文/趙繼春 王飛 安雅琳，.河北省行政管理體制改革與機構編制管理研究會，.河北行政學院，.石家莊外國語教育集團

中國機構編制網(wǎng)是由中央編辦主管、中央編辦事業(yè)發(fā)展中心承辦的綜合性網(wǎng)站。其中“機構編制信息化”板塊，主要圍繞機構編制信息化工作動態(tài)發(fā)布全國各地構編制信息化工作的專題報道，一方面板塊本身就是對機構編制“云平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+機構編制管理”的宣傳與推廣，另一方面其中的專題報道匯集了全國各地好的做法、應用與推廣經(jīng)驗。

1 研究假設

機構編制“云平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+機構編制管理”的應用與推廣，是在機構編制信息化建設已有的基礎上，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，著力解決動態(tài)數(shù)據(jù)收集不及時，數(shù)據(jù)利用效能不高，監(jiān)督力度不夠，溝通協(xié)調不到位等問題的有效途徑。其應用與推廣是當下機構編制管理工作的重點內容，結合各地機構編制信息化建設情況提出以下假設。

假設1：實名制管理、信息管理、數(shù)據(jù)管理工作顯著影響機構編制“云平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+機構編制管理”應用與推廣。

假設2：各省信息化工作著力點的數(shù)目顯著影響“云平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+機構編制管理”應用與推廣。

2 基于專題報道的量化分析

2.1 樣本選取

中國機構編制網(wǎng)的“機構編制信息化”板塊，主要圍繞機構編制信息化工作，動態(tài)發(fā)布全國各地構編制信息化工作的專題報道，目前板塊內報道可追溯到2014年09月12日。主要包括：信息宣傳、輿情信息管理、實名制管理、信息平臺建設、信息安全、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云平臺等報道。通過簡單計數(shù)統(tǒng)計，截止到2017年12月31日，共計有798篇報道。

2.2 數(shù)據(jù)整理與分析

（1）初步整理專題的題目，定義省份變量。對部分不含有省級行政區(qū)名稱的專題標題做了適當修改。在EXCEL對數(shù)據(jù)進行初步處理，定義了標題、時間兩個變量，將所有報道標題以字符串類型錄入，時間以數(shù)值類型錄入。定義新變量“省份”，用來表示標題與具體哪個省有關，新變量使用IF函數(shù)與COUNTIF函數(shù)生成數(shù)據(jù)。將得到的數(shù)據(jù)導入IBM SPSS 24.0中，對省份變量做頻率統(tǒng)計。

（2）通過觀察專題報道標題選取關鍵詞并定義變量。以云、互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡、網(wǎng)站、網(wǎng)相關、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)相關、信息化、信息相關、平臺相關、智慧、實名、輿情、宣傳、電子、安全、數(shù)字、年報、年檢等為關鍵詞，進行查找并生成變量。變量設0和1兩個值，0表示標題中不含有某關鍵字，1表示標題中含有某關鍵字，使用C OUNTIF函數(shù)及邏輯運算返回數(shù)據(jù)，將EXCEL中數(shù)據(jù)復制到IBM SP SS24.0，并定義關鍵詞為變量。

（3）采用卡方檢驗驗證假設1，將顯著性小于0.05的輸出表合并整理。其中“數(shù)據(jù)相關 * 云”采用連續(xù)性修正，“實名 * 云”“網(wǎng)相關 * 互聯(lián)網(wǎng)+”“ 數(shù)據(jù)相關 * 互聯(lián)網(wǎng)+”“ 信息相關 * 互聯(lián)網(wǎng)+”“ 實名 * 互聯(lián)網(wǎng)+”采用皮爾遜卡方。“實名”“信息相關”“數(shù)據(jù)相關”“網(wǎng)相關”與“云”“互聯(lián)網(wǎng)+”的Sig.(p)＜0.05。其中“實名”與“云”“互聯(lián)網(wǎng)+”的最小，實名制管理在機構編制“云平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+機構編制管理”發(fā)展過程中起關鍵作用，是其應用與推廣工作的重點。信息管理、數(shù)據(jù)管理在機構編制“云平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+機構編制管理”發(fā)展過程中起到重要作用，假設1成立。

（4）對關鍵詞變量值求和，通過計算變量可以得到目標變量“關鍵詞出現(xiàn)個數(shù)”，目標變量為每個標題中共包含多少個關鍵詞。采用Pearson相關分析驗證假設2。“各省關鍵詞總數(shù)”與“云”相關系數(shù)為0.815，Sig.(p)＜0.01，“各省關鍵詞總數(shù)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”相關系數(shù)為0.945，Sig.(p)＜0.01，兩個相關性均為顯著相關，假設2成立。

3 結語

機構編制信息化建設是一個循序漸進的過程，從早期的宣傳逐漸發(fā)展當下的機構編制“云平臺”，需要一系列的基礎性信息化工作。從數(shù)據(jù)來看，實名制管理、信息管理、數(shù)據(jù)管理是重點工作內容，是實現(xiàn)機構編制“云平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+機構編制管理”應用與推廣的重要環(huán)節(jié)。同時也看到，多數(shù)省份機構編制“云平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+機構編制管理”處在發(fā)展，甚至是起步階段。此外，在重點工作落實的同時，也應重視網(wǎng)站管理、平臺建設與管理、信息安全、年報年檢、電子政務建設等方面，并通過組織各部門相關人員參加培訓，監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)更新與維護，利用社會化媒體手段加強與政府各部門的溝通等手段，促進與完善機構編制“云平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+機構編制管理”的應用與推廣。