彭新媛 王忻昕

一、強(qiáng)化省際溝通和省內(nèi)協(xié)調(diào)合作發(fā)展機(jī)制

山東在融入“一帶一路”倡議過程中，除了強(qiáng)調(diào)對外開放，還應(yīng)該強(qiáng)化對內(nèi)開放，加強(qiáng)與國內(nèi)其他省份的合作，消除地市之間的各種市場壁壘，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。山東應(yīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際物流通道建設(shè)、海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化、對外投資等領(lǐng)域，加強(qiáng)與周邊省份和中西部省份的合作，與各省份統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成相互促進(jìn)、互利共贏的對外開放開發(fā)新格局。同時，還應(yīng)充分考慮到其他省市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展重點(diǎn)，實行錯位發(fā)展：有效對接京津冀，積極參與環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；凸顯海上山東特色，充分發(fā)揮在全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；構(gòu)建我國省區(qū)創(chuàng)新開放合作的重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，積極探索新的省際合作新機(jī)制。密切與廣西、福建和新疆等省區(qū)之間的聯(lián)系，共同探索“走出去”。

二、建立行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造省級綜合發(fā)展平臺

從調(diào)研企業(yè)看，企業(yè)海外業(yè)務(wù)依靠前期積累較多，企業(yè)之間信息共享機(jī)制薄弱。該平臺旨在促進(jìn)山東省企業(yè)之間的分工合作，為山東企業(yè)走出去發(fā)展提供便利條件，增強(qiáng)企業(yè)在國際市場上的競爭力，共同鑄造山東品牌。從企業(yè)的角度看，該平臺至少應(yīng)該實現(xiàn)三個方面的功能。一是在市場開發(fā)方面實現(xiàn)抱團(tuán)合作，加大聯(lián)合出海力度。隨著越來越多的中國企業(yè)“走出去”，國際市場上同一個招標(biāo)項目中中國企業(yè)經(jīng)常面臨著國內(nèi)外同行的激烈競爭。針對海外市場競爭日益激烈的實際情況，通過綜合發(fā)展平臺引導(dǎo)和鼓勵山東企業(yè)通過組成聯(lián)營體或采用分包合作等方式共同走出去，實現(xiàn)企業(yè)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，力避內(nèi)部同質(zhì)競爭。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)要積極以業(yè)務(wù)為紐帶抱團(tuán)出海，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在資本、信息、渠道、人才及管理等方面的競爭優(yōu)勢，服務(wù)和帶動其他企業(yè)走出去。優(yōu)勢企業(yè)利用長期本土化經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)驗優(yōu)勢，帶動其他企業(yè)形成集群競爭力，降低獨(dú)自探索經(jīng)營的風(fēng)險和成本?？梢宰尭挥泻Ｍ饨?jīng)營經(jīng)驗和能力的窗口型企業(yè)為龍頭，以各種合作方式整合優(yōu)勢資源，帶動生產(chǎn)性企業(yè)走出國門，最大限度地實現(xiàn)商務(wù)和技術(shù)力量、產(chǎn)品之間的高度融合，逐步構(gòu)建起前有市場開發(fā)，后有物資、技術(shù)、金融等配套支持的緊密合作體系。二是在物資保障環(huán)節(jié)實現(xiàn)聯(lián)合采購，并鼓勵企業(yè)更多使用國產(chǎn)設(shè)備。同行業(yè)的企業(yè)所采購的大宗物資設(shè)備往往大同小異，如工程承包企業(yè)采購的鋼筋、施工機(jī)械、水泥等往往相同，但在采購時各自為政，難以拿到優(yōu)惠價格。如果將同行業(yè)企業(yè)組織起來在省內(nèi)進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)合采購，將大大增強(qiáng)在價格和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的話語權(quán)，既能保證物資設(shè)備的質(zhì)量，又能降低采購成本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。海關(guān)可就企業(yè)走出去設(shè)備的國產(chǎn)化率進(jìn)行統(tǒng)計，對采購國產(chǎn)設(shè)備比重較高的公司進(jìn)行表彰或獎勵，促進(jìn)國產(chǎn)裝備業(yè)的整體發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的國際市場開拓。三是加強(qiáng)出口市場管理，引導(dǎo)企業(yè)建立良好的出口市場秩序?！耙粠б宦贰毕碌膶ν赓Q(mào)易要關(guān)注提高國際市場綜合競爭力，按照一致對外的原則，加強(qiáng)行業(yè)組織協(xié)調(diào)，提高行業(yè)自律水平，徹底改變盲目壓價、“自相殘殺”的惡性競爭方式。要樹立互利共贏、聯(lián)合自強(qiáng)的意識，避免低價傾銷，通過進(jìn)一步整合與組織協(xié)調(diào)，共同參與國際市場競爭。

