文/胡亞菊，海城市岔溝鎮(zhèn)人民政府

1 前言

經(jīng)濟新形態(tài)不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，而且也是對以往的經(jīng)濟形態(tài)做出的一個調(diào)整和修改，處于經(jīng)濟新形態(tài)下的事物不僅迎來了新的發(fā)展機遇，而且也面臨著不少的戰(zhàn)，而事業(yè)單位作為維持國家正常運轉(zhuǎn)的重要組成部分，在經(jīng)濟新形態(tài)下也要跟隨著時代的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整。資金管理作為事業(yè)單位的重要組成部分，在經(jīng)濟新形態(tài)下的事業(yè)單位資金管理工作還存在不少的問題，這些問題的存在，在很大程度上影像事業(yè)單位獲得全面發(fā)展，為此，明確經(jīng)濟新形態(tài)下的事業(yè)單位資金管理工作存在的問題，在此基礎(chǔ)上采取對應(yīng)的措施予以解決，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

2 事業(yè)單位資金管理工作中存在的問題分析

資金管理工作的落實，不僅有利于事業(yè)單位及時掌握各個部門以及下級單位的資金使用情況，加強監(jiān)督控制力度，而且也有利于事業(yè)單位更好的優(yōu)化自身內(nèi)部的資源配置，從而促進(jìn)事業(yè)得到全面的發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟新形態(tài)的來臨，原本存在與事業(yè)單位資金管理工作中的各項問題隨之彰顯，為此，這一章節(jié)首先對事業(yè)單位資金管理工作中存在的問題子以明確，從而為后續(xù)對策的提出奠定基礎(chǔ)。

2.1 缺乏資金管理意識，未對資金進(jìn)行合理的預(yù)算

事業(yè)單位具有一定的特殊性，這種特殊性體現(xiàn)在事業(yè)單位與國家之間存在著密切相連的關(guān)系，由于我國政府一直以來實施的都是積極的財政政策，使得很多事業(yè)單位過于依賴國家的財政，而對自身資金的使用沒有開展全面科學(xué)的規(guī)劃和管理，缺乏足夠的資金管理意識，進(jìn)而在事業(yè)單位發(fā)展中引發(fā)一系列問題。除此之外，事業(yè)單位的預(yù)算管理體系并不全面，對資金沒有進(jìn)行合理的預(yù)算，存在預(yù)算超支、隨意使用資金等現(xiàn)象，進(jìn)而影響了事業(yè)單位得到良好的發(fā)展。

2.2 工作人員能力不足，資金管理手段不到位

在經(jīng)濟新形態(tài)之下，對事業(yè)單位資金管理工作而言，在面臨挑戰(zhàn)的同時也面對著不少的發(fā)展機遇，如果能夠及時抓住機遇并且克服挑戰(zhàn)，不但能夠做好事業(yè)單位資金管理工作，而且也有利于促進(jìn)事業(yè)單位得到更好的發(fā)展，而抓住機遇并且克服挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在于人員方面，但是在事業(yè)單位資金管理工作中，卻存在工作人員工作能力不強、素質(zhì)不高等方面的問題，不僅使用的資金管理手段和方法呈現(xiàn)單一、落后等方面的特點而且對資金管理的重點存在認(rèn)識偏差，而這一認(rèn)識偏差體現(xiàn)在過于重視資金的后期管理，忽視資金使用過程中的管理，并且沒有對資金的使用過程沒有進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，導(dǎo)致事業(yè)單位資金管理工作效果不盡如人意。

2.3 監(jiān)管體系不全面，不良現(xiàn)象屢見不鮮

步入二十一世紀(jì)以來，社會各個方面都得到不同程度的發(fā)展，而事業(yè)單位作為社會的重要組成分，也得到了一定程度的發(fā)展，但是事業(yè)單位資金管理中還面臨著不少的問題，其中監(jiān)管體系不全面已經(jīng)成為事業(yè)單位資金管理工作的重大問題，若不及時解決，將會對事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響，而這一問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，公款私用、私自設(shè)置小金庫等現(xiàn)象屢見不鮮；第二，資金的監(jiān)管缺乏有效力，針對部分人員違規(guī)使用事業(yè)單位的資金，或者是將事業(yè)單位資金挪用私用，并沒有采取有效的措施子以制止，給事業(yè)單位的有效發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。

