鞠云忠

山東省東營市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗所 山東東營 257091

1 我國的產(chǎn)品質量安全管理現(xiàn)狀

近年來，隨著時代的進步，我國市場中的產(chǎn)品質量也得到了一定的提高，但整體產(chǎn)品質量和我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的物質要求和經(jīng)濟需求具有較大的差距，無法滿足消費者心中的預期目標。我國的產(chǎn)品質量隨著時間的增加，合格率也在不斷上漲，但一些中小企業(yè)中依然存在產(chǎn)品質量的問題，無法達到合格標準。中小型企業(yè)中由于生產(chǎn)技術和相關設備的限制，從而導致產(chǎn)品的生產(chǎn)穩(wěn)定性不足，因此抽查的合格率較低，社會中的大型企業(yè)和中小型企業(yè)間存在整體上的產(chǎn)品質量不平衡問題。各種產(chǎn)品安全事故頻發(fā)，從而對人們的健康和人身安全造成嚴重的威脅，降低了人們對于政府的信任度，引起了社會的強烈反響，已經(jīng)成為社會穩(wěn)定的熱點研究問題。在我國市場中還存在較多的假冒問題，各種劣質產(chǎn)品層出不窮，對市場秩序的穩(wěn)定產(chǎn)生了重要的影響，對正規(guī)企業(yè)也造成了較大的沖擊，降低了我國產(chǎn)品的信譽度。假冒產(chǎn)品不但數(shù)量大，同時種類豐富，部分已經(jīng)形成了一種系列化生產(chǎn)模式，并逐漸向高檔產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品發(fā)展，由于發(fā)達城市中對這種問題的打擊力度較大，因此這種趨勢逐漸向農(nóng)村市場和小城鎮(zhèn)方向轉移[1]。

2 提高產(chǎn)品質量監(jiān)管部門管理效率的具體措施

2.1 強化重點產(chǎn)品的質量監(jiān)管

加強監(jiān)管部門的管理能力，提高對重點產(chǎn)品的檢查監(jiān)督，增強監(jiān)管部門的產(chǎn)品溯源能力。建立產(chǎn)品質量監(jiān)測制度和重大安全事故的報告制度。對市場中的重點產(chǎn)品和行業(yè)領域進行全面的分析評估和風險監(jiān)測，從而在質量風險發(fā)生之前進行有效的預警工作。對市場進行全面的監(jiān)督管理，落實重點產(chǎn)品質量管理執(zhí)法，堅決打擊對人民的生民財產(chǎn)安全人身健康以及公共安全造成威脅的違法行為。影響監(jiān)管部門管理效率的另一大因素就是管理人員和基礎資源的限制，因此出現(xiàn)了監(jiān)管對象和監(jiān)管力量不符的問題，為了讓監(jiān)管重點更加突出，提高產(chǎn)品的質量監(jiān)督效率，根據(jù)質量監(jiān)管部門的實際監(jiān)管能力和監(jiān)管手段，將風險管理具體方法和管理理念有效應用到產(chǎn)品質量監(jiān)管工作當中。為此相關監(jiān)管部門可以制定一個包括各種重點產(chǎn)品的監(jiān)管目錄。除了被添加到行政許可范圍之內的產(chǎn)品之外，對于那些可能會影響人民財產(chǎn)安全、身體健康的產(chǎn)品，缺乏國家強制標準的熱點產(chǎn)品和電子產(chǎn)品，以及經(jīng)常被社會大眾舉報含有質量問題的產(chǎn)品，需要加強風險分析，并根據(jù)不同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策要求和監(jiān)管現(xiàn)狀，以及產(chǎn)品的具體問題，組織專業(yè)學者對產(chǎn)品進行安全風險分級工作[2]。隨后根據(jù)產(chǎn)品的質量安全等級，結合自身能力和監(jiān)管經(jīng)費等因素有重點地進行監(jiān)管工作。

2.2 健全質量監(jiān)管部門的工作機制

在監(jiān)管部門的原有工作機制基礎上，建立起社會參與、行業(yè)自律、企業(yè)主體、市場調節(jié)、政府監(jiān)管的質量監(jiān)管格局，全面利用行政、法律、經(jīng)濟等方法和手段來保護產(chǎn)品的質量安全，充分發(fā)揮出政府在市場產(chǎn)品質量管理中的能動作用。促進各種產(chǎn)品問題的集中治理，讓社會中的廣大消費者參與進來，并建立起相應的舉報有獎制度，建成一種有效的社會監(jiān)督機制。以行業(yè)協(xié)會為基礎依撐，進行產(chǎn)品質量提高活動，積極引導行業(yè)組織中建立起相應的行業(yè)誠信規(guī)范，并健全行規(guī)行約，在企業(yè)當中建立起質量舉報制度，堅決反對各種不正之風的出現(xiàn)。發(fā)揮社會組織和新聞媒體的作用，嚴格監(jiān)督企業(yè)不斷提高自身的產(chǎn)品質量。政府也可以增加對監(jiān)管部門的支持力度，并對監(jiān)管部門給予適當?shù)馁Y金、稅收等方面的補貼政策，促進監(jiān)測部門的不斷增強[3]。

2.3 完善質量信用體系

監(jiān)管部門在工作過程中應該將建設質量誠信體系建設放在第一位置，從而促進質量管理制度的不斷完善，建立起有效懲戒失信、科學分類監(jiān)管、共享信息資源的質量體系運行機制。首先應該加強質量信用的信息化建設，在政府的引導下，以企業(yè)的機構代碼為內容，建立起包含企業(yè)信用檔案的實名制數(shù)據(jù)庫，并通過信息技術，收集監(jiān)管部門在工作過程所收集到的各種企業(yè)質量信息，促進部門間的信息共享，為監(jiān)管部門的質量信息查詢和信息公開做好基礎準備。其次是對企業(yè)的質量信用進行分類分級管理。以企業(yè)中的質量實際為基礎，進行有效的分級管理，從而改善監(jiān)管部門日常管理過程中的人機不協(xié)調問題。將質量誠信問題和企業(yè)的融資信貸、注冊登記等工作緊密聯(lián)系起來，并根據(jù)企業(yè)之間信用等級的不同，通過差異化方法進行管理，對于具有較高信用等級的企業(yè)，可以適當減少監(jiān)管頻率，而對于具有較低信用等級的企業(yè)就需要加大監(jiān)管力度[4-5]。

3 結語

綜上所述，產(chǎn)品的質量能夠體現(xiàn)出一個企業(yè)的發(fā)展水平，同時也能夠對社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，但我國市場中產(chǎn)品依然存在一定的質量問題，主要是因為相關監(jiān)管部門沒有充分發(fā)揮出監(jiān)管作用，從而導致監(jiān)管的缺失，為此監(jiān)管部門應該進行積極創(chuàng)新，采取有效措施提高管理效率，保證市場中產(chǎn)品的安全質量。