（中國進出口銀行黑龍江省分行，哈爾濱 150000）

近年來，我國裝備制造業(yè)保持持續(xù)快速發(fā)展，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是技術(shù)水平都得到了大幅提高，國際競爭力也大幅提升?，F(xiàn)階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速推進，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和制造強國等戰(zhàn)略深入實施，國際產(chǎn)能和裝備制造合作也成為我國打造對外互利合作升級版要抓手和突破口。本文以進出口銀行為例，就銀行支持黑龍江省裝備制造業(yè)，實現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，提出了幾點建議。

一、進出口銀行支持黑龍江省裝備制造業(yè)現(xiàn)狀

進出口銀行于2009年6月在黑龍江省設(shè)立分行，分行成立后積極發(fā)揮政策性銀行的作用，始終將支持裝備制造業(yè)作為一項重點工作來抓，通過銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，加大對裝備制造業(yè)的融資支持力度。以核電成套裝備、軌道交通裝備、石油裝備等領(lǐng)域為重點，支持了中國一重、中車齊軌公司、哈電集團和天河石油等企業(yè)，促進黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高核電、軌道交通等重大裝備和產(chǎn)能“走出去”的綜合競爭力。制定了《中國進出口銀行黑龍江省分行“國際產(chǎn)能和裝備制造合作”業(yè)務(wù)發(fā)展方案》指導相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展。同時，組織黑龍江省裝備制造業(yè)企業(yè)召開國際產(chǎn)能和裝備制造企業(yè)圓桌會議，為省內(nèi)企業(yè)今后抱團出海、集群式“走出去”，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟搭建了橋梁。

重點支持了黑龍江省先進軌道交通裝備制造業(yè)、電力裝備制造業(yè)、航空航天裝備制造業(yè)等行業(yè)。先進軌道交通裝備制造業(yè)方面，重點支持了中國中車齊齊哈爾軌道交通公司、中鐵建大橋工程局集團第四工程有限公司承建的埃塞米埃索-達瓦利鐵路工程項目、同江中俄鐵路大橋等項目推動周邊鐵路互聯(lián)互通，推動鐵路工程企業(yè)“走出去”，提升企業(yè)國際經(jīng)營能力和綜合實力。電力裝備制造業(yè)方面，對中國第一重型機械股份公司（以下簡稱“中國一重”）發(fā)放政策性出口類貸款支持其生產(chǎn)的連軋、連鑄等鋼鐵類制造裝備走向國際市場，帶動產(chǎn)能和裝備輸出，擴大境外合作領(lǐng)域。航空航天裝備制造業(yè)方面，通過政策性優(yōu)惠貸款支持哈爾濱飛機工業(yè)集團有限責任公司（以下簡稱“哈飛集團”）、哈爾濱航空工業(yè)（集團）有限公司（以下簡稱“哈航集團”）、哈爾濱東安發(fā)動機（集團）有限公司（以下簡稱“東安發(fā)動機”）等重點企業(yè)“走出去”，主攻東南亞、中亞、中東等國家和地區(qū)，穩(wěn)步向南美、南非等新興市場及歐美等發(fā)達國家拓展，推動通用飛機出口。

在進出口銀行政策性金融扶持下，以哈電、一重、哈飛、齊軌、光宇等為代表的一批黑龍江省裝備制造企業(yè)不斷發(fā)展壯大，對黑龍江省裝備制造業(yè)振興發(fā)揮了重要的引領(lǐng)帶動作用。從哈電的電站裝備出口和對外承包工程到哈飛的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的飛機出口，從一重的重型機械裝備出口到齊軌的軌道交通運輸設(shè)備走出去，黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)水平產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，產(chǎn)品在國際市場得到充分認可，這些具有“中國制造”品牌優(yōu)勢的重大“走出去”項目，無處不顯現(xiàn)著政策性金融的推動力量。

