高立衛(wèi)

滄州水利勘測設(shè)計(jì)院 河北滄州 061000

1 建設(shè)項(xiàng)目可能造成的影響

河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目對防洪造成的影響主要有以下幾類：

1.1 對規(guī)劃實(shí)施的影響

主要表現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目所在河段的相關(guān)規(guī)劃中有需安排實(shí)施的規(guī)劃工程，而項(xiàng)目的建設(shè)將對規(guī)劃工程的實(shí)施造成施工困難、難以實(shí)施等影響，如：所在河段規(guī)劃需擴(kuò)挖、堤防需加固，而跨河橋梁的橋墩位于規(guī)劃開挖斷面或堤身加固斷面中，從而影響河道開挖或堤防加固施工等。

1.2 對河道行洪的影響

包括施工期和正常運(yùn)行期的影響，施工期主要為臨時(shí)施工設(shè)施對行洪的影響，該影響主要表現(xiàn)在汛期，對不能完全避開汛期施工的建設(shè)項(xiàng)目，施工期的影響顯得尤為重要；正常運(yùn)行期，只要建設(shè)項(xiàng)目需占用河道部分?jǐn)嗝?，就不可避免的會對河道的行洪造成或多或少的影響，主要表現(xiàn)為水位壅高、流態(tài)紊亂、行洪或排澇能力降低等。

1.3 對現(xiàn)有堤防、護(hù)岸等水利工程的影響

主要是建設(shè)項(xiàng)目的施工可能會對所在河段的堤防、護(hù)坡、護(hù)岸等現(xiàn)有水利設(shè)施造成一定的損壞或臨時(shí)拆除等。

1.4 對河勢穩(wěn)定的影響

一般對內(nèi)河而言，建設(shè)項(xiàng)目對河勢的影響相對較小，不太容易造成河勢的變化；而對河勢擺動不定、流態(tài)較為復(fù)雜的大江大河影響較大。

1.5 對防汛搶險(xiǎn)的影響

主要是建設(shè)項(xiàng)目對現(xiàn)有防汛道路造成阻礙或跨堤建筑物、構(gòu)筑物與堤頂之間的凈空高度對堤防交通、防汛搶險(xiǎn)、管理維修等方面造成的影響。

1.6 對第三人合法水事權(quán)益的影響

主要是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施對附近的水文站、取水口、水閘、泵站、碼頭、橋梁等是否造成影響。

2 防治與補(bǔ)救措施

針對上述建設(shè)項(xiàng)目造成的影響，須采取一定的防治和補(bǔ)救措施才能將建設(shè)項(xiàng)目對防洪造成的影響消除或降低。根據(jù)參與的一些洪評報(bào)告及影響補(bǔ)償方案專項(xiàng)設(shè)計(jì)工作，總結(jié)提出以下防治與補(bǔ)救措施設(shè)計(jì)中需重視和注意的要點(diǎn)，重點(diǎn)是對補(bǔ)救措施中的“等效替代水域工程”提出一些自己的觀點(diǎn)[1]。

2.1 防治措施

防治措施的重點(diǎn)是根據(jù)相關(guān)水利規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)，對建設(shè)項(xiàng)目不符合相關(guān)要求的設(shè)計(jì)或布置要求業(yè)主重新調(diào)整或優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，如：對行洪水位、行洪能力、行洪安全、引排能力有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目以及對現(xiàn)有堤防、護(hù)岸工程安全影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對其布置、結(jié)構(gòu)型式與尺寸、施工組織設(shè)計(jì)等提出調(diào)整意見；對防汛搶險(xiǎn)、工程管理有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對其工程布置、施工組織、工期安排等提出調(diào)整意見；對河勢穩(wěn)定有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對其工程布置、結(jié)構(gòu)型式、施工方案及施工臨時(shí)建筑物設(shè)計(jì)等提出調(diào)整意見。通過調(diào)整相關(guān)方案將建設(shè)項(xiàng)目對防洪的影響盡可能降低。

2.2 補(bǔ)救措施

位于河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，不可避免的會對河道的防洪、管理等造成或多或少的影響，補(bǔ)救措施顯得尤為重要。對今后規(guī)劃實(shí)施造成一定影響的，可采取與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施所在河段的水利規(guī)劃項(xiàng)目（如堤防加固、河道疏浚等）的補(bǔ)救措施消除影響；對堤防、護(hù)坡、護(hù)岸等現(xiàn)有水利設(shè)施造成影響的，可通過建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中予以保護(hù)或?qū)嵤┩瓿珊蟀丛?guī)模原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)的補(bǔ)救措施消除影響；對河勢穩(wěn)定有影響的，可通過岸坡防護(hù)工程的補(bǔ)救措施消除影響；對防汛搶險(xiǎn)有影響的，可通過另辟滿足防汛要求的通道的補(bǔ)救措施消除影響；對第三人合法水事權(quán)益的影響可通過互相協(xié)調(diào)消除影響。上述影響均能通過簡單明了的補(bǔ)救措施予以消除，而因占用河道斷面對河道行洪造成影響的補(bǔ)救措施往往是防洪影響評價(jià)報(bào)告審查時(shí)的關(guān)鍵，是審查專家關(guān)注的焦點(diǎn)。占用河道斷面對行洪造成的影響必須采取等效替代水域工程措施[2]。在等效替代水域工程方案擬定時(shí)，應(yīng)注意和重視以下問題：

（1）等效替代水域工程方案設(shè)計(jì)時(shí)不能將“等效替代”理解為“等面積替代”。一般業(yè)主或部分設(shè)計(jì)人員往往認(rèn)為占用了多少面積就補(bǔ)償多少面積，采取將建設(shè)項(xiàng)目處河底挖深或擴(kuò)挖的方案進(jìn)行補(bǔ)償，這種補(bǔ)償往往是無效的。根據(jù)橋墩等建筑物阻水計(jì)算結(jié)果可知，橋墩處水位將壅高且上下游存在一定長度的壅水曲線，要達(dá)到“等效替代”的效果，必須依據(jù)水文水力計(jì)算成果，在建設(shè)項(xiàng)目處上下游一定范圍內(nèi)擴(kuò)挖河道消除壅水影響。

（2）若建設(shè)項(xiàng)目所在河段不具備補(bǔ)償條件時(shí)，可選擇附近相鄰河道替代，這樣才能使補(bǔ)償方案合理可行、效果明顯，達(dá)到“等效替代”的目的。

（3）等效替代水域工程方案需與上下游河道保持平順銜接，設(shè)置一定長度的過渡段，這樣才能使水流平順，確保工程安全。

3 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資不斷加大，建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施越來越多，規(guī)范河道管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)顯得尤為重要。作為為水行政主管部門提供技術(shù)支撐的防洪評價(jià)編制單位，在防洪評價(jià)報(bào)告編制中應(yīng)提出合理可行、效果明顯的防治與補(bǔ)救措施，這樣才能既有效保護(hù)好河道、堤防，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，又能更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要。