張改平,王亞楠,董 娜
(交通運(yùn)輸部 科學(xué)研究院,北京 100029)
黨的十九大報(bào)告做出了“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷。在新時(shí)代背景下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢發(fā)生了主要變化,高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并增加新動(dòng)能。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)仍是實(shí)體經(jīng)濟(jì),這就要求提高供給質(zhì)量,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合,形成新的動(dòng)能。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展迅速,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官,是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè),尤其對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵作用[1]。在此背景下,本文厘清交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系,構(gòu)建以交通運(yùn)輸為抓手、以現(xiàn)代物流為紐帶促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施路徑的基本框架,具有一定的理論和實(shí)踐創(chuàng)新性,對維持我國經(jīng)濟(jì)中高速增長具有重要意義。
根據(jù)服務(wù)的基本功能不同,可以將服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(Producer Services Industry)和生活性服務(wù)業(yè)(Consumer Services Industry),顯然,前者的基本功能主要為社會(huì)生產(chǎn)服務(wù),后者則主要為社會(huì)生活服務(wù)。1975年,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Singelmann和Browning對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念進(jìn)行了進(jìn)一步的界定,認(rèn)為“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是包括保險(xiǎn)、金融、經(jīng)紀(jì)、法律等具有知識(shí)密集特征,并為客戶提供專門性服務(wù)的行業(yè)”[2]。他們強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的種類,具有知識(shí)密集特性的屬性。1982年,Siniscalso和Momigliano對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念進(jìn)一步細(xì)化,認(rèn)為“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指服務(wù)業(yè)中用于中間需求的部分,為量化其對制造業(yè)的作用效果,制定了詳細(xì)的投入產(chǎn)出表”[3],他們強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的中間性屬性。
目前,國內(nèi)外學(xué)者對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念并未達(dá)成完全一致的認(rèn)識(shí),但對其內(nèi)涵具有幾點(diǎn)共同認(rèn)識(shí)[4]:一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是中間環(huán)節(jié)的服務(wù);二是這種服務(wù)不是針對終端消費(fèi)者的;三是這種服務(wù)可以滿足政府管理和市場生產(chǎn)活動(dòng)對服務(wù)業(yè)的中間使用需求。本文認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指:為了保持社會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連續(xù)性生產(chǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步,提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率而提供相關(guān)服務(wù)的服務(wù)業(yè)。
為開展對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相關(guān)研究,有必要界定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范圍。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范圍在不同國家是不一致的?;诜?wù)對象的不同,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括三類:農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。國際上常用的關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分類方法和具體行業(yè)類別如表1所示。
表1 國內(nèi)外常用的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范圍界定
從表1可以看出,國內(nèi)研究對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類并不完全一致,但仍存在共同之處,主要包括交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)類、現(xiàn)代物流類、國際貿(mào)易類、計(jì)算機(jī)通信類、金融保險(xiǎn)類、商務(wù)咨詢類、科研及開發(fā)等行業(yè)[5]。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)循環(huán)過程:為滿足不斷增加的市場需求而完善市場,可以促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場需求的增加,并推動(dòng)市場的進(jìn)一步完善。此外,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,越來越多的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)被運(yùn)用到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中,進(jìn)一步提高了其專業(yè)化程度,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向更高層次推進(jìn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的循環(huán)動(dòng)力過程如圖1所示。
圖1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)動(dòng)力圖
通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的循環(huán)動(dòng)力分析,可以將影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素分為三類:拉動(dòng)因素、驅(qū)動(dòng)因素和支撐因素[6]。
1.拉動(dòng)因素。受競爭壓力、利益的驅(qū)動(dòng),傳統(tǒng)制造業(yè)或生產(chǎn)型企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型或升級的壓力,企業(yè)將其非核心業(yè)務(wù)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行外包,這些企業(yè)的外包服務(wù)就形成了對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場化需求。隨著外包需求的擴(kuò)大,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場也逐漸變大,市場容量的擴(kuò)大又將促進(jìn)新一批生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的出現(xiàn)與成長??梢哉f,需求是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)因素。