二、進出口銀行支持黑龍江省裝備制造業(yè)面臨的問題

近幾年，黑龍江省裝備制造業(yè)經(jīng)濟總量不斷擴大，已成為黑龍江省經(jīng)濟增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)，具備了“走出去”的優(yōu)勢和實力。省內(nèi)裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已形成基礎(chǔ)比較穩(wěn)固的制造體系，具有自己優(yōu)勢和特色的系列產(chǎn)品，電站成套設(shè)備、冶金成套設(shè)備、重型數(shù)控機床、鐵路貨車車輛、精密刀具量具、精密高速軸承、發(fā)動機及飛機等產(chǎn)品的技術(shù)水平已處于國內(nèi)前列，還有一部分達到了國際先進水品。但是，受國際經(jīng)濟形勢及地區(qū)發(fā)展環(huán)境等因素影響，自2011年起，黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展速度開始出現(xiàn)回落，從銀行支持制備制造業(yè)發(fā)展的角度看，無論是企業(yè)自身還是相關(guān)金融政策，都存在一些困難和問題亟待解決。

（一）地方產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)創(chuàng)新能力存在諸多問題

一是產(chǎn)業(yè)集中度低、地方配套能力差。黑龍江省重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)資源整合不夠，尚未形成分工協(xié)作良性發(fā)展的格局。以哈電集團為例，其零部件加工在哈市為其配套的企業(yè)數(shù)量不到200家，占其配套企業(yè)數(shù)量的比重低于30%，大量的產(chǎn)品配套無法在本地實現(xiàn)，“肥水外流”的現(xiàn)象較為嚴重，裝備制造骨干企業(yè)的整體帶動作用沒有充分發(fā)揮出來。二是裝備制造企業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提高。裝備制造企業(yè)“大而不強”，在科技創(chuàng)新方面投入不足，在新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)上乏力，產(chǎn)品多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)分工價值鏈的中低端，與國內(nèi)外先進水平相比存在較大差距。

（二）經(jīng)營財務(wù)狀況下滑導致授信評級下降

我國當前正處于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的過渡期，受投資拉動減少、內(nèi)需不足、外需不旺等多重因素影響，黑龍江省裝備制造企業(yè)普遍呈現(xiàn)訂單減少、收入下降、利潤降低、出口下滑等問題，隨著經(jīng)營財務(wù)狀況的下滑，將對信用等級評定、授信額度核定產(chǎn)生直接影響，導致裝備制造企業(yè)在銀行的融資能力和融資條件等都產(chǎn)生重大制約，對扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困境形成重大不利影響。

（三）政策性金融支持與裝備制造企業(yè)“走出去”之間的因果矛盾

進出口銀行在支持“走出去”方面的政策性業(yè)務(wù)產(chǎn)品，都是以相關(guān)企業(yè)的出口業(yè)務(wù)為導向和先決條件，必須要有出口業(yè)績和出口訂單才能獲取出口信貸支持，在出口的產(chǎn)品范圍上也有較嚴格的限定，在此業(yè)務(wù)原則下，進出口銀行對現(xiàn)有的裝備制造業(yè)企業(yè)基本上做到了應(yīng)貸盡貸，特別是對于裝備制造重點骨干企業(yè)，對于其“走出去”的資金需求，都是敞開供應(yīng)。由于裝備制造業(yè)企業(yè)當前普遍出現(xiàn)出口形勢下滑的局面，為此，進出口銀行就面臨著兩難的尷尬境地，一方面要求加大對裝備制造企業(yè)“走出去”的支持，另一方面企業(yè)又沒有進出口銀行能夠支持的“走出去”業(yè)務(wù)。

三、相關(guān)意見和建議

進出口銀行要充分發(fā)揮政策性金融作用，圍繞“一帶一路”建設(shè)、龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，“加、減、乘、除”并舉，促進黑龍江省裝備制造業(yè)提質(zhì)增效?！凹印笔侵讣哟笮刨J投放力度；“減”是指降低先進制造企業(yè)融資成本；“乘”是指通過銀企座談會、銀政企合作等多種形式，打造裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的溝通平臺，促進裝備制造業(yè)企業(yè)抱團出海；“除”是指降低對淘汰落后產(chǎn)能的信貸支持，借助金融之力出清裝備制造業(yè)的低檔、無效產(chǎn)能。

