郭思佳

國網(wǎng)江蘇省電力有限公司徐州供電分公司 江蘇徐州 221000

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有極大的觸動，農(nóng)業(yè)科技不斷應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促使農(nóng)民對于電力資源的需求逐步提高，自2010年我黨和國務(wù)院提出了農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)以來，對于基層農(nóng)網(wǎng)改造和升級工作取得了一定的成績，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展起到了積極作用，但是在落實(shí)基層農(nóng)網(wǎng)改造升級過程中，還存在障礙性問題，限制了農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的順利發(fā)展，文章通過詳細(xì)分析，對于農(nóng)網(wǎng)改造和升級過程中存在問題進(jìn)行闡述，提出科學(xué)的改進(jìn)方案，為農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的順利發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程施工管理過程中存在的問題

現(xiàn)階段，農(nóng)網(wǎng)改造升級工程在實(shí)施過程中，其整體規(guī)模比較大，而且工期相對比較緊張，任務(wù)也比較繁重。在這種情況下，很容易出現(xiàn)施工沒有按照規(guī)章制度進(jìn)行，而且還會導(dǎo)致習(xí)慣性的違章現(xiàn)象，導(dǎo)致在整個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造升級過程中，會在很多方面存在問題。①農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)大多數(shù)都處于比較分散的狀態(tài)，而且地理環(huán)境也比較差，這樣就會導(dǎo)致公司在日常管理過程中，施工管理的難度越來越大。同時(shí)，安全責(zé)任以及其中會存在的一些風(fēng)險(xiǎn)因素也會有所增加。②在針對農(nóng)網(wǎng)改造升級實(shí)施過程中，施工人員的素質(zhì)和專業(yè)技能水平具有明顯的差異性，施工人員的整體素質(zhì)普遍比較低。有很多施工單位為了能夠從中獲取到更多的經(jīng)濟(jì)效益，擅自對施工時(shí)間、工期進(jìn)行壓縮。這種現(xiàn)象如果長期以往的持續(xù)發(fā)生，那么勢必會導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)改造升級工程施工過程中的安全隱患越來越多。③施工隊(duì)伍在針對一系列事件進(jìn)行具體處理時(shí)，并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和操作方式，特別是在針對一些安全工具進(jìn)行管理時(shí)，缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。這樣不僅很容易導(dǎo)致這些安全、施工器具本身的質(zhì)量達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)和要求，而且還會導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項(xiàng)目當(dāng)中存在非常多的安全隱患[1]。

2 完善農(nóng)網(wǎng)改造升級財(cái)務(wù)管理具體辦法

2.1 強(qiáng)化制度管理，理順管理流程

強(qiáng)化制度，規(guī)范流程，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的內(nèi)部工作氛圍，是做好農(nóng)網(wǎng)改造升級工程財(cái)務(wù)管理的前提保障。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程是一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)活動，有其特定的程序，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、決策論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織施工、驗(yàn)收結(jié)（決）算交付使用等方面。工程財(cái)務(wù)管理應(yīng)緊緊圍繞各個(gè)環(huán)節(jié)，建立全面、嚴(yán)密的管理框架，充分調(diào)動、協(xié)調(diào)各個(gè)職能管理部門共同參與，確保各個(gè)管理環(huán)節(jié)順利實(shí)施。工程財(cái)務(wù)管理制度包括預(yù)算管理、資金管理、財(cái)務(wù)收支審批管理、工程物資管理、會計(jì)檔案管理等方面。在制定制度過程中，要對工程實(shí)施過程中各職能部門的職責(zé)分工予以嚴(yán)格明確，對各職能部門之間的業(yè)務(wù)銜接予以明確說明，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)上下級之間、部門之間的信息交流和協(xié)調(diào)配合。財(cái)務(wù)部門應(yīng)針對具體業(yè)務(wù)的管理，細(xì)化業(yè)務(wù)辦理流程，要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、流程細(xì)分，可以通過資金計(jì)劃、各項(xiàng)工程款的支付審批、工程物資管理、工程進(jìn)度結(jié)算、工程完工決算等業(yè)務(wù)辦理流程圖，比較清晰、直觀地反映具體業(yè)務(wù)在每個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理的必備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及部門之間業(yè)務(wù)銜接環(huán)節(jié)。

2.2 對資金、項(xiàng)目做到公開透明

在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中，一是要嚴(yán)格掌握上級部門批復(fù)的工程計(jì)劃、資金計(jì)劃、物資訂貨合同等，建立公開公示制度，對資金、項(xiàng)目做到公開透明，應(yīng)通過電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)站在改造范圍內(nèi)告知社會，廣泛接受社會監(jiān)督。二是要嚴(yán)格控制改造資金，防止超額概算和計(jì)劃外工程，杜絕改造資金不合理支出；嚴(yán)把工程決算關(guān)，建立工程項(xiàng)目檔案，準(zhǔn)確分配各項(xiàng)工程費(fèi)用，保障改造資金在財(cái)務(wù)部門的正確反映。三是要加大對項(xiàng)目管理、資金使用情況的監(jiān)督力度。編制現(xiàn)場資料收集整理指導(dǎo)書，建立健全質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量追溯制，使項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。四是要隨時(shí)跟蹤審計(jì)工程建設(shè)資金及計(jì)劃的落實(shí)情況[2]。

2.3 注重過程管理，及時(shí)完成工程竣工決算

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)控，實(shí)行嚴(yán)格的概預(yù)算管理，切實(shí)做到及時(shí)備料、科學(xué)施工、保障資金、落實(shí)責(zé)任，確保工程項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)要求。工程建設(shè)過程中涉及項(xiàng)目變更的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批；重大項(xiàng)目變更還應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目決策和概預(yù)算控制的有關(guān)程序和要求重新履行審批手續(xù)。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理在工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，應(yīng)特別重視工程概算項(xiàng)目和費(fèi)用、需要安裝設(shè)備臺賬、工程合同、資產(chǎn)等過程管理。對于概算投資構(gòu)成及調(diào)整、工程開工報(bào)告、工程價(jià)款結(jié)算、各類會議紀(jì)錄等資料，也要在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中注意收集整理。竣工決算中要做好費(fèi)用歸集，合理分配各項(xiàng)費(fèi)用，確保投入使用的資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)確、合理，還要做好竣工決算與概算的比較分析及投資效果預(yù)測分析，對整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理進(jìn)行總結(jié)、分析、考核[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)網(wǎng)改造升級工程是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，并且關(guān)系到了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)水平。目前，農(nóng)網(wǎng)改造升級工程取得了一定的成果，但是在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)過程中還存在嚴(yán)重問題，造成了農(nóng)網(wǎng)改造升級工程發(fā)展中的障礙，嚴(yán)重限制了農(nóng)網(wǎng)工程的正常發(fā)展。在農(nóng)網(wǎng)改造過程中，要加強(qiáng)管理規(guī)范，有效提高工程項(xiàng)目管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，增加信息技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用范圍，完善管理評估機(jī)制等辦法，有效促進(jìn)我農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造升級的建設(shè)目標(biāo)，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。