馮　晨，陳　園

（1.沈陽市第二十七中學(xué)，沈陽 110015；2.沈陽理工大學(xué)，沈陽 110159）

一、人力資源在東北老工業(yè)基地發(fā)展過程中遇到的問題

1.高科技人才流失。數(shù)據(jù)顯示，整個(gè)東北人口數(shù)在2015年出現(xiàn)嚴(yán)重下降，與2014年相比，減少近30萬人，人才流失問題不言而喻，遷入遷出比嚴(yán)重失衡，東北老工業(yè)基地人才總量位居全國前列，但高科技人才比較匱乏。由于近些年部分企業(yè)經(jīng)營不善，大量高科技人才外流，以黑龍江省為例，近幾年，流出博士高達(dá)幾千人，這對振興東北老工業(yè)基地對高科技人才的需求無疑是個(gè)重創(chuàng)。

2.低層次人才與高層次人才供需不平衡。東北老工業(yè)基地人才供需并不平衡，以遼寧省為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過80%的專業(yè)技術(shù)人才集中在會計(jì)、工程、教育等行業(yè)，高層次人才也都占據(jù)一個(gè)較高的比例。而在電子技術(shù)、生物工程、航天技術(shù)、海洋利用等急需高層次人才的行業(yè)，高層次人才占全省高層次人才總數(shù)不足10%。某些領(lǐng)域高層次人才短缺，已對遼寧省乃至整個(gè)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大阻礙。從吉林省的情況來看，技術(shù)人才分布比較多的行業(yè)為教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和會計(jì)。上述四個(gè)行業(yè)高層次人才占全省人才總數(shù)的比例分別為45.8%、11.5%、12.6%和8.3%。其他各行業(yè)高層次人才較少，而高層次人才比較少的行業(yè)，如銷售、房地產(chǎn)等行業(yè)，占全省高層次人才的比例不足1%。

3.人才結(jié)構(gòu)錯(cuò)位。目前，東北三省人才大部分都集中在政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，工業(yè)企業(yè)人才占有率較低。據(jù)對吉林省調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，吉林省事業(yè)企業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。其中，本科以上學(xué)歷的人才有65%在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，正高職稱人才在事業(yè)單位的比例超過90%，專業(yè)技術(shù)人才中70%在事業(yè)單位。對吉林省9個(gè)城市的調(diào)查顯示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位對人才的需求不足2%，但是畢業(yè)生就業(yè)選擇機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的比例高達(dá)70%以上。長春市今年公務(wù)員預(yù)計(jì)錄取人數(shù)537人，而報(bào)名人數(shù)高達(dá)4.4萬人，錄取比例僅為1∶80，蜂擁而至的考生在報(bào)名處等待機(jī)遇、搏未來。

二、東北老工業(yè)基地發(fā)展在人力資源方面存在困難的原因

1.國家政策缺乏創(chuàng)新。國家出臺一系列振興東北老工業(yè)基地若干意見，投資數(shù)萬億元，但從機(jī)制和體制上并沒有做出根本創(chuàng)新，思想上沒有根本改變。東北地區(qū)沒有出臺吸引或促進(jìn)高層次人才創(chuàng)業(yè)的政策，對社會氛圍以及環(huán)境營造不充分，致使人才在幾經(jīng)比較之下去往更適合的地域發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。一方面，東北工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈龐大，城市化人口比例比較大，高技術(shù)人才比比皆是。在某些企業(yè)的某些崗位上，存在多人競爭一個(gè)崗位的局面不可避免。與此同時(shí)，很多技術(shù)人才得不到證明自己的機(jī)會，就會去其他地方尋求機(jī)遇。另一方面，東北因?yàn)閲衅髽I(yè)根深蒂固，出現(xiàn)了很多“濫竽充數(shù)”的所謂的有才能的人。而民營企業(yè)在東北創(chuàng)業(yè)的機(jī)會太少，很多在東北難以施展才能的人，只能到其他地域去爭取成功。

3.人文教育投入少。東北的優(yōu)秀人才很多，但不論從歷史看，還是現(xiàn)在，東北在人文教育方面的創(chuàng)造卻是少之又少，對學(xué)生興趣的培養(yǎng)方面也沒有足夠的力度，這使一些人的思想缺乏厚度。另一方面，企業(yè)在人文教育和精神傳播方面的投資也不足，形成了國家培養(yǎng)人才而企業(yè)使用人才的不良狀況，使一些人才對一些高技術(shù)領(lǐng)域工作并不了解。

4.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。改革開放以來，由于體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾日趨顯現(xiàn)，東北老工業(yè)企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化，競爭力下降，就業(yè)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對緩慢。企業(yè)平均規(guī)模大，大型企業(yè)數(shù)量多，而中小型企業(yè)數(shù)量較少，企業(yè)之間的分工和協(xié)作配套水平較低，以致大企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益難以發(fā)揮出來，使人才紛紛涌向更加穩(wěn)定的事業(yè)單位。

三、東北老工業(yè)基地人力資源問題的解決對策

1.國家出臺基本保證政策。國家應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，制定薪酬基本保障政策，為企業(yè)提供高層次人才最低薪酬成本，為那些高科技人才入職企業(yè)下一顆“定心丸”，“做到扶持小企業(yè)，激勵(lì)大企業(yè)”。另一方面，對于有合理創(chuàng)業(yè)想法的創(chuàng)業(yè)人才，提供啟動(dòng)資金，建立合理、創(chuàng)新的人才吸引機(jī)制。東北老工業(yè)基地要開創(chuàng)一個(gè)新時(shí)代，為人才創(chuàng)造一個(gè)好的社會環(huán)境、工作環(huán)境。

2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。第一，學(xué)校方面，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生興趣的培養(yǎng)，在保證科內(nèi)知識學(xué)習(xí)的前提下，多舉行課外實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)散學(xué)生思維，提高動(dòng)手、動(dòng)腦能力；對于那些對高端行業(yè)有想法的人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，定期舉行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，落實(shí)他們的想法。第二，企業(yè)方面，應(yīng)加大人文教育培養(yǎng)投入，不僅要培養(yǎng)高層次人才，還要對低層次人才培養(yǎng)重視，定期進(jìn)行企業(yè)文化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，甚至去學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到“低層次人才到高層次人才”的飛躍。

3.平衡國有企業(yè)和民營企業(yè)。東北老工業(yè)基地應(yīng)該大膽進(jìn)行國有制理論創(chuàng)新，改革開放以來的實(shí)踐證明，理論先于對策，更重于對策。消除“國有企業(yè)偏好”的思想，堅(jiān)決實(shí)行國有企業(yè)與民營企業(yè)平等論；不能因?yàn)槭敲駹I企業(yè)就予以歧視，是國有企業(yè)就予以優(yōu)惠，只有堅(jiān)持平等原則，才能將“超重”的國有企業(yè)“民營化”，才能為東北的人才提供更好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會和就業(yè)機(jī)會。

4.企業(yè)創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制。目前，很多小型企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的薪資加獎(jiǎng)金的激勵(lì)機(jī)制，而且并不能做到一碗水端平。對此，可以借鑒一些先進(jìn)大型企業(yè)“員工入股”的激勵(lì)制度，讓企業(yè)的員工為自己工作，不管是低層次人才，還是高層次人才，都會為自身的利益而更加努力工作。這樣一來，不僅會促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展，也會使員工得到更高的回報(bào)。

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