編譯／本刊記者 齊鐵健

南非汽油價格上漲迫使政府不得不考慮為無鉛汽油設(shè)定最高價格。

▲汽油主要是通過加油站出售，柴油主要是向工業(yè)客戶直銷。 供圖/視覺中國

南非的燃料價格比以往任何時候都要貴，而且這種趨勢再進一步惡化。

南非汽油價格的上漲迫使政府不得不考慮為無鉛汽油設(shè)定最高價格。10月11日，南非能源部長杰夫·拉德貝在內(nèi)閣簡報會上宣布了這一決定。會上討論了有關(guān)加油的問題。

隨著局勢日益惡化，這個國家開始恐慌起來。

目前，南非的燃料比以往任何時候都貴：一升汽油超過R17，而3月份一升無鉛95的價格是R13.76。農(nóng)業(yè)和運輸業(yè)受到油價上漲的影響。拉德貝說：“南非汽油價格上漲主要是由蘭特美元匯率和原油（石油）價格造成的。對此，政府深表關(guān)切?！?/p>

Fin24的一份報告顯示，地緣政治關(guān)系可能對汽油價格的突然變化產(chǎn)生影響。

南非政府現(xiàn)正考慮成立一個政府特別工作組，以制定一項旨在衡量無鉛燃料最高定價有效性的公共措施。該小組將由能源部和中央能源基金（CEF）的代表組成，并在10月18日發(fā)布第一份報告。

政府定價

目前，南非成品油由政府定價，以進口等價原則作為計價基礎(chǔ)。汽油零售價格由政府管制，由基礎(chǔ)價格（BFP）、各環(huán)節(jié)利潤（RAS）及稅費組成。BFP由南非中央能源基金代表能源部每月發(fā)布，涵蓋國際油品中心價格均價（地中海、中東和新加坡）、倉儲費、保險、運費等。RAS包括批發(fā)、零售、倉儲等環(huán)節(jié)利潤以及投資回報等，每年發(fā)布一次，并根據(jù)CPI指數(shù)進行調(diào)整。柴油批發(fā)價也由政府制定，零售價格不受管制，但政府是通過汽油定價的類似方式在批發(fā)價基礎(chǔ)上加價公布柴油指導價格。LPG、航煤、燃料油和瀝青等產(chǎn)品價格不受管制。南非油品定價機制在一定程度上保護了煉廠、油品批發(fā)商和零售商穩(wěn)定的盈利水平，也使其避免貨幣匯率和通貨膨脹波動的影響。

南非成品油定價與國際接軌且由政府管制。由于國內(nèi)煉油產(chǎn)能不足，為保障國內(nèi)油品供應(yīng)，南非政府在制定油品價格時充分考慮了匯率和通貨膨脹的影響，同時保證產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利潤，煉油和油品銷售行業(yè)的盈利空間相對穩(wěn)定。

南非政府有意保持對加油站總體數(shù)量的控制，對新建加油站審批程序嚴格，通常需要零售許可證、環(huán)境許可證和土地使用許可證等，獲得這些許可證周期較長。而目前加油站基本由幾家煉油商控制，零售市場競爭總體上是穩(wěn)定和溫和的。

供應(yīng)缺口大

南非煉廠裝置老舊，生產(chǎn)負荷較低，煉油能力無法滿足當?shù)赜推沸枨?，油品市?長期保持凈進口態(tài)勢。2010年到2015年，南非成品油總需求以年均3.4%的速度增長，其中汽油年均增長1.5%，柴油年均增長6%。2016年，南非成品油需求總量約1700萬噸。在消費構(gòu)成上，柴油占總需求的50%左右，汽油占32%，燃料油占9%，航空煤油占7%，其他占2%。Nexant預(yù)計，未來南非成品油需求總量年均增長1.8%，2040年達到4300萬噸。

2015年，南非成品油缺口總量為700萬噸，其中柴油缺口547萬噸，汽油缺口150萬噸，煤油、瀝青、潤滑油基礎(chǔ)油等也有一定缺口。LPG和燃料油略有過剩，其中燃料油富余50萬噸，LPG富余7萬噸。由于短期內(nèi)沒有新規(guī)劃的煉油產(chǎn)能，未來南非油品缺口將持續(xù)擴大。據(jù)Nexant預(yù)計，到2040年南非成品油缺口為1300萬噸。

油站分布

目前，Engen、雪佛龍等主要的油品經(jīng)銷商經(jīng)營南非全國4700多座加油站中的90%?？傮w上，南非加油站主要銷售汽油和柴油，單站年汽油銷量平均1600噸，柴油平均740噸。南非主要的油品經(jīng)銷商也是主要的煉油商，都有自己的煉油廠，經(jīng)營模式基本類似。這些經(jīng)銷商通過自有的煉廠生產(chǎn)油品，并進口一部分油品向市場供應(yīng)。

目前，南非政府不允許煉油商直接經(jīng)營加油站。同時，煉油商出于減少資本支出的考慮也傾向于資產(chǎn)輕量化。過去十年來，各煉油商有步驟地將自有自營的加油站逐步轉(zhuǎn)換成自有他營或他有他營的加油站，并通過與零售商或代理商簽署品牌許可協(xié)議和油品供應(yīng)協(xié)議對加油站和市場進行有效的控制。煉油商也向礦業(yè)、電力、運輸?shù)裙I(yè)客戶直銷部分高硫柴油、煤油、燃料油和瀝青等石油產(chǎn)品。此外，出于煉廠地理位置與市場區(qū)域匹配的考慮，煉油商會與其他競爭對手進行一定量的油品串換業(yè)務(wù)，以實現(xiàn)行業(yè)整體運輸成本控制和物流優(yōu)化。

南非進口的成品油通過海運船舶運到德班、達理查茲灣和開普敦等主要港口，并進入陸地物流系統(tǒng)。煉廠和進口的成品油通過管線、鐵路和公路網(wǎng)輸送到區(qū)域倉儲中心，最后用槽車運輸?shù)浇K端用戶。

南非的汽油和柴油銷售渠道有所不同。汽油主要是通過加油站出售，柴油主要是向工業(yè)客戶直銷。