三、構(gòu)建企業(yè)“走出去”的信息咨詢服務(wù)和支持體系

為企業(yè)提供對“一帶一路”沿線國家投資、貿(mào)易等方面的信息，主要完成以下工作：一是建立政府主導(dǎo)的“一帶一路”國別地區(qū)項目信息庫，為企業(yè)融入“一帶一路”提供信息。推動政府和商業(yè)中介網(wǎng)站的建設(shè)，發(fā)揮政府部門和魯企駐境外機(jī)構(gòu)的橋梁和平臺作用，及時提供沿線各國具體行業(yè)和項目的投資資訊與動態(tài)，使企業(yè)投資更有針對性。二是成立山東省“一帶一路”直接投資專門機(jī)構(gòu)（中介機(jī)構(gòu)），系統(tǒng)提供沿線各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、就業(yè)等基礎(chǔ)信息，以及招商項目、外商投資條件、投資程序、制度法規(guī)、合同形式及其他投資因素，介紹國內(nèi)企業(yè)的信息，為促進(jìn)企業(yè)境外投資提供服務(wù)。三是設(shè)立專項資助，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)（包括中介機(jī)構(gòu)）和專家對企業(yè)境外投資立項建議書、可行性研究報告和各種合同進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，從技術(shù)層面提供幫助。減少企業(yè)獲取境外信息的成本，降低投資風(fēng)險。四是建立山東省“一帶一路”投資企業(yè)商會，利用商會為境外中國企業(yè)傳遞信息，協(xié)調(diào)資金、項目設(shè)備價格、雇傭人員、處理勞資關(guān)系等。對“走出去”企業(yè)的成功和失敗案例進(jìn)行介紹，分析其經(jīng)驗和教訓(xùn)。通過這一系列措施幫助企業(yè)做好開拓“一帶一路”市場的前期工作。

四、加大金融支持企業(yè)“走出去”力度

走出去發(fā)展需要大量資金，資金匱乏是許多企業(yè)在“走出去”的過程中面臨的最大的問題，尤其是當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展方向為帶資承包，沒有資金支持將寸步難行。金融系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮優(yōu)惠貸款的作用，為企業(yè)參與國外大型投資活動、海外工程承包等提供金融支持。首先，建議針對省內(nèi)走出去企業(yè)建立信用等級評價體系，對信用等級評價高的企業(yè)提高流動貸款額度。同時成立專門用于走出去企業(yè)的發(fā)展基金，幫助企業(yè)在資本市場進(jìn)行融資，解決中小企業(yè)融資難的問題。政府應(yīng)支持鼓勵符合條件的企業(yè)通過在境內(nèi)外資本市場發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，幫助企業(yè)借力資本市場，為海外發(fā)展融資。其次，對開拓新市場一定時期內(nèi)比如前三年的市場開發(fā)及運(yùn)營費(fèi)用給予相應(yīng)比例的補(bǔ)貼，對企業(yè)在前期投入和研發(fā)上給予政策、資金支持，比如市場拓展費(fèi)用補(bǔ)貼、前期投入費(fèi)用的補(bǔ)貼、前期推廣人員外派補(bǔ)貼、研發(fā)項目申請補(bǔ)貼等。以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和資金壓力。

