文/滕曉燕，青島市公用建筑設計研究院有限公司

1 全面預算管理的內(nèi)涵

全面預算管理是以全面預算為基礎，是一個基礎環(huán)境全員參與、業(yè)務范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤的綜合管理體系。雖然搞好全面預算管理非常重要，有諸多好處，然而在現(xiàn)實中，全面預算管理過程中還會出現(xiàn)諸多問題，需要有針對性解決問題，包括要有正確的預算編制理念、要有良好的預算管理環(huán)境、要有與之相配的預算組織體系、要有科學的預算編制的方式方法、要有現(xiàn)代化的管理手段等。

2 企業(yè)全面預算建設與改進中的主要問題

2.1 管理層面存在的主要問題

企業(yè)全面預算管理是一項系統(tǒng)性且復雜性較高的工作，需要企業(yè)對全面預算有較為詳實的安排。而企業(yè)在全面預算與企業(yè)管理對接方面，往往存在成本效益原則應用、全面預算實施不暢等方面的問題。如有的企業(yè)集團在分權管理的環(huán)境下，對所有子企業(yè)均實行全面管理，沒有突出重點。也有的企業(yè)在全面預算實施前缺乏宣貫，使得全面預算實行效率普遍下降。

2.2 財務層面存在的主要問題

全面預算管理執(zhí)行的目標在于實現(xiàn)企業(yè)的財務績效目標，包括企業(yè)的收入、成本、利潤等指標管理。在企業(yè)實際全面預算管理中，有的企業(yè)將全面預算管理作為例行公事，沒有將其作為企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的細化分解，沒有形成全面預算管理的財務指標導向。也有的企業(yè)在財務全面預算管理中，與企業(yè)戰(zhàn)略相對割裂，沒有對全面預算的年度目標有計劃安排，造成全面預算對戰(zhàn)略目標的支持作用削弱。

2.3 全面預算管理的意識不夠強

大多數(shù)企業(yè)對全面預算管理的認識還不到位，領導者認為預算編制工作完成了就是預算管理工作，完全沒有執(zhí)行預算的意識，大多的預算在編制完成后根本沒有進行有效地執(zhí)行，預算的作用根本沒有得到良好的發(fā)揮。這一現(xiàn)象最主要的原因就是企業(yè)沒有意識到執(zhí)行預算與自身利益的有效聯(lián)系。

2.4 業(yè)務層面存在的主要問題

業(yè)務層面是企業(yè)全面預算體系建設的基礎，企業(yè)在基于業(yè)務層面進行全面預算管理過程中，往往存在對業(yè)務分析不到位、與內(nèi)外部環(huán)境割裂等問題。如有的企業(yè)在全面預算編制過程中，單純依靠增量預算方法編制預算，對于企業(yè)歷史數(shù)據(jù)缺乏分析，對于企業(yè)的收入成本等要素缺乏對其背后經(jīng)濟事項的分析，使得全面預算管理流于形式，難以發(fā)揮實效。也有的企業(yè)在全面預算管理中對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境分析欠缺，沒有形成符合實際的預算目標體系，使得預算編制缺乏導向性。

3 應對全面預算管理問題的措施

3.1 吸納專業(yè)人才，加強現(xiàn)有人員培訓

企業(yè)全面預算管理部門在成立后，要想全面預算管理職能能夠有效發(fā)揮其作用，一方面是要提升現(xiàn)有人員專業(yè)水平。比如某企業(yè)組織了對有關人員的技術培訓，定期派有關人員到管理先進企業(yè)學習，從而提高全面預算管理人員的整體專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)為提升全面預算管理的合理性和科學性，可對管理人員開展數(shù)字化平臺方面的專業(yè)培訓。另一方面企業(yè)要積極吸納全面預算管理的專業(yè)人才，通過合理的薪酬和福利制度吸引人才，為企業(yè)全面預算管理注入活力。

3.2 設置合理的獎懲制度

企業(yè)在實行全面預算管理之后，要適當獎勵依照規(guī)定及時完成預算或提前將工作任務完成的部門，同時要針對性、適當懲罰沒有及時依照規(guī)定完成預算工作任務的部門。企業(yè)全面預算管理的部門設置合理的獎懲制度，并嚴格執(zhí)行。在獎懲制度中，獎勵包括實質(zhì)性的錢財、禮品等，也包括精神獎勵，比如晉升機會、外出學習機會、股金等等，同時有可以實行個人獎勵與團體獎勵，提高員工工作責任感和集體凝聚力，增加員工對企業(yè)忠誠度，更好地發(fā)揮自身能力。

3.3 企業(yè)要積極實施信息化管理

在信息化時代，我國很多企業(yè)還沒有實施信息化管理，存在較低的信息化、落后的數(shù)字化管理平臺，導致無法有效對接企業(yè)業(yè)務和財務。在企業(yè)信息化系統(tǒng)的建設中，要在生產(chǎn)經(jīng)營整個過程貫穿信息化，實施全面監(jiān)督與控制。與此同時，要集成化數(shù)據(jù)，通過匯總企業(yè)審計流、內(nèi)部控制、資金流、信息流、物流等信息，有效融合各方面信息，提高企業(yè)的運行效率，提供全面預算考核、監(jiān)督和編制的數(shù)據(jù)依據(jù)，提高全面預算管理科學性。企業(yè)實施信息化管理能夠依據(jù)過去生產(chǎn)和經(jīng)營情況制定更加合理、科學的新計劃，并依據(jù)信息化管理系統(tǒng)對預算執(zhí)行狀況做及時反映，進而及時作出合理調(diào)整，確保預算靈活性。

3.4 完善企業(yè)全面預算管理體系

企業(yè)要想做好全面預算管理工作，就必須要設置全面預算管理的專職部門，重視全面預算管理在企業(yè)中的作用，明確管理部門的有關權利和具體職能，同時在企業(yè)將管理職能嚴格執(zhí)行下去。企業(yè)通過建立健全的全面預算管理體系，監(jiān)督各部門科學發(fā)展，在完善預算管理機制的建構下，有效實施預算的合理設置和優(yōu)化配置。所以，企業(yè)要構建全面預算管理的委員會，直接受董事會管理，成為企業(yè)預算管理決策性機構。全面預算管理的委員會組成成員是擔任各重要職能的部門經(jīng)理，委員會主席是企業(yè)的高層領導，確立企業(yè)全面預算的管理目標，審核及修改全面預算管理的方案，在審核通過后予以有效實施。

4 結束語

全面預算管理屬于企業(yè)戰(zhàn)略管理體系，始終以依托于企業(yè)戰(zhàn)略。由于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，經(jīng)濟活動更是呈現(xiàn)多種形態(tài)。因此企業(yè)面臨的問題也更加多樣化、復雜化，全面預算管理水平也要隨著企業(yè)的發(fā)展不斷變化，對全面預算管理的研究還需要不斷深化，找出更加合理有效的方法和對策，使全面預算管理充分發(fā)揮出積極的作用。