2.驅(qū)動(dòng)因素。隨著企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性不斷提高,迂回路徑不斷拉長,組織規(guī)模變得臃腫??茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展,特別是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn),使企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)活動(dòng)與生產(chǎn)活動(dòng)在時(shí)間上、空間上進(jìn)行分離,使其可以將一些非核心的服務(wù)環(huán)節(jié)以較低的價(jià)格外包給外部企業(yè),從而可以降低企業(yè)成本,提升企業(yè)市場競爭力。因此,科學(xué)技術(shù)是重要的驅(qū)動(dòng)因素。
3.支撐因素。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有人才密集、知識(shí)密集的特性,因而其發(fā)展離不開科技、人才、制度等方面的支撐,尤其是與之配套的制度建設(shè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要支撐條件。沒有制度支撐或是只有一個(gè)不好的制度,不但不能使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,反而會(huì)削弱其發(fā)展力量,拖慢其發(fā)展進(jìn)程。因此,人才和制度是重要的支撐因素。
根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念可以看出,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有中間投入性、高附加值性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)溢出性等屬性[7]。
1.中間投入性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間投入性是指生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)沒有與最終消費(fèi)者發(fā)生直接消費(fèi)關(guān)系,因此不會(huì)對GDP產(chǎn)生直接影響,也不會(huì)改變商品的特性。中間投入性是最基本的特征,是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠從第三產(chǎn)業(yè)中劃分出來的主要依據(jù)。
2.高附加值性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長模式與傳統(tǒng)制造業(yè)不同,它具有高附加值、高技術(shù)、資本密集等特點(diǎn)。
3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的特點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)均具有一定的關(guān)聯(lián)度,其中與第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)的關(guān)聯(lián)度最大。此外,由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間投入性屬性,使其與其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間都有一定的關(guān)聯(lián)度。
4.產(chǎn)業(yè)溢出性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)溢出效應(yīng),是指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)以及其自身各個(gè)產(chǎn)業(yè),通過服務(wù)流通、產(chǎn)品流通、信息流通、人力資源流通等一系列相互作用形成的集聚效應(yīng),溢出效應(yīng)使得其與制造業(yè)之間的關(guān)系更加緊密。
根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類(2015)》標(biāo)準(zhǔn)[8],包括“為生產(chǎn)活動(dòng)提供的研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、信息服務(wù)、貨物運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)、金融服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、批發(fā)經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)、生產(chǎn)性支持服務(wù)”等10大類,其中,每一大類又細(xì)分為中類和小類,共34中類、380小類。
交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)既包括提供交通服務(wù)的載體,也包括提供交通運(yùn)輸服務(wù)的主體,主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸服務(wù)、固定資產(chǎn)投資、運(yùn)輸安全、環(huán)境保護(hù)等。因此,交通運(yùn)輸業(yè)為制造業(yè)、加工業(yè)等提供的運(yùn)輸服務(wù),具有中間投入性等特性,從一定意義上講,交通運(yùn)輸業(yè)本身就是一種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),目前正處于快速擴(kuò)張狀態(tài)。
交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展受到宏觀層面和微觀層面等多種因素影響。從市場供求關(guān)系看,影響交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的因素包括供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)層面,兩者發(fā)生任何變化,都會(huì)在一定程度上影響交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。因此,交通運(yùn)輸業(yè)影響因素可以分為外部因素和內(nèi)部因素,其中:外部因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、市場機(jī)制、政策和體制因素;內(nèi)部因素包括創(chuàng)新因素。具體如圖2所示。
圖2 交通運(yùn)輸業(yè)影響因素分析
《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》提出“現(xiàn)代物流泛指原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過程。它將運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工、裝卸、配送、整理、信息等方面有機(jī)結(jié)合,形成完整的供應(yīng)鏈,為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)”[9]。《國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》(GB/T 18354-2006)中提出:“物流是指物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過程。根據(jù)實(shí)際需要,將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合?!盵10]
物流能力指標(biāo)可以衡量物流業(yè)的發(fā)展水平,該指標(biāo)的構(gòu)成要素主要包括要素能力、運(yùn)作能力以及核心競爭力三方面,其中,核心競爭力是要素能力和運(yùn)作能力相結(jié)合的綜合要素。每個(gè)方面又包括不同的能力要素,具體內(nèi)容如圖3所示。
圖3 物流能力的構(gòu)成要素
從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流三者的內(nèi)涵和外延可以看出,三者之間并不是獨(dú)立的,存在著必然的聯(lián)系。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范圍最大,涵蓋了交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流業(yè)[11]。交通運(yùn)輸既是現(xiàn)代物流的重要載體又是其基礎(chǔ)環(huán)節(jié),其發(fā)展影響著物流業(yè)的運(yùn)行效率。在行業(yè)定位上,交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的組成部分[12];在功能定位上,交通運(yùn)輸承擔(dān)著現(xiàn)代物流業(yè)的運(yùn)輸功能,同時(shí)交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流業(yè)又為其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供運(yùn)輸、配送、包裝、倉儲(chǔ)等基本服務(wù),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與不同行業(yè)之間的融合,進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展[13]。
圖4 交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系