五、制定和完善支持企業(yè)“走出去”發(fā)展的稅收服務(wù)與管理制度

國家已制定支持企業(yè)“走出去”的多個稅收政策，但企業(yè)并不完全了解。同時，稅收優(yōu)惠政策導(dǎo)向性不強(qiáng)、形式單一，稅收征管方面也存在一系列的問題，并且，分國限額抵免法不能完全避免重復(fù)納稅，中國現(xiàn)行的分國限額抵免方法不能較好解決不同稅率國家相互調(diào)劑使用抵免額的問題，使“走出去”企業(yè)不能完全享受稅收抵免帶來的優(yōu)惠。此外，該種抵免方法過程繁瑣，既增加了企業(yè)的工作量，也提高了稅收征管的工作難度，成為企業(yè)“走出去”面臨的阻礙。為此，稅務(wù)部門應(yīng)加大宣傳力度，使稅收優(yōu)惠更多地惠及“走出去”的企業(yè)。其次，優(yōu)化“走出去”企業(yè)的稅收服務(wù)，完善避免重復(fù)征稅制度，增強(qiáng)“走出去”企業(yè)稅收征管效率，加快維權(quán)服務(wù)的進(jìn)程。

六、建立與“一帶一路”相匹配的人才培養(yǎng)體系

人才短缺是大多數(shù)企業(yè)走出去發(fā)展遇到的問題，尤其是符合國家“一帶一路”需求的專業(yè)技術(shù)和管理復(fù)合型人才尤為缺乏，僅依靠企業(yè)自身力量難以從根本上解決。因此，設(shè)立“一帶一路”人才基金，進(jìn)一步完善人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和儲備機(jī)制。依托省內(nèi)相關(guān)院校和專業(yè)，在教育資源上向國際化人才培養(yǎng)方向傾斜。首先，盡快設(shè)立一批服務(wù)于“一帶一路”的特色選修課程。開設(shè)“一帶一路”講座、東南亞國家經(jīng)濟(jì)、中亞國家經(jīng)濟(jì)、獨(dú)聯(lián)體國家經(jīng)濟(jì)等針對性強(qiáng)的國別經(jīng)濟(jì)課程。通過國別經(jīng)濟(jì)課程的優(yōu)化配置，融教育、人才、市場于一體，這既有利于“一帶一路”區(qū)域內(nèi)各國間經(jīng)貿(mào)合作的開展，也有利于增強(qiáng)高校的核心競爭力，提高教育教學(xué)質(zhì)量。其次，開設(shè)“一帶一路”相關(guān)專業(yè)課程，把國別經(jīng)濟(jì)課與外語學(xué)習(xí)結(jié)合起來。國別經(jīng)濟(jì)課除了要講授經(jīng)濟(jì)，還要學(xué)習(xí)該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史、語言文化、政治、法律等知識，了解其金融和保險體制。在校學(xué)生可以系統(tǒng)學(xué)習(xí)，“一帶一路”企業(yè)員工可以到學(xué)校進(jìn)行針對性培訓(xùn)，也可請高校教師到企業(yè)做報告、專項培訓(xùn)。以多種方式、多種渠道，有針對性地開展系統(tǒng)培養(yǎng)教育，培育出更多管理能力強(qiáng)、技術(shù)專業(yè)精、創(chuàng)新型、語言溝通好的復(fù)合型人才。

七、在地域文化層面增加企業(yè)“走出去”的軟實力

齊魯文化已成為山東對外交流的中軸，諸多文化節(jié)慶品牌蜚聲海內(nèi)外，包括國際孔子文化節(jié)、濰坊國際風(fēng)箏節(jié)、青島啤酒節(jié)、淄博國際陶瓷玻璃藝術(shù)節(jié)、泰山國際旅游文化登山節(jié)等等?！昂每蜕綎|歡迎您”成為山東對外交往的口號，也成為山東對外交往的一種核心理念，注重將富有齊魯文化底蘊(yùn)的節(jié)慶活動與開展國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化交流與合作緊密結(jié)合起來，擴(kuò)大了對外影響力和知名度。應(yīng)發(fā)揮地域文化的作用，打造21世紀(jì)文化絲路，構(gòu)成山東參與“一帶一路”的鮮明特色。重視挖掘魯商文化獨(dú)特的現(xiàn)代價值，推動山東企業(yè)文化走向世界，借力“厚道魯商”品牌體系加大山東“走出去”步伐。