高仁國 張忠藝
福建福清核電有限公司 福建福清 350318
維修人員負責(zé)建設(shè)階段的維修準(zhǔn)備工作、安裝調(diào)試跟蹤及移交接產(chǎn),負責(zé)運行階段的日常維修及大修實施,是核電建設(shè)與生產(chǎn)運行的主力軍。維修管理程序是指導(dǎo)維修人員有序、規(guī)范開展維修工作的基礎(chǔ),程序質(zhì)量及程序執(zhí)行情況直接影響維修人員工作績效水平,進而影響設(shè)備可靠性與機組安全穩(wěn)定運行。因此,建立一套科學(xué)合理并持續(xù)優(yōu)化的維修管理程序體系,具有重要的意義。
利用根本原因分析法,程序執(zhí)行偏差原因主要包括如下:
沒有可執(zhí)行的管理程序。
執(zhí)行人員不了解程序內(nèi)容或錯誤執(zhí)行了舊版的程序。
程序規(guī)定不明確,給執(zhí)行人員造成困擾或誤解。
執(zhí)行人員清楚了解程序要求,但故意違反程序。
基于以上分析,管理程序體系優(yōu)化應(yīng)圍繞程序執(zhí)行偏差4個方面開展。利用PDCA循環(huán),構(gòu)建維修管理程序體系,并在應(yīng)用中持續(xù)優(yōu)化。
福清核電1-4號機組已商運,維修相關(guān)管理程序已逐步完善,對于5、6號機組維修管理程序架構(gòu),在策劃時主要考慮如下要素:
與上游程序一致性。程序應(yīng)滿足其上游維修大綱、質(zhì)量保證大綱的要求,應(yīng)與維修領(lǐng)域及公司其他領(lǐng)域管理程序相匹配。
程序定位。主要為部門級或工作程序,應(yīng)定位為對上游文件的說明與補充,因此本部分程序應(yīng)是具體、可執(zhí)行性強的。
結(jié)合當(dāng)前管理需求。工程建設(shè)階段,工作重心更多在人員準(zhǔn)備、技術(shù)文件準(zhǔn)備、安裝調(diào)試跟蹤等,而在運行階段,工作重心則是通過提高設(shè)備可靠性,確保機組安全穩(wěn)定運行。因此,在各個階段,需編制相應(yīng)的管理程序,以使得程序滿足當(dāng)前管理需求。
(1)管理程序編制。管理程序編制工作的要點在于內(nèi)容規(guī)劃、編制規(guī)范性、編寫人員資格把控及編校審批各級把關(guān),已有成熟實踐,本文不再贅述。
(2)管理程序宣貫。核電站的安全、經(jīng)濟運行需要完善的程序體系做支撐,而這也意味著需配套較多的程序。對于維修人員,特別是新入職人員及承包商人員,在短期內(nèi)理解并正確使用管理程序成為一個亟需克服的難題。在以往的運行事件、內(nèi)部事件分析中,也多次發(fā)現(xiàn)員工因不了解程序?qū)е碌男袨槠頪1]。管理程序宣貫,是解決該問題的有效手段。①程序分級,明確重點。根據(jù)重要性及相關(guān)性,篩選出需進行宣貫的程序,將程序分為1、2、3級,明確重點。對于1級程序,應(yīng)熟練掌握程序內(nèi)容。對于2級程序,應(yīng)重點掌握程序中與個人相關(guān)的內(nèi)容。對于3級程序,僅需了解程序框架,在使用時查閱程序執(zhí)行。②程序考核,明確偏差。對于1、2級程序,建立程序考核題庫,對參加培訓(xùn)人員進行考核,使培訓(xùn)人員了解程序掌握偏差,也有利于講師分析程序掌握薄弱環(huán)節(jié),并在后續(xù)程序宣貫中重點講解。③納入體系,固化要求。對于工作控制、維修人員行為規(guī)范等重要程序,還應(yīng)納入崗位授權(quán)培訓(xùn)課程,并通過課程開發(fā),固化要求,以提高全員對重要程序的掌握程度。
