“全面從嚴治黨”的理論內(nèi)涵

總書記高度重視黨自身建設(shè)，將全面從嚴治黨融入到“四個全面”戰(zhàn)略布局中。持續(xù)推進作風建設(shè)，堅決抵制“四風”侵蝕，牢固樹立堅定的理想信念。針對權(quán)利監(jiān)督，習近平總書記提出了完善權(quán)力運行機制、健全法律制度和監(jiān)督制度等系列創(chuàng)新觀點，強化制約，要求扎牢權(quán)力的“籠子”，并堅持“零容忍”打擊權(quán)利腐敗，確保了黨自身靈魂的純凈。習近平的權(quán)力監(jiān)督思想延續(xù)了從嚴治黨的一貫方針，是對“全面從嚴治黨”理論內(nèi)涵的極大豐富。

3.1.3 豐富了中國特色的反腐倡廉理論

十八大以來，總書記堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，科學回答了在新的歷史條件下為什么必須加強權(quán)力監(jiān)督以及怎樣加強權(quán)力監(jiān)督建設(shè)等一系列理論和實踐問題，內(nèi)涵豐富、意蘊深刻，構(gòu)成了完整科學的理論體系。習近平的權(quán)力監(jiān)督思想與中國共產(chǎn)黨反腐倡廉思想是一脈相承、緊密聯(lián)系、相互銜接的。在新的歷史條件下，既是對中國特色社會主義理論體系的繼承和運用，也是對我們黨反腐倡廉理論的豐富和發(fā)展。

3.2 習近平權(quán)力監(jiān)督思想的現(xiàn)實價值

3.2.1 為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅固保障

總書記提出的經(jīng)典的“籠子論”、嚴格實施民主集中制、黨員干部選拔制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等，在黨內(nèi)監(jiān)督機制上，形成了一套組織健全、分工明確、政令暢通的黨內(nèi)監(jiān)督體系，完善并落實黨內(nèi)制度機制建設(shè)。通過制度上內(nèi)在的約束性，鑄就了一道全面從嚴治黨下權(quán)力監(jiān)督的堅強堡壘，在實踐中約束了黨員干部的行為。習近平的監(jiān)督思想為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”提供了堅強保證。

3.2.2 有利于加強和鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位

習近平權(quán)力監(jiān)督思想的實踐，有利于黨的執(zhí)政，表現(xiàn)在以下幾個方面：1.有效的推進權(quán)力監(jiān)督，推進作風建設(shè)，嚴明黨的紀律，黨員自覺接受人民群眾的監(jiān)督，能確保社會公平公正，增進群干關(guān)系，有利于黨的執(zhí)政。2.黨要時刻保持自身的純凈性、先進性，在社會發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，能確保黨的核心地位不動搖。3.反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，加強對一把手的監(jiān)督，健全施政行為公開制度，保證干部位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，腐敗現(xiàn)象就會受到抑制。

4 結(jié)束語

總書記在繼承我黨歷屆領(lǐng)導人關(guān)于權(quán)力監(jiān)督方面的理論精華基礎(chǔ)上，立足于當前國際國內(nèi)復雜形勢，結(jié)合黨的自身建設(shè)需要，創(chuàng)新性地提出了系列權(quán)力制約監(jiān)督理論觀，從理論上、制度上、實踐上推進我黨廉政建設(shè)，力主將權(quán)力關(guān)進籠子里，對我國新時期權(quán)力監(jiān)督體系構(gòu)架建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，是馬列主義權(quán)力監(jiān)督思想的最新成果。