文/倪佳 吳占寶 苑雪松，沈陽維華工程管理有限公司；深圳市華劍建設集團有限公司；北京華審金建工程造價咨詢有限公司吉林分公司

1 工程概預算存在的問題

1.1 預算方法存在滯后性

由于社會的進步，在建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算，但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。

1.2 預算設計缺乏全過程意識

我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。由于預算設計僅僅是工程前期經濟預測，在建設項目的其他階段，由于市場、人為因素，不可避免的會產生計劃外支出，這樣的情況下，盲目以預算為綱，成為制約工程進度、精度的瓶頸。

1.3 施工設計變更的隨意性

施工階段設計變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設計施工，導致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設計進行變更以調整工程預算。而相關各方對施工階段的設計變更的可行性、科學性、適用性缺乏科學有效的監(jiān)管、管理等。

1.4 工程招標和設計制度的不完善

現行工程建設的設計與招投標制度管理存在漏洞。在設計招標中，建設方缺乏科學管理，導致設計方盲目追求效果，背離了適用、科學、安全、經濟的設計原則。同時在招標過程中，施工方為追求利益，擅自虛報、多報工程量，造成投資預算與實際工程造價嚴重不符。

2 如何提高土木工程概預算工作質量

2.1 建立質量保證體系

為了全面系統(tǒng)地將質量工作落到實處，當務之急是建立可行的質量保證體系。并且，土木工程的施工企業(yè)應該依據質量保證模式，盡快建立自己的質量保證系統(tǒng)，認真編寫質量手冊，制定詳細的質量方針和技師目標，使質量保證系統(tǒng)更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調性、可操作性、可監(jiān)測性。

2.2 加強對人員、材料和機械的控制

首先，施工人員是工程質量的創(chuàng)造者，所以施工質量的控制的核心是控制施工人員，調動人的積極性，增加人的責任感，給員工灌輸質量第一的觀念。其次，施工材料是構成建筑產品的主體，所以在施工項目中，必須重視對材料質量的控制。最后，施工機械是施工實現機械化的重要標志，施工機械是現代化工程項目施工中不可或缺的重要因素，其對加快施工項目的進度，提升施工質量都有極其重要的影響，所以施工企業(yè)應該在資金預算內選用更好的機械設備。現代土木工程施工企業(yè)跨度大、范圍廣、種類全，大量購置機械設備，又可能會造成企業(yè)資產的浪費，所以，按照“技術上先進，經濟上合理，施工上適用，安全可靠”的原則對項目所需機械進行管理。最后，保證機械設備管理的順利實施，在企業(yè)內部建立健全機械設備的檔案，并且注重機械的日常保養(yǎng)工作，切實保證施工設備一直處于良好的狀態(tài)。

2.3 強化施工現場管理

反映施工企業(yè)管理水平高低的窗口就是施工現場管理水平，所以應該通過嚴格的崗位責任規(guī)章制度來約束施工現場的管理人員和操作人員，嚴肅他們的工作紀律，極力的彌補管理漏洞。另外，還應該不斷改進施工機械設備和作業(yè)手段，改善現場作業(yè)環(huán)境。并且，施工企業(yè)還應該從現場文明施工抓起，積極開展對“臟、亂、差”的施工現場的整頓工作，對管理混亂的在建工程，應該責令停工的就責令停工，應該給予警告的明確的警告，要確保施工現場管理水平達到“環(huán)境整潔、紀律嚴明、物流有序、設備完好”。

2.4 提高施工成本的管理和控制水平

在土木工程施工中，施工企業(yè)還應加強成本管理，主要是要加強材料采購、人工費支出以及項目預算等幾個環(huán)節(jié)的管理工作，促使施工項目的成本預測、和成本控制落到實處。首先，應該加強定額管理，用定額組織生產，用定額核算，使定額真正成為提高經濟效益的科學工具。其次，還要認真貫徹實施《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》，強化財務約束和審計監(jiān)督，壓縮不合理的資金占用和開支，降低管理費用，提高資金運作效率。再次，制定企業(yè)內部財務管理辦法，扭轉帳物不符、成本不實、虛盈實虧等問題。最后，培養(yǎng)利潤動機，構造積累機制，控制消費基金的過快增長。

2.5 加強施工項目安全生產管理

土木工程施工項目安全管理是指施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部活動，通過對生產因素的具體控制，使生產因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運行。為此，首先，應該堅持安全管理原則，堅持安全與生產同步，將安全寓于生產之中，對生產發(fā)揮促進作用。其次，制定安全管理措施，加強施工項目管理，制定可行的安全管理制度。再次，落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育。。

3 結語

綜上所述，土木工程應最早、主動做好預概算工作的相關準確，充分考慮期間存在的風險因素和可能發(fā)生的問題，使其能充分發(fā)揮其經濟影響作用，為土木工程建設發(fā)展提供便利，幫助土木工程獲得最大經濟效益、社會效益。