(3)程序升版解讀。錯誤執(zhí)行舊版管理程序要求,是程序執(zhí)行偏差的主要原因。而由于程序數(shù)量多、程序升版信息不直觀或個人理解偏差等因素,程序升版后的執(zhí)行要求未能被大部分人掌握。因此,需建立程序升版解讀流程,傳達程序升版要求。
程序升版解讀主要針對1、2級程序以及本部門程序,對于3級程序及其他程序,由于其重要性或關(guān)聯(lián)性較低,不進行解讀。
應(yīng)建立程序升版解讀臺賬,包括程序名稱、版本、升版日期、解讀責(zé)任人、最新程序鏈接等信息,并在每次程序升版后,由解讀人負責(zé)在臺賬中更新程序信息:
程序主要升版內(nèi)容。受影響的相關(guān)文件。
對于流程變化或模板變化等影響程序執(zhí)行的,由解讀人填寫程序解讀單,并發(fā)送給相關(guān)人員。
檢查階段主要通過程序監(jiān)督來實現(xiàn)。程序監(jiān)督是為了驗證程序整體運轉(zhuǎn)情況,通過指定程序監(jiān)督人,明確程序監(jiān)督內(nèi)容,從“與上游程序符合性、程序制定合理性、程序執(zhí)行情況”三個方面開展監(jiān)督,并對監(jiān)督結(jié)果進行分析制定糾正措施,從而提高程序可執(zhí)行性與執(zhí)行力。程序監(jiān)督要點如下:
程序監(jiān)督應(yīng)圍繞處室當(dāng)前主要的工作開展,制定監(jiān)督計劃,并根據(jù)監(jiān)督情況進行更新、優(yōu)化。采用分級監(jiān)督(例如處室級與科室級監(jiān)督相結(jié)合),并設(shè)立監(jiān)督發(fā)現(xiàn)偏差的反差率,推動下級主動發(fā)現(xiàn)并暴露偏差,消除隱患。程序監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的偏差,制定行動項并納入流程跟蹤,確保偏差消除。為保證程序監(jiān)督效果,指定處室管理層輪流擔(dān)任監(jiān)督指導(dǎo)人,指導(dǎo)程序監(jiān)督開展。程序監(jiān)督是驗證程序整體運轉(zhuǎn)的有效性,而不應(yīng)作為發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差的常規(guī)手段。對于超過一年未開展監(jiān)督的程序,每年組織對程序進行程序評審,驗證程序的適用性。實踐表明,通過程序監(jiān)督,程序“與上游程序不符”、“程序規(guī)定合理性”可以得到快速消除,同時,通過暴露與糾正程序執(zhí)行偏差,程序執(zhí)行力得到有效提升。
檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題可以歸為2類,程序問題與執(zhí)行問題。在處理階段,主要是解決檢查階段發(fā)現(xiàn)的這2類問題。對于程序問題,通過制定程序新增/升版計劃,直接進入下一輪PDCA循環(huán)。對于執(zhí)行問題,通過對問題進行分類,分析當(dāng)前階段程序執(zhí)行主要薄弱環(huán)節(jié),制定糾正措施,推動消除程序執(zhí)行問題,并通過PDCA循環(huán)不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
由于核電維修隊伍人員組成復(fù)雜,程序數(shù)量繁多,程序掌握、執(zhí)行情況不一,因此有必要建立一套科學(xué)、合理的程序管理體系。本文利用PDCA循環(huán)理論,構(gòu)建了程序策劃、編制、宣貫、解讀、監(jiān)督、改進的閉環(huán)流程,推動程序不斷優(yōu)化、程序執(zhí)行力不斷提升。對其他組織的程序管理體系建立及優(yōu)化具有極大的借鑒意義。