1　當(dāng)代企業(yè)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀

隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，基層職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，有正式工、企業(yè)員工、勞務(wù)派遣工等多種用工形式，受政策和制度的限制，造成了同工不同酬的情況，收入差距較大，并且職工思想狀況也有了新的變化，職工獲取外部信息的渠道越來(lái)越寬，思想意識(shí)、思維方式越趨多元化，職工中的“困惑點(diǎn)”越來(lái)越多，嚴(yán)重影響了職工的工作積極性，進(jìn)而影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定。從具體情況來(lái)看，信訪(fǎng)穩(wěn)定工作現(xiàn)狀如下：

1.1　涉及問(wèn)題復(fù)雜，處理難度大

隨著企業(yè)職工法律意識(shí)、民主意識(shí)的增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)，所反映的問(wèn)題也是多方面的，處理的難度也隨之加大。困難家庭、子女就業(yè)以及歷史遺留問(wèn)題等關(guān)系職工切身利益的問(wèn)題，沒(méi)有得到進(jìn)一步的解決。這些問(wèn)題處理失當(dāng)，如有其他偶發(fā)事件誘發(fā)隨時(shí)都可能釀成嚴(yán)重的不穩(wěn)定事件。

1.2　信訪(fǎng)事件多是職工個(gè)人的利益問(wèn)題

一線(xiàn)職工的工作、生活和思想出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。例如，由于長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，部分職工出現(xiàn)了一些心理和身體健康方面的問(wèn)題以及收入不平衡的問(wèn)題等，都在不同程度上影響著隊(duì)伍的穩(wěn)定和職工積極性的提高，也容易造成部分職工群眾發(fā)生上訪(fǎng)事件。

1.3　大部分上訪(fǎng)者易感情用事

上訪(fǎng)者情緒易激動(dòng)，認(rèn)為大家的解釋勸說(shuō)是哄騙他，總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)可以包辦一切，總認(rèn)為政策可以變通；少部分人錯(cuò)誤地認(rèn)為找的領(lǐng)導(dǎo)越大，就越能解決問(wèn)題，解決問(wèn)題就越快；鬧得越厲害，領(lǐng)導(dǎo)的壓力就越大，就能快速解決問(wèn)題。

1.4　處理信訪(fǎng)件的方式方法問(wèn)題

有的信訪(fǎng)件需急事急辦，快速處理；有的信訪(fǎng)件需緩一點(diǎn)，冷處理一段時(shí)間，在度上把握不好；有的事件需業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)和上訪(fǎng)者進(jìn)行溝通，但總是靠基層傳來(lái)傳去的，給他們一種“踢皮球”的錯(cuò)覺(jué)；在交流時(shí)，過(guò)多地使用“要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)匯報(bào)”、“要研究研究”等詞匯，容易給上訪(fǎng)者一種“只有領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題”的錯(cuò)覺(jué)，并且反饋時(shí)間拖得過(guò)長(zhǎng)，是造成上訪(fǎng)者直接找領(lǐng)導(dǎo)的原因之一。

1.5　信訪(fǎng)和業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)作有待提高

信訪(fǎng)和業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定位在為上訪(fǎng)者和企業(yè)上訪(fǎng)服務(wù)，上訪(fǎng)者與企業(yè)相比處于弱勢(shì)，應(yīng)當(dāng)更多地站在上訪(fǎng)者的角度考慮問(wèn)題。由此來(lái)看，迫切需要構(gòu)建基層單位信訪(fǎng)穩(wěn)定工作體系，形成一套適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的保證體系，增強(qiáng)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，提高時(shí)效性，增強(qiáng)控制力。

2　構(gòu)建當(dāng)代企業(yè)需要的信訪(fǎng)穩(wěn)定體系

2.1　建立輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

輿情監(jiān)測(cè)是信訪(fǎng)穩(wěn)定工作必修的功課之一。輿情是職工群眾關(guān)注現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒表現(xiàn)的總和。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由企業(yè)黨委、基層黨支部、信息員構(gòu)成。負(fù)責(zé)形勢(shì)任務(wù)宣傳，搞好輿情的收集、分析、處理、反饋等。而輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立后，要發(fā)揮它的作用，核心是及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)輿情反饋，包括定期反饋和隨時(shí)反饋，定期反饋是基層信息員每月向基層隊(duì)反饋一次信息，經(jīng)基層隊(duì)整理，月底之前形成本單位的職工月度思想動(dòng)態(tài)分析，向公司穩(wěn)定工作辦公室匯報(bào)，按輿情重要程度，實(shí)施A、B、C三級(jí)管理以A類(lèi)為重要信息，B類(lèi)為苗頭、傾向性信息，C類(lèi)為一般信息。重要信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋到領(lǐng)導(dǎo)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安排問(wèn)題涉及部門(mén)，并組織抓好落實(shí)，做好信息及過(guò)程備案。

