文/萬(wàn)良杰，中國(guó)石油化工股份有限公司廣州分公司

1 石化項(xiàng)目工程費(fèi)用控制存在的問(wèn)題

1.1 設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用控制重視度不夠

在石油化工項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案對(duì)整個(gè)工程的成本費(fèi)用會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，因此設(shè)計(jì)階段的決策是整個(gè)項(xiàng)目工程費(fèi)用控制的關(guān)鍵。就目前情況來(lái)看，企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程費(fèi)用控制重視度不夠，在施工前期階段考慮不周，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)估不足，或因人為壓降項(xiàng)目投資需要，不合理地削減費(fèi)用，對(duì)后面階段的費(fèi)用管理沒(méi)有科學(xué)合理的計(jì)劃。要有效地對(duì)項(xiàng)目工程費(fèi)用進(jìn)行控制，就必須要把費(fèi)用控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到施工前期階段來(lái)，從源頭上把控，高度重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作才能取得更佳的效果。

1.2 設(shè)備材料成本的控制難度較大

1.2.1 設(shè)備材料采購(gòu)價(jià)格控制不嚴(yán)。由于設(shè)備材料采購(gòu)人員未進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)查、部分材料設(shè)備材料供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)肆意抬價(jià)等問(wèn)題，存在著設(shè)備材料采購(gòu)價(jià)格偏高的現(xiàn)象。

1.2.2 限額供料執(zhí)行不嚴(yán)格。限額供料是在計(jì)劃預(yù)控的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但是在施工過(guò)程中卻經(jīng)常出現(xiàn)用料計(jì)劃不夠及時(shí)的現(xiàn)象。有時(shí)出現(xiàn)應(yīng)急情況，就直接購(gòu)買(mǎi)材料而不按計(jì)劃應(yīng)發(fā)數(shù)量。

1.2.3 材料損耗過(guò)大。對(duì)項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)，設(shè)計(jì)優(yōu)化不夠，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管不嚴(yán)格，則很容易出現(xiàn)材料損耗過(guò)大的現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)的施工人員責(zé)任心不強(qiáng)或?yàn)閳D方便，容易造成邊角料及接頭料損耗過(guò)大。同時(shí)對(duì)材料的運(yùn)輸、保管等管理不善，也會(huì)增大材料損耗。對(duì)通用型大宗材料可采用按比例控制采購(gòu)方式，分批次采購(gòu)。

1.2.4 盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)。要想了解施工現(xiàn)場(chǎng)材料實(shí)際的用量是否超過(guò)了限額，就必須對(duì)材料進(jìn)行及時(shí)的盤(pán)點(diǎn)核算，而實(shí)際的盤(pán)點(diǎn)工作通常不及時(shí)且不徹底，導(dǎo)致難以掌握進(jìn)度以及消耗的對(duì)比，比如出現(xiàn)材料耗量與工程實(shí)際進(jìn)度不符合的現(xiàn)象，而不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并糾正，往往很多項(xiàng)目建成完工以后，造成大量的剩余物資積壓，折價(jià)甚至作廢舊物資處理造成大量浪費(fèi)。

1.3 對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期成本重視不夠

有的企業(yè)片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，為降低工程成本，忽視了質(zhì)量安全，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，其返工費(fèi)用必定會(huì)大于正常的成本，企業(yè)也會(huì)因信譽(yù)問(wèn)題造成無(wú)形的損失。而如果減少施工安全成本的投入，一旦發(fā)生安全事故，將要賠上幾十倍甚至上百倍的安全成本。同時(shí)如果由于項(xiàng)目工期優(yōu)化不夠，控制不力，項(xiàng)目未按期完工，一拖再拖，也導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本增加，項(xiàng)目收益率降低。

2 石油化工項(xiàng)目工程費(fèi)用控制措施

2.1 重視石油化工項(xiàng)目費(fèi)用控制策劃工作

做好項(xiàng)目費(fèi)用控制的策劃是實(shí)現(xiàn)費(fèi)用控制的前提和基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施前期階段，必須對(duì)項(xiàng)目概算的一、二類(lèi)費(fèi)用及其子概算進(jìn)行科學(xué)合理的分析，制定控制預(yù)案和實(shí)施策劃，做到事前預(yù)算、事中控制、事后糾偏，確保每個(gè)子項(xiàng)處于合理、有序、可控狀態(tài)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的管理