根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類(2015)》標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及到交通運(yùn)輸領(lǐng)域,具體內(nèi)容包括:“貨物運(yùn)輸服務(wù)、貨物運(yùn)輸輔助服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)、搬運(yùn)、包裝和代理服務(wù)、國際郵政和快遞服務(wù)”,詳細(xì)內(nèi)容如表2所示。在分類說明中對第三方物流的界定為:貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)類+“數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)服務(wù)”中的“物流信息平臺(tái)服務(wù)”+“商務(wù)咨詢服務(wù)”中的“物流咨詢、物流方案策劃”為“第三方物流”。
表2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)木唧w內(nèi)容
交通運(yùn)輸業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一種,其推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在機(jī)理主要在于降低功能性產(chǎn)品的運(yùn)輸周期以及提高功能性產(chǎn)品的使用效能[14],即如何利用交通運(yùn)輸供應(yīng)鏈條的基本信息降低其生產(chǎn)、運(yùn)輸、庫存等方面的費(fèi)用,從而使得整個(gè)鏈條的費(fèi)用降到最低,從而提高效率。物流業(yè)作為交通運(yùn)輸業(yè)的一種重要業(yè)態(tài)形式,主要通過倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié),與制造業(yè)深度融合。物流業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的作用功能主要體現(xiàn)在提高上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的配置效率、產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品使用效能,具體體現(xiàn)在快速響應(yīng)、最低庫存、最小變異、最低成本、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品生命周期支持等方面。具體如圖5所示。
從圖5可以看出,在交通運(yùn)輸促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用機(jī)理主要包括幾個(gè)層面:一是,交通運(yùn)輸是最基本的環(huán)節(jié),也是最重要的抓手;運(yùn)輸是現(xiàn)代物流的環(huán)節(jié)之一,發(fā)展交通運(yùn)輸,可以推動(dòng)現(xiàn)代物流的發(fā)展;二是,現(xiàn)代物流可以促進(jìn)制造業(yè)、金融等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),加快現(xiàn)代物流與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)之間的融合,可以推動(dòng)其快速發(fā)展,其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反過來又可以推動(dòng)現(xiàn)代物流的發(fā)展;三是,現(xiàn)代物流本身是屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),其自身的發(fā)展本身就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展的主要內(nèi)容;四是,制造業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以催生對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求,從而促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展??傊?,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以推動(dòng)現(xiàn)代物流的進(jìn)一步發(fā)展,二者是互利共生的關(guān)系。
圖5 交通運(yùn)輸促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用機(jī)理
交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的組成部分,其拉動(dòng)要素為物品的運(yùn)輸需求,制造業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展催生了貨物運(yùn)輸需求;驅(qū)動(dòng)要素是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,如“互聯(lián)網(wǎng)+物流”催生無車承運(yùn)人等新業(yè)態(tài),提高了貨物運(yùn)輸效率,并推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的降本增效;其支撐要素為制度,中央和地方政府制定了交通、物流專項(xiàng)規(guī)劃,在土地、稅收、資金等方面出臺(tái)了政策支持文件,鼓勵(lì)提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平和現(xiàn)代物流的發(fā)展水平,進(jìn)而為制造業(yè)、金融業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供更高效的運(yùn)輸服務(wù)。
因此,交通運(yùn)輸促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施路徑可以簡單概括為:以交通運(yùn)輸為抓手,以現(xiàn)代物流為紐帶,通過完善硬件和軟件設(shè)施建設(shè),推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展,從而提高現(xiàn)代物流的效率,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從兩方面促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展:一是,通過推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)自身發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的自身得到發(fā)展;二是,通過推動(dòng)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展,降低物流成本、提高效率,進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展[15-16]。
交通運(yùn)輸服務(wù)作為其他產(chǎn)業(yè)的中間性投入環(huán)節(jié),自身的改善能夠促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)升級。因此,必須通過制定政策措施促使交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展,提高現(xiàn)代物流業(yè)的運(yùn)行效率,加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的融合,才能推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。近年來,國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部等部委重視交通運(yùn)輸服務(wù)水平的提高,先后開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)、多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)無車承運(yùn)人等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,目的是促進(jìn)物流業(yè)降本增效,從而帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在交通強(qiáng)國戰(zhàn)略的背景下,提高運(yùn)輸服務(wù)水平,降低物流業(yè)成本仍是未來交通領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。為此,在體制機(jī)制方面,應(yīng)該從理順體制機(jī)制、加大政策支持力度、強(qiáng)化法制建設(shè)等方面著手;在行業(yè)發(fā)展層面,鼓勵(lì)無車承運(yùn)人等新業(yè)態(tài)發(fā)展、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式的開展等方面著手,推動(dòng)交通運(yùn)輸與物流的融合發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,滿足新時(shí)代背景下我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求[17]。