（一）明確重點支持領(lǐng)域，積極做好項目營銷

依據(jù) 《黑龍江省推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作工作實施方案》，瞄準裝備制造業(yè)高端化、智能化發(fā)展方向，通過實施產(chǎn)品智能化提升、工業(yè)軟件等重點工程，重點支持高檔數(shù)控機床、電站成套裝備、軌道交通裝備、航空航天裝備、石油石化裝備、新型農(nóng)機裝備等等先進裝備制造業(yè)領(lǐng)域。圍繞重點支持領(lǐng)域，積極做好項目營銷，建立裝備制造業(yè)項目庫，項目庫中的項目按照期限分為近期（1年內(nèi)）、中期（1-3年）、遠期（3-5年）三類項目，項目信息主要包括項目名稱、主要內(nèi)容、主體名稱、項目金額、項目國別、項目進展、項目跟蹤時限及結(jié)論等要素，做到每個項目有跟蹤、有反饋、有結(jié)論。

（二）發(fā)揮政策性金融作用，加大融資支持力度

在繼續(xù)發(fā)揮進出口銀行境外投資貸款、對外承包工程貸款和出口買方信貸等傳統(tǒng)政策性產(chǎn)品的同時，綜合運用進出口銀行近年來新推出的轉(zhuǎn)型升級貸款、服務(wù)貿(mào)易貸款、出口買方信貸配套資金貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品，構(gòu)建全方位的金融服務(wù)體系。針對地方政府主導的重點建設(shè)項目，積極利用公私合營、項目融資等方式予以支持，針對不同企業(yè)制定不同的支持方案和爭取相關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)排憂解難。支持企業(yè)“抱團出?！?，通過與國外政府和企業(yè)合作共建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)等各類園區(qū)，實現(xiàn)上下游配套協(xié)同發(fā)展，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群。支持有實力的企業(yè)通過跨國并購、建立海外研發(fā)中心等方式提高跨國經(jīng)營能力。將支持裝備制造業(yè)與支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有效對接，加大對主要產(chǎn)能省份的支持力度，調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出去。

（三）加強銀行同業(yè)的聯(lián)動，強化協(xié)同配合

發(fā)揮銀團貸款、投資基金的合力，做好裝備制造業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析、信息共享等工作。要積極參與、配合政府部門進行頂層設(shè)計和政策制定等相關(guān)工作，加強與發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、能源局等政府部門的溝通聯(lián)系。加強與地方政府合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策與金融資源的協(xié)同效應(yīng)。深化銀企合作，幫助企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，解決東道國發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)互利雙贏。推動與多、雙邊金融機構(gòu)、銀行同業(yè)、擔保公司、租賃公司、保險公司、信托公司和投資機構(gòu)等金融機構(gòu)在重大項目上的融資合作，撬動社會資金，形成金融支持裝備制造業(yè)的合力。

（四）創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，對裝備制造企業(yè)適當放寬授信評級標準

當前黑龍江省裝備制造企業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級陣痛期，其走出經(jīng)營困境亟須加大金融支持，如果此時因企業(yè)經(jīng)營財務(wù)狀況不佳而下調(diào)評級授信，就會致使相關(guān)客戶信貸資金收緊、融資環(huán)境惡化，與政策導向背道而馳。因此，要針對東北老工業(yè)基地裝備制造企業(yè)，特別是關(guān)系國計民生的大型央企，制訂特殊評級授信政策，降低相關(guān)業(yè)務(wù)的準入門檻，適當放寬評級授信和免擔保標準，為東北老工業(yè)基地裝備制造企業(yè)雪中送炭。

（五）發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，做好咨詢服務(wù)

要充分發(fā)揮政策性銀行在資源、人才、信息、經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，根據(jù)客戶需求，為客戶開展裝備制造業(yè)提供咨詢顧問服務(wù)。包括為客戶提供日常的投融資、財務(wù)運營等方面的咨詢和答疑，以及介紹有關(guān)金融產(chǎn)品信息等。定期或不定期向客戶提供信息咨詢報告，包括宏觀經(jīng)濟、重點行業(yè)和區(qū)域、金融市場、國際經(jīng)濟合作、金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的整體運行狀況、重要事件、相關(guān)政策及數(shù)據(jù)分析，提供經(jīng)濟、金融、國別、行業(yè)、區(qū)域、法律、政策等領(lǐng)域具有一定專業(yè)性和深度的研究報告。