文/李洋洋 董歡，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

1 韓國(guó)漁業(yè)保險(xiǎn)概況

韓國(guó)是世界上最重要的漁業(yè)國(guó)家之一，是第十二大海產(chǎn)品國(guó)以及第六大水產(chǎn)品國(guó)家。進(jìn)入21世紀(jì)以來，韓國(guó)隨著工業(yè)化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢甚至退步，相反漁業(yè)占比國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐漸增大，國(guó)家也對(duì)漁業(yè)更加重視起來。漁業(yè)的發(fā)展具有高投入，高風(fēng)險(xiǎn)，依賴自然的特點(diǎn)，其收入也具有不確定性。漁民對(duì)于自然災(zāi)害和突發(fā)事故所造成的災(zāi)害的抵御能力也比較弱，因此，基于對(duì)漁民的保護(hù)，漁業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。

韓國(guó)的漁業(yè)保險(xiǎn)體系相對(duì)完善，其內(nèi)容涵蓋漁民、漁船以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等各方面，政府也通過稅收、補(bǔ)貼以及政策優(yōu)惠等各種方面對(duì)韓國(guó)的漁業(yè)發(fā)展提供支持。其中為了應(yīng)對(duì)巨大的自然災(zāi)害造成的損失而建立的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金尤為突出，值得我們借鑒。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金是國(guó)家為了防止發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害給漁業(yè)帶來的損失超過保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的賠付能力而建立，本質(zhì)上屬于再保險(xiǎn)范疇，旨在發(fā)生巨大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由國(guó)家出資來穩(wěn)定保險(xiǎn)市場(chǎng)，承擔(dān)最終的風(fēng)險(xiǎn)以保證漁民的利益。該基金由政府設(shè)立并運(yùn)營(yíng)，其資金構(gòu)成包括（1)國(guó)庫(kù)出資、政府以及其他基金組織的捐贈(zèng)；(2)保險(xiǎn)人所繳納的保費(fèi)；(3)基金的運(yùn)營(yíng)收益和其他一些收入；(4)有必要使用基金時(shí)資金不夠而對(duì)外借入的資金。其基金的主要用途包括:(1)根據(jù)合同應(yīng)由政府進(jìn)行支付的再保險(xiǎn)金；（2）對(duì)其它基金捐款借款的本金與利息的償還;（3）基金管理、使用所需經(jīng)費(fèi)的支出以及其他被認(rèn)為維護(hù)或改善再保險(xiǎn)事業(yè)所需要的經(jīng)費(fèi)支出。該基金由韓國(guó)的農(nóng)林水產(chǎn)食品部的部長(zhǎng)進(jìn)行管理與使用，依法在韓國(guó)銀行設(shè)立基金賬戶，并由基金受托管理人負(fù)責(zé)基金的部分業(yè)務(wù)，使其更加正規(guī)。

韓國(guó)現(xiàn)行的漁船及船員保險(xiǎn)制度是根據(jù)2004年頒布的《漁船員及漁船災(zāi)害補(bǔ)償保險(xiǎn)法》及其《實(shí)施令》開展的政策性保險(xiǎn)，國(guó)庫(kù)對(duì)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。其中船員的保險(xiǎn)也具有一定的強(qiáng)制性，漁船在五噸以上的被要求強(qiáng)制參加船員保險(xiǎn)。目前韓國(guó)主要有船體共濟(jì)和船東責(zé)任共濟(jì)等9種共濟(jì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。隨著漁業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展以及政府的重視，漁業(yè)保險(xiǎn)被列為韓國(guó)社會(huì)保障的一部分。

2 我國(guó)漁業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

我國(guó)的漁業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)較晚，并且未形成一個(gè)穩(wěn)定的保險(xiǎn)模式。目前我國(guó)的漁業(yè)保險(xiǎn)主要包括商業(yè)性漁業(yè)保險(xiǎn)和漁船船東互保。商業(yè)性漁業(yè)保險(xiǎn)自出現(xiàn)以來發(fā)展緩慢甚至萎縮，其主要原因是當(dāng)自然災(zāi)害頻發(fā)導(dǎo)致保險(xiǎn)的賠付率較高，經(jīng)營(yíng)損失嚴(yán)重，甚至有些地區(qū)的商業(yè)性漁業(yè)保險(xiǎn)退出保險(xiǎn)市場(chǎng)。由于我國(guó)商業(yè)性漁業(yè)保險(xiǎn)并未發(fā)生其應(yīng)有保障的作用，為了保障漁業(yè)的健康發(fā)展，在借鑒漁業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立了漁船船東互保協(xié)會(huì)，出現(xiàn)了漁船船東互保形式的保險(xiǎn)。在漁船船東互保形式保險(xiǎn)出現(xiàn)以來，取得了較大的發(fā)展，逐步取代了商業(yè)性漁船保險(xiǎn)成為主要的漁業(yè)保險(xiǎn)形式。但是漁船船東互保也有其弊端，存在管理交叉、較混亂，權(quán)責(zé)不明確的現(xiàn)象，并且沒有政府的支持缺乏法律保障。因此，完善我國(guó)的漁業(yè)保險(xiǎn)體系非常重要。

3 韓國(guó)漁業(yè)保險(xiǎn)對(duì)我國(guó)的啟示

（1）立法保障我國(guó)的漁業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)其構(gòu)成進(jìn)行立法保障，促進(jìn)其合理發(fā)展。我國(guó)的漁業(yè)保險(xiǎn)體制缺乏法律保障，在關(guān)鍵時(shí)刻不能發(fā)揮其應(yīng)有作用，所以我國(guó)應(yīng)明確其法律地位，發(fā)揮其應(yīng)有職能。

（2）增加我國(guó)漁民的投保率，增強(qiáng)其投保意識(shí)。政府也應(yīng)積極宣傳保險(xiǎn)知識(shí)，提供保險(xiǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠，促進(jìn)漁民投保保障自己的利益，穩(wěn)定收益。

（3）我國(guó)應(yīng)充分借鑒韓國(guó)的再保險(xiǎn)體系，使?jié)O業(yè)保險(xiǎn)向多樣化、均衡化發(fā)展。我國(guó)也應(yīng)建立漁業(yè)保險(xiǎn)基金，其基金來源可以由政府出資，原投保人的部分保費(fèi)，再保險(xiǎn)的保費(fèi)輔以社會(huì)捐助等構(gòu)成。再保險(xiǎn)政策支持了我國(guó)的漁業(yè)保險(xiǎn)，使?jié)O業(yè)保險(xiǎn)體系更加完善。

（4）增加政府的重視程度，積極發(fā)揮監(jiān)督管理職能，理順各級(jí)關(guān)系，充分發(fā)揮政府職能，也可使?jié)O業(yè)保險(xiǎn)慢慢發(fā)展，成為我國(guó)社會(huì)保障的一部分。

【參考文獻(xiàn)】

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