文/高珊 李世杰，中交隧道工程局有限公司

1 引言

公路工程的發(fā)展促進(jìn)了我國交通行業(yè)的發(fā)展，方便了人們生活，推動了社會進(jìn)步，同時，我們還要看到公路工程施工安全的重要性。公路施工具有施工周期長，施工人員多，施工強(qiáng)度大等特點，施工過程存在一定的安全隱患，如果不重視施工安全問題，就很容易造成施工事故，危害人們的生命財產(chǎn)安全。因此，我們要重視公路工程施工企業(yè)的安全管理問題，把安全問題放在施工第一位，保證安全施工，避免發(fā)生安全事故。

2 公路工程施工安全存在的主要問題

2.1 違規(guī)操作

施工企業(yè)在施工時，不按規(guī)范流程進(jìn)行作業(yè)，不事先進(jìn)行準(zhǔn)備工作，不制定有效的施工方案，不制定規(guī)范的操作章程。施工人員在施工時往往存在僥幸心理，冒險作業(yè)，沒有安全意識，不按正常規(guī)范操作，甚至不認(rèn)真研究圖紙就進(jìn)行施工，對于技術(shù)性要求比較高的工種，也不嚴(yán)格按照要求進(jìn)行施工，這很容易造成施工事故。

2.2 安全管理制度不健全，管理機(jī)構(gòu)薄弱

2.2.1 沒有健全的安全管理制度

公路工程施工企業(yè)沒有制定健全的安全管理制度，安全責(zé)任沒有具體到人，安全監(jiān)督落實不到位，管理體系形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有的施工企業(yè)雖然制定了一些安全管理制度，但往往都是制度墻上掛，并沒有落實到具體行動。有的施工企業(yè)的安全管理制度往往都是應(yīng)付檢查，拼湊起來的，并沒有實質(zhì)性的意義，沒有實際用途。

2.2.2 安全管理機(jī)構(gòu)薄弱

目前，有的施工企業(yè)并沒有專門的安全管理人員，安全管理人員沒有專業(yè)的安全知識，沒有專業(yè)的安全設(shè)備操作，對于設(shè)備存在的安全隱患不能及時的發(fā)現(xiàn)，很容易造成安全事故。有的公路工程施工企業(yè)沒有成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理崗位往往都是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼職，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往忙于工作而忽視了企業(yè)的安全管理工作。安全管理機(jī)構(gòu)的薄弱導(dǎo)致安全教育、安全檢查等工作無法進(jìn)行，從而導(dǎo)致安全工作只是停留在表面上、文件上，安全工作得不到具體落實。

2.3 工作人員安全知識缺乏、安全意識淡薄

許多公路工程施工企業(yè)中負(fù)責(zé)安全管理的工作人員沒有專業(yè)的安全管理知識，沒有安全意識，在安全管理工作方面不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。公路工程施工的工作人員大部分都是農(nóng)民工，施工人員整體水平偏低，對先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝不都了解，他們的文化素質(zhì)水平比較低，對于安全知識的了解也不夠多，由于沒有受到過專業(yè)的安全培訓(xùn)，沒有安全防范意識，沒有自我保護(hù)能力，不能排查安全隱患，容易違規(guī)操作，造成安全事故。

2.4 安全事故處理不當(dāng)

在公路工程施工過程中，如果發(fā)生安全事故,出現(xiàn)人身傷亡，一般情況下，企業(yè)都會通過私下賠償來解決事故問題。這樣的事故處理方式?jīng)]有嚴(yán)格按照安全管理制度進(jìn)行處理，對于施工人員起不到安全教育、安全警示作用，很容易造成事故再次發(fā)生。

2.5 安全資金投入不足

有的施工企業(yè)存在僥幸心理，為了節(jié)約成本，獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，減少安全資金的投入，在高空作業(yè)，隧道開挖等施工現(xiàn)場沒有有效的安全措施，為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽略施工人員的安全，施工人員得不到有效的安全保障。

3 加強(qiáng)公路工程施工安全管理的措施

3.1 加強(qiáng)安全教育,提高人員素質(zhì)

加強(qiáng)公路工程施工企業(yè)安全管理的重要手段之一就是加強(qiáng)安全教育。通過安全教育、安全宣傳和安全培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全能力。同時，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員規(guī)范操作設(shè)備的能力，對于技術(shù)要求比較高的崗位要持證上崗。

在加大對施工人員的安全教育的同時，還要加強(qiáng)對安全管理人員的培訓(xùn)。一方面，業(yè)要加大資金投入，培養(yǎng)專業(yè)的安全管理人員，并進(jìn)行定期考核，提高管理人員素質(zhì)。另一方面，企業(yè)要加大對高層次、高素質(zhì)人才的引進(jìn)，改善安全管理人員的知識結(jié)構(gòu)，提高管理人員的綜合素質(zhì)。

3.2 提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，完善安全管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督體系

提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，搞好安全與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，才能把安全放在利益前面。因此，要成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門的安全管理崗位和專職人員，增加安全管理人員配置,保證各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)都能責(zé)任到人。同時，加大對企業(yè)的安全監(jiān)督檢查力度，層層把關(guān)，監(jiān)督企業(yè)建立完善的安全管理制度，監(jiān)督企業(yè)具體工作落實，對于存在安全問題的企業(yè)要監(jiān)督其限期整改。

3.3 制定防災(zāi)預(yù)案，避免引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

施工企業(yè)要及時掌握施工的自然環(huán)境變化，掌握氣候動態(tài)，要認(rèn)真勘察施工現(xiàn)場，分析地形，根據(jù)施工的實際情況制定防災(zāi)預(yù)案，如果出現(xiàn)泥石流等災(zāi)害，要及時啟動預(yù)案，進(jìn)行救援。

3.4 制定有效的安全獎懲措施

企業(yè)發(fā)展離不開競爭機(jī)制，將競爭引進(jìn)到安全管理工作上來，建立獎懲機(jī)制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，制定經(jīng)濟(jì)賠償方案，視情況進(jìn)行評優(yōu)，升值等獎勵或者記過、降職等處罰。一方面可以提高工作人員的安全意識，提高人們對安全的重視程度，另一方面，可以提高企業(yè)施工的安全性，提高企業(yè)利益。

4 結(jié)論

總之，“百年工程，安全第一”，安全管理在公路工程施工中具有重大作用，做好安全管理工作，一方面，可以使工程按期完成，提高企業(yè)利益，另一方面，可以保障施工人員的生命財產(chǎn)安全。因此，在企業(yè)施工工程中，要把安全放在第一位，提高企業(yè)安全管理水平。