高仁國 張忠藝

福建福清核電有限公司 福建福清 350318

1 概述

維修人員負責(zé)建設(shè)階段的維修準(zhǔn)備工作、安裝調(diào)試跟蹤及移交接產(chǎn)，負責(zé)運行階段的日常維修及大修實施，是核電建設(shè)與生產(chǎn)運行的主力軍。維修管理程序是指導(dǎo)維修人員有序、規(guī)范開展維修工作的基礎(chǔ)，程序質(zhì)量及程序執(zhí)行情況直接影響維修人員工作績效水平，進而影響設(shè)備可靠性與機組安全穩(wěn)定運行。因此，建立一套科學(xué)合理并持續(xù)優(yōu)化的維修管理程序體系，具有重要的意義。

利用根本原因分析法，程序執(zhí)行偏差原因主要包括如下：

沒有可執(zhí)行的管理程序。

執(zhí)行人員不了解程序內(nèi)容或錯誤執(zhí)行了舊版的程序。

程序規(guī)定不明確，給執(zhí)行人員造成困擾或誤解。

執(zhí)行人員清楚了解程序要求，但故意違反程序。

2 程序體系優(yōu)化

基于以上分析，管理程序體系優(yōu)化應(yīng)圍繞程序執(zhí)行偏差4個方面開展。利用PDCA循環(huán)，構(gòu)建維修管理程序體系，并在應(yīng)用中持續(xù)優(yōu)化。

2.1 策劃階段

福清核電1-4號機組已商運，維修相關(guān)管理程序已逐步完善，對于5、6號機組維修管理程序架構(gòu)，在策劃時主要考慮如下要素：

與上游程序一致性。程序應(yīng)滿足其上游維修大綱、質(zhì)量保證大綱的要求，應(yīng)與維修領(lǐng)域及公司其他領(lǐng)域管理程序相匹配。

程序定位。主要為部門級或工作程序，應(yīng)定位為對上游文件的說明與補充，因此本部分程序應(yīng)是具體、可執(zhí)行性強的。

結(jié)合當(dāng)前管理需求。工程建設(shè)階段，工作重心更多在人員準(zhǔn)備、技術(shù)文件準(zhǔn)備、安裝調(diào)試跟蹤等，而在運行階段，工作重心則是通過提高設(shè)備可靠性，確保機組安全穩(wěn)定運行。因此，在各個階段，需編制相應(yīng)的管理程序，以使得程序滿足當(dāng)前管理需求。

2.2 實施階段

（1）管理程序編制。管理程序編制工作的要點在于內(nèi)容規(guī)劃、編制規(guī)范性、編寫人員資格把控及編校審批各級把關(guān)，已有成熟實踐，本文不再贅述。

（2）管理程序宣貫。核電站的安全、經(jīng)濟運行需要完善的程序體系做支撐，而這也意味著需配套較多的程序。對于維修人員，特別是新入職人員及承包商人員，在短期內(nèi)理解并正確使用管理程序成為一個亟需克服的難題。在以往的運行事件、內(nèi)部事件分析中，也多次發(fā)現(xiàn)員工因不了解程序?qū)е碌男袨槠頪1]。管理程序宣貫，是解決該問題的有效手段。①程序分級，明確重點。根據(jù)重要性及相關(guān)性，篩選出需進行宣貫的程序，將程序分為1、2、3級，明確重點。對于1級程序，應(yīng)熟練掌握程序內(nèi)容。對于2級程序，應(yīng)重點掌握程序中與個人相關(guān)的內(nèi)容。對于3級程序，僅需了解程序框架，在使用時查閱程序執(zhí)行。②程序考核，明確偏差。對于1、2級程序，建立程序考核題庫，對參加培訓(xùn)人員進行考核，使培訓(xùn)人員了解程序掌握偏差，也有利于講師分析程序掌握薄弱環(huán)節(jié)，并在后續(xù)程序宣貫中重點講解。③納入體系，固化要求。對于工作控制、維修人員行為規(guī)范等重要程序，還應(yīng)納入崗位授權(quán)培訓(xùn)課程，并通過課程開發(fā)，固化要求，以提高全員對重要程序的掌握程度。

