文/袁念，新疆新能源研究院有限責(zé)任公司

1 引言

光伏項目是一種占時多、耗費(fèi)大、關(guān)系人民生活和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)活動。近年來，我國加大了對光伏項目的投資力度，在如此強(qiáng)大的政策性投資的傾斜下，光伏工程項目正以異乎尋常的速度發(fā)展，用于光伏工程項目的資金也在不斷遞增。然而，在實(shí)際工程項目建設(shè)過程中由于缺乏有效的投資管理，投資失控問題頻發(fā)，為此，研究企業(yè)加強(qiáng)對項目投資的財務(wù)管理意義重大。

2 光伏發(fā)電企業(yè)投資項目的特點(diǎn)

2.1 需要大量的資金、運(yùn)營期長

太陽能光伏發(fā)電項目得先支付或預(yù)先支付大量資金。光伏發(fā)電項目由于自身的特點(diǎn)要求項目前期投入大，資本成本較高，持續(xù)投入期長，所以光伏發(fā)電項目需要投資者仔細(xì)小心的分析和決策。光伏發(fā)電項目整個運(yùn)營周期一般為25年時間，所以項目投資者必須承擔(dān)巨大的資金需求壓力和市場價格供需的波動風(fēng)險。

2.2 受政府政策波動較大

由于我國倡導(dǎo)鼓勵建設(shè)太陽能光伏發(fā)電項目政策時間并不長久，一旦推行期間出現(xiàn)突發(fā)狀況相對而言欠缺準(zhǔn)備，政策調(diào)整難以避免?，F(xiàn)階段，大部分投資補(bǔ)貼、電價補(bǔ)貼相關(guān)政策均對時限有所規(guī)定，針對不同建設(shè)階段提供的補(bǔ)貼金額存在一定差異，補(bǔ)貼電價同樣不同。政策時效性勢必會對太陽能光伏發(fā)電項目有序運(yùn)行構(gòu)成影響。

2.3 電資源并網(wǎng)風(fēng)險

由于太陽能光伏發(fā)電具有不確定性，極易受到自然災(zāi)害、環(huán)境變化的影響，對電力公司的調(diào)控和運(yùn)行要求很高。長時間不穩(wěn)定的功率電壓對整個電網(wǎng)的設(shè)備損耗提出了嚴(yán)峻的考驗。

2.4 發(fā)電量下降

光伏發(fā)電對光照的要求相當(dāng)?shù)奶籼?，接連的陰雨天氣都很容易造成供電量的下降。這都直接影響了整個發(fā)電項目的效益。

2.5 技術(shù)風(fēng)險

太陽能光伏發(fā)電項目技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條涵蓋了諸多環(huán)節(jié)，分別有光伏電站建設(shè)、硅材料提純及太陽能電池組件制造等。現(xiàn)階段，我國依舊未有對多晶硅核心技術(shù)予以充分掌握，產(chǎn)業(yè)鏈中一些上游材料多源于國外進(jìn)口，極易受制于人，為行業(yè)發(fā)展帶來一定隱患。

2.6 市場風(fēng)險

我國太陽能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)依舊處在初級階段，上網(wǎng)電價面臨國家政策管控，成本核算、費(fèi)用分配不穩(wěn)定。再加上，太陽能光伏發(fā)電項目核心技術(shù)支持力度不足，即便對設(shè)備予以了大量資金投入，獲得電量效益依舊不盡如人意，致使發(fā)電成本頗高，為行業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。

3 企業(yè)加強(qiáng)對項目投資的財務(wù)管理措施

3.1 建立健全財務(wù)管理制度

企業(yè)要在項目投資方面建立健全財務(wù)管理制度，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，形成項目投資科學(xué)決策的長效機(jī)制。項目投資決策錯誤會給企業(yè)造成重大損失，因此，確保項目投資決策錯誤最小化應(yīng)該是項目投資財務(wù)管理制度的重點(diǎn)內(nèi)容。項目投資決策容許犯錯誤，但不容許經(jīng)常犯錯誤，更不容許經(jīng)常犯方向性錯誤，比如有的項目已經(jīng)產(chǎn)能過剩了，還繼續(xù)投資，這就是方向性錯誤。這在項目投資財務(wù)管理制度上就應(yīng)該嚴(yán)厲禁止。