3 經(jīng)濟新常態(tài)下做好事業(yè)單位資金管理工作的措施探討

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新形態(tài)，事業(yè)單位的現(xiàn)金管理不僅迎來了新的發(fā)展機遇，而且也面臨不少的戰(zhàn)，在上文中已經(jīng)明確事業(yè)單位資金管理工作中存在的問題，這一章節(jié)立足于此，提出以下幾個方面的對策，希望可以為事業(yè)單位資金管理工作的有效落實提供一些參考意見，從而促進(jìn)事業(yè)單位能夠得到全面發(fā)展。

3.1 完善資金管理體系，推行全面預(yù)算管理

落實經(jīng)濟新形態(tài)下的事業(yè)單位資金管理工作，所能采取的第一個措施就是完善資金管理體系，推行全面預(yù)算管理，從而促進(jìn)事業(yè)單位的各項活動都能夠得到順利開展。資金是事業(yè)單位任何活動開展的前提，因此，十分有必要完善資金的管理體系，而這一體系的建立，首先，事業(yè)單位要加強資金管理的意識，明確加強資金管理能夠發(fā)揮的作用，從而為資金管理體系的建立提供多個方面的支持；其次，資金管理體系的完善，需要從兩個方面入手，一是建立與市場相適應(yīng)的風(fēng)險監(jiān)測體系，由于在市場上資金流轉(zhuǎn)會面臨各種各樣的風(fēng)險，稍有不慎就會被風(fēng)險侵襲，因此，在這一體系的作用之下能夠時隨地監(jiān)控項目的風(fēng)險，達(dá)到有效規(guī)避的目的；二是建立健全資金使用考核制度，在制度的作用下實現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。除此之外，全面預(yù)算管理是資金管理的重要手法和手段，推行全面預(yù)算管理，有利于解決資金管理中預(yù)算超支、隨意使用資金等現(xiàn)象，而全面預(yù)算管理的落實，事業(yè)單位應(yīng)該改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法，建立健全預(yù)算體本系，從而做好事業(yè)單位資金管理工作。

3.2 提高工作人員工作能力，建立科學(xué)有效的資金監(jiān)管體系

落實經(jīng)濟新形態(tài)下的事業(yè)單位資金管理工作，所能采取的第二個措施就是提高工作人員工作能力，建立科學(xué)有效的資金監(jiān)管體系，從而促進(jìn)事業(yè)單位在經(jīng)濟新形態(tài)得到更好的發(fā)展。由于任何一項工作的開展，都需要相對應(yīng)的工作人員來參與，因此，工作人員能力的高低在很大程度上影像工作的開展質(zhì)量，相對應(yīng)的在事業(yè)單位資金管理工作中，管理人員工作能力的提高對于資金管理工作的落實是發(fā)揮著重要的作用，而要想提高事業(yè)單位資金管理工作中管理人員的工作能力，一是要在對外招聘環(huán)節(jié)中，提高人才準(zhǔn)入門檻，以此為事業(yè)單位資金管理工作的良好開展奠定人員的基礎(chǔ)；二是在對內(nèi)的管理活動中，定期開展培訓(xùn)活動，在培訓(xùn)活動中，不僅要加入員工的知識技能的培訓(xùn)，而且也要融入思想政治教育活動，從而促進(jìn)員工能夠勝任事業(yè)單位資金管理工作。與此同時，資金監(jiān)管是否到位，對于落實事業(yè)單位資金管理工作中是發(fā)揮著不可忽視的作用，為此，建立科學(xué)有效的資金盡管體系十分有必要，而建立科學(xué)有效的資金監(jiān)管體系，事業(yè)單位要從實際發(fā)展情況出發(fā)，建立專門的小組，對事業(yè)單位所要運用的資金進(jìn)行全面的監(jiān)管和跟蹤，在此基礎(chǔ)上對資金進(jìn)行動態(tài)全過程監(jiān)管，以此來避免事業(yè)單位出現(xiàn)資金截留、挪用以及濫用的情況發(fā)生。

4 結(jié)束語

事業(yè)單位作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，其資金管理工作是否得到有效落實，不僅關(guān)系到自身的發(fā)展，而且也影響著國家公共服務(wù)職能的發(fā)揮，因此在經(jīng)濟新形態(tài)之下，采取合理的措施來解決事業(yè)單位資金管理中存在的問題，以此來提高事業(yè)單位資金管理水平，有利于促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展，而本文就針對于此，提出了上述論點進(jìn)行探討和分析，希望促進(jìn)事業(yè)單位得到更好發(fā)展。