（3）程序升版解讀。錯誤執(zhí)行舊版管理程序要求，是程序執(zhí)行偏差的主要原因。而由于程序數(shù)量多、程序升版信息不直觀或個人理解偏差等因素，程序升版后的執(zhí)行要求未能被大部分人掌握。因此，需建立程序升版解讀流程，傳達程序升版要求。

程序升版解讀主要針對1、2級程序以及本部門程序，對于3級程序及其他程序，由于其重要性或關(guān)聯(lián)性較低，不進行解讀。

應(yīng)建立程序升版解讀臺賬，包括程序名稱、版本、升版日期、解讀責(zé)任人、最新程序鏈接等信息，并在每次程序升版后，由解讀人負責(zé)在臺賬中更新程序信息：

程序主要升版內(nèi)容。受影響的相關(guān)文件。

對于流程變化或模板變化等影響程序執(zhí)行的，由解讀人填寫程序解讀單，并發(fā)送給相關(guān)人員。

2.3 檢查階段

檢查階段主要通過程序監(jiān)督來實現(xiàn)。程序監(jiān)督是為了驗證程序整體運轉(zhuǎn)情況，通過指定程序監(jiān)督人，明確程序監(jiān)督內(nèi)容，從“與上游程序符合性、程序制定合理性、程序執(zhí)行情況”三個方面開展監(jiān)督，并對監(jiān)督結(jié)果進行分析制定糾正措施，從而提高程序可執(zhí)行性與執(zhí)行力。程序監(jiān)督要點如下：

程序監(jiān)督應(yīng)圍繞處室當(dāng)前主要的工作開展，制定監(jiān)督計劃，并根據(jù)監(jiān)督情況進行更新、優(yōu)化。采用分級監(jiān)督（例如處室級與科室級監(jiān)督相結(jié)合），并設(shè)立監(jiān)督發(fā)現(xiàn)偏差的反差率，推動下級主動發(fā)現(xiàn)并暴露偏差，消除隱患。程序監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的偏差，制定行動項并納入流程跟蹤，確保偏差消除。為保證程序監(jiān)督效果，指定處室管理層輪流擔(dān)任監(jiān)督指導(dǎo)人，指導(dǎo)程序監(jiān)督開展。程序監(jiān)督是驗證程序整體運轉(zhuǎn)的有效性，而不應(yīng)作為發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差的常規(guī)手段。對于超過一年未開展監(jiān)督的程序，每年組織對程序進行程序評審，驗證程序的適用性。實踐表明，通過程序監(jiān)督，程序“與上游程序不符”、“程序規(guī)定合理性”可以得到快速消除，同時，通過暴露與糾正程序執(zhí)行偏差，程序執(zhí)行力得到有效提升。

2.4 處理階段

檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題可以歸為2類，程序問題與執(zhí)行問題。在處理階段，主要是解決檢查階段發(fā)現(xiàn)的這2類問題。對于程序問題，通過制定程序新增/升版計劃，直接進入下一輪PDCA循環(huán)。對于執(zhí)行問題，通過對問題進行分類，分析當(dāng)前階段程序執(zhí)行主要薄弱環(huán)節(jié)，制定糾正措施，推動消除程序執(zhí)行問題，并通過PDCA循環(huán)不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

3 結(jié)語

由于核電維修隊伍人員組成復(fù)雜，程序數(shù)量繁多，程序掌握、執(zhí)行情況不一，因此有必要建立一套科學(xué)、合理的程序管理體系。本文利用PDCA循環(huán)理論，構(gòu)建了程序策劃、編制、宣貫、解讀、監(jiān)督、改進的閉環(huán)流程，推動程序不斷優(yōu)化、程序執(zhí)行力不斷提升。對其他組織的程序管理體系建立及優(yōu)化具有極大的借鑒意義。