3.2 項目投資決策可行性分析

要建立項目投資管理委員會，企業(yè)一把手要負(fù)總責(zé)，財務(wù)總監(jiān)、項目投資經(jīng)理要分工負(fù)責(zé)。財務(wù)總監(jiān)不但要負(fù)責(zé)項目投資的資金融通，還要負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，項目投資經(jīng)理要對項目投資的具體業(yè)務(wù)全面負(fù)責(zé)。項目投資決策一定要進(jìn)行可行性分析，要定量分析與定性分析相結(jié)合，采用科學(xué)的分析方法，多聽專家意見，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一決策。項目投資決策一定要有科學(xué)的可行性分析報告，而且必須在項目投資決策前完成?？尚行苑治鰣蟾娼^不是例行公事的程序性文件，而是項目決策的最重要依據(jù)。有些企業(yè)的項目投資可行性分析報告在項目立項后才出來，完全是例行公事，這是極不負(fù)責(zé)任的。不容許先決策，然后補(bǔ)報告，形式主義要不得。更不容許官僚主義，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人亂決策。

3.3 企業(yè)要強(qiáng)化項目投資的預(yù)算管理

項目投資要有總預(yù)算、分預(yù)算，要有年度預(yù)算、季度預(yù)算、月預(yù)算，預(yù)算項目要科學(xué)合理，預(yù)算金額要有根據(jù)，預(yù)算要有效益目標(biāo)，要定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財務(wù)考核。在預(yù)算支出方面盡量實(shí)行零基預(yù)算，減少不合理的預(yù)算支出。要對項目投資超預(yù)算現(xiàn)象加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，既可以避免一些損失浪費(fèi)現(xiàn)象，也可以減少一些腐敗現(xiàn)象。如果沒有財務(wù)監(jiān)督，項目投資很容易成為內(nèi)部人控制的腐敗高發(fā)區(qū)，如投資經(jīng)理給少數(shù)人濫發(fā)獎金，把各種個人消費(fèi)的費(fèi)用擠入項目投資。

3.4 加大財務(wù)管理對項目投資管理的參與力度

項目投資管理是一項綜合性管理工作，不僅僅是項目部或者項目經(jīng)理的事，也是財務(wù)管理部門的分內(nèi)工作，財務(wù)管理人員要積極參與項目投資的優(yōu)化工作。在項目投資之前，要對項目的財務(wù)可行性進(jìn)行調(diào)查研究，對自己不懂的一些技術(shù)性問題多向?qū)＜艺埥?，對項目支出預(yù)算要精打細(xì)算，減少不必要的費(fèi)用支出，要參與項目投資的問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談、制度研讀、文檔查看，對項目投資的具體情況有自己的清醒認(rèn)識，這樣才能從財務(wù)管理角度幫助企業(yè)優(yōu)化項目投資管理。

3.5 加大對項目投資的財務(wù)考核力度

項目投資除了要有科學(xué)的決策、嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)算之外，還需要嚴(yán)肅認(rèn)真的財務(wù)考核。這樣項目投資的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制才能落實(shí)。財務(wù)考核除了要考核項目投資決策的正確性、經(jīng)濟(jì)性之外，還需要考核財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性、財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格性。

4 結(jié)束語

總而言之，太陽能光伏發(fā)電是一個資金十分密集的項目，有著投資大、周期長等特征，現(xiàn)階段還未有健全、系統(tǒng)的投資風(fēng)險因素分析體系，如此勢必會給項目投資帶來極大不確定性。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗，清除認(rèn)識太陽能光伏發(fā)電項目內(nèi)涵，全面分析太陽能光伏發(fā)電項目投資風(fēng)險，積極促進(jìn)太陽能光伏發(fā)電項目有序健康運(yùn)行。