項(xiàng)目設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施的源頭，是控制工程費(fèi)用的最主要環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算控制詳細(xì)設(shè)計(jì)，將已審定的投資和工程量先分解到各專(zhuān)業(yè)，然后再分解到各單位領(lǐng)導(dǎo)和分部工程。各專(zhuān)業(yè)要在保證使用功能的前提下，按照限定的額度進(jìn)行方案比選和詳細(xì)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制隨意提高標(biāo)準(zhǔn)和不合理的變更，在整個(gè)論證過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)管理人員密切溝通、協(xié)調(diào)配合，及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算以保證設(shè)計(jì)成果符合費(fèi)用控制預(yù)期。

2.3 嚴(yán)格控制好設(shè)備材料費(fèi)用

設(shè)備費(fèi)用和材料費(fèi)用是項(xiàng)目工程費(fèi)用的主要組成部分，其占比超過(guò)60%。對(duì)于石油化工項(xiàng)目設(shè)備材料采購(gòu)優(yōu)先采用招標(biāo)方式進(jìn)行，并在采購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行限額采購(gòu)的要求。采用招標(biāo)形式的一般宜選擇公開(kāi)招標(biāo)方式，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低采購(gòu)成本。采購(gòu)過(guò)程中可以對(duì)多家參與招標(biāo)單位的方案，進(jìn)行對(duì)比后再選擇采購(gòu)性?xún)r(jià)比更高的設(shè)備材料，避免采購(gòu)價(jià)格過(guò)高的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)嚴(yán)格控制材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大設(shè)備性能導(dǎo)致的費(fèi)用增加，以控制好項(xiàng)目工程中設(shè)備與材料的費(fèi)用。

2.4 強(qiáng)化項(xiàng)目施工過(guò)程的安全管理

項(xiàng)目施工過(guò)程安全管理是項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理的重中之重，在項(xiàng)目安全管理上，一要強(qiáng)化全員安全意識(shí)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想；二要建立完善的業(yè)主、監(jiān)理、施工承包商三級(jí)安全管理體系運(yùn)作，確保體系運(yùn)作正常，做到職責(zé)明確、責(zé)任清晰、管理到位；三要現(xiàn)場(chǎng)安全措施資金投入到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)必須的硬隔離、硬防護(hù)、施工圍蔽等硬措施必須施工到位，生命繩、安全帶系掛到位，防護(hù)用品配置到位，確保本質(zhì)安全；四是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，緊盯現(xiàn)場(chǎng)，守住底線(xiàn)。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)“低、老、壞”的毛病及施工人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，反復(fù)抓、抓反復(fù)。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)登高、起重、動(dòng)火、破土作業(yè)的管理，強(qiáng)化票證管理和過(guò)程控制，嚴(yán)防死守，確保萬(wàn)無(wú)一失。

2.5 嚴(yán)格控制好項(xiàng)目施工質(zhì)量

工程質(zhì)量是項(xiàng)目費(fèi)用控制一個(gè)極其重要的因素，工程質(zhì)量的好壞往往會(huì)引起工程費(fèi)用的變化，假如工程施工完成后并未達(dá)到設(shè)計(jì)的要求、工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，輕則造成返工浪費(fèi)，重則引發(fā)質(zhì)量、安全事故。石油化工項(xiàng)目工程具有投資規(guī)模大的特點(diǎn)，一旦建成則難以再次重建，因此由質(zhì)量問(wèn)題引起的返工和維修費(fèi)用必將超過(guò)預(yù)期。因此在施工階段保證工程質(zhì)量能夠避免資金的浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行有效地控制。

3 結(jié)語(yǔ)

石油化工項(xiàng)目有著建設(shè)周期長(zhǎng)，投資規(guī)模大，涉及環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，并且項(xiàng)目工程在各個(gè)階段以及各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，自項(xiàng)目工程前期開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)到施工都需要多方密切配合，同時(shí)每一個(gè)階段和環(huán)節(jié)都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，否則將會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的投資、質(zhì)量和進(jìn)度等造成巨大的影響，增加不必要的成本投入。作為石油企業(yè)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到費(fèi)用控制的重要性，在項(xiàng)目工程的全過(guò)程進(jìn)行費(fèi)用控制。