2.2　健全結(jié)對(duì)幫扶工作體系

結(jié)對(duì)幫扶是一個(gè)老課題，主要是黨員干部與非在職的困難人員、存在不穩(wěn)定傾向的人員、職工家屬或遺屬等建立“一對(duì)一”的幫扶對(duì)子，幫助他們解釋上級(jí)政策，了解并盡力解決他們存在的問(wèn)題，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)匯報(bào)，特別是對(duì)不穩(wěn)定人員的家庭情況、婚姻狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、思想動(dòng)態(tài)堅(jiān)持滾動(dòng)排查，掌握穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)，消除管理和教育上的死角和空檔。筆者認(rèn)為，對(duì)于上訪(fǎng)老戶(hù)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、基層隊(duì)干部要進(jìn)家入戶(hù)談話(huà)，避免信訪(fǎng)人員行為上出現(xiàn)過(guò)激的情況。此外，要發(fā)揮基層骨干的作用，將班組長(zhǎng)納入結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)，因談話(huà)的環(huán)境比較自由、輕松，必然比較容易使信訪(fǎng)人員敞開(kāi)心扉。

2.3　建立穩(wěn)定監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

穩(wěn)定監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)要根據(jù)被控對(duì)象的情況，進(jìn)行合理安排，重點(diǎn)是安排干部、與其個(gè)人關(guān)系較好的同事、同學(xué)或老鄉(xiāng)、居住較近的同事以及經(jīng)說(shuō)服引導(dǎo)，愿意幫助監(jiān)控的其家人。應(yīng)因人而異、因時(shí)而異。如對(duì)老上訪(fǎng)戶(hù)，根據(jù)其愛(ài)好和行為習(xí)慣，可以進(jìn)行蹲點(diǎn)跟蹤等。與此同時(shí)，要探索建立節(jié)點(diǎn)穩(wěn)控模式。針對(duì)特殊節(jié)日、敏感時(shí)段，班組長(zhǎng)、黨員聯(lián)系人負(fù)責(zé)監(jiān)控，上下班的路上由居住相鄰的職工負(fù)責(zé)監(jiān)控，使其處于無(wú)形的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)之中，確保穩(wěn)控到位。針對(duì)不同的人員、不同的事件，采取熱情聽(tīng)取、細(xì)心勸導(dǎo)、冷處理等不同的應(yīng)對(duì)方法，引導(dǎo)其朝著正常的思維去思考問(wèn)題。

2.4　定期召開(kāi)思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)

思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)研究的內(nèi)容直接來(lái)源于信訪(fǎng)穩(wěn)定信息反饋與處理的工作實(shí)踐，研究成果又為今后信息監(jiān)測(cè)提供理論服務(wù)和方法指導(dǎo)，能夠?yàn)榧訌?qiáng)和改進(jìn)企業(yè)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作服務(wù)。筆者認(rèn)為，企業(yè)定期召開(kāi)一次思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)，企業(yè)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人必須參加。會(huì)議內(nèi)容主要是聽(tīng)取企業(yè)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作辦公室和各基層隊(duì)的思想動(dòng)態(tài)分析，研究制定下一步工作重點(diǎn)，共同討論進(jìn)一步的穩(wěn)控措施，為信訪(fǎng)穩(wěn)定工作提供有可操作性的方法支持。

3　結(jié)論及建議

綜上所述，新形勢(shì)下職工群眾訴求、信訪(fǎng)問(wèn)題范圍廣，形式多，難度大。必須把信訪(fǎng)工作放在企業(yè)改革與發(fā)展大局中來(lái)謀劃，納入整體工作來(lái)推進(jìn)。從組織制度、工作程序、方法手段功能發(fā)揮等方面形成體系，綜合施策，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)工作與群眾工作的有機(jī)結(jié)合，把信訪(fǎng)工作延仲到經(jīng)常性群眾工作中去。整合各方面力量，完善工作程序，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和思想疏導(dǎo)的作用，才能構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、綜合配套、齊抓共管、常抓不懈的企業(yè)信訪(fǎng)工作大格局。