文/譚沛霖，長沙市周南梅溪湖中學(xué)

金融管理法律對維持地區(qū)金融穩(wěn)定性具有較大幫助。近幾年我國常發(fā)生金融風(fēng)波，將此類事件合并分析。尋找共同點后，可明確發(fā)現(xiàn)此類發(fā)生事件的地區(qū)中，金融管理法律存在著較大問題，金融監(jiān)管體系的缺失使此類地區(qū)的群眾利益出現(xiàn)較大缺失，易使地區(qū)內(nèi)民眾對金融機構(gòu)失去信心，進而影響我國地方金融，使問題不斷擴大。本文即針對此類現(xiàn)象展開分析，尋找問題所在并適用金融管理法律解決此類問題。

1 金融法律管理中存在的問題

1.1 管制組織較多、管理性較差

不論任何組織，管理系統(tǒng)的明確性應(yīng)為管理展開的首要因素，命令僅可來源于一個單位，此單位下達的有效命令可使其余組織中的單位依據(jù)此類命令，向命令中所描述的方向發(fā)展。但目前我國金融法律管理中存在較為嚴重的“多管”現(xiàn)象，此類現(xiàn)象易使管理重復(fù)、命令多發(fā)，各類附屬單位與組織無所適從，無具體發(fā)展方向。以目前金融監(jiān)管架構(gòu)展開分析，地方金融機構(gòu)多為銀監(jiān)部門統(tǒng)一管理，但政府中亦有此類管理部門與機構(gòu)，多管理機構(gòu)下發(fā)的不同命令時而產(chǎn)生沖突，拖慢辦公節(jié)奏的同時易導(dǎo)致相關(guān)工作出現(xiàn)較為嚴重的技術(shù)性失誤。

1.2 管理目標(biāo)不一

字面意義上分析，管理目標(biāo)與上文中所述的“發(fā)展方向”類似，但二者間存在部分不同，延伸意義亦存在較大差異，因此將此點作為單獨問題分析。金融管理目標(biāo)不一，指地方金融管理目標(biāo)、管理重心存在差異，部分地區(qū)管理規(guī)劃中的發(fā)展目標(biāo)為推動地方經(jīng)濟繁榮，但另外地區(qū)可能為加強金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展與生態(tài)化金融體系構(gòu)建。雖從客觀角度而言，此類發(fā)展目標(biāo)無疑皆向正確方向發(fā)展，其發(fā)展觀、發(fā)展理念亦與當(dāng)前我國所倡導(dǎo)的相關(guān)理念類似，但地區(qū)多樣性管理目標(biāo)無疑會對整體發(fā)展造成困擾，無具體方向。

1.3 權(quán)、責(zé)分離，制度缺失

權(quán)、責(zé)不符為目前金融法律問題中較為嚴重的部分，就金融風(fēng)險防范工作展開分析，權(quán)、責(zé)不符易造成風(fēng)險問題發(fā)生后無具體部門負責(zé)，民眾損失無法得到補償?shù)默F(xiàn)象出現(xiàn)，此類現(xiàn)象不僅影響金融管理效率與質(zhì)量，更對相關(guān)民眾造成一定利益損害，使民眾與金融機構(gòu)間產(chǎn)生矛盾，易發(fā)生不可控狀況。除此之外，制度不全亦使相關(guān)監(jiān)管、管理工作無法進行，管理中無相關(guān)規(guī)定制定規(guī)則，管理工作無法對具體現(xiàn)象做出管理手段，判定是否正確時亦無相關(guān)參照。

2 問題解決方式

2.1 更新準入機制，明確劃分關(guān)系

更新金融機構(gòu)市場準入制度可有效對金融管理機構(gòu)的數(shù)量進行控制，同時借助準入機制亦可明確劃分管理關(guān)系，地方政府可與相關(guān)機構(gòu)共同參與競爭，以留存單獨管理機構(gòu)為最終目的，解決管理關(guān)系復(fù)雜、管理結(jié)構(gòu)與管理效率帶來的問題。市場準入機制應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟鹑谑袌鰧嶋H情況制定，管理機構(gòu)選擇完成后應(yīng)根據(jù)此類準入機制對制定機制前即存在于市場中的各類金融機構(gòu)進行資質(zhì)鑒定，使市場常態(tài)化，市場內(nèi)相關(guān)機構(gòu)皆具備從業(yè)機制，使市場環(huán)境向良好方向轉(zhuǎn)變的同時提升管理方面效率。

2.2 經(jīng)營監(jiān)管機構(gòu)有效介入

經(jīng)營監(jiān)管機構(gòu)的介入與上文中出現(xiàn)的管理組織不同，此類機構(gòu)一般為監(jiān)督性質(zhì)，通常與管理部門聯(lián)合，但其亦作為獨立部門生存，具備監(jiān)督權(quán)但無管理權(quán)。此類機構(gòu)可協(xié)同管理機構(gòu)有效規(guī)劃相關(guān)發(fā)展方向，使大范圍地區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)向同一目標(biāo)發(fā)展，最終完成金融經(jīng)濟區(qū)塊化發(fā)展的目標(biāo)，以地區(qū)內(nèi)發(fā)展速度較快地區(qū)帶動發(fā)展緩慢地區(qū)，實現(xiàn)共同發(fā)展的同時使發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一，各單位皆有發(fā)展計劃，且共同努力下實現(xiàn)進度更快，效果更好。

若想實現(xiàn)監(jiān)管機構(gòu)的有效介入，需完成下列步驟：首先，相關(guān)管理機構(gòu)需具備權(quán)力；隨后需地區(qū)內(nèi)金融市場準入機制完善，即達成上文所述條件；最后需相關(guān)機構(gòu)的配合，相關(guān)機構(gòu)的配合可使管理更為有效地展開，且監(jiān)管部門能夠發(fā)揮實際作用。

2.3 完成制度建設(shè)，權(quán)責(zé)合一

地方金融機構(gòu)作為市場經(jīng)濟中重要的發(fā)展部分，若無實際法律規(guī)定約束，對發(fā)展而言具有一定負面作用。對地方金融管理而言，金融市場內(nèi)相關(guān)機構(gòu)的行為是否具備合法性，表示地方金融管理是否合理合法，是否常態(tài)化發(fā)展。此類制度的建設(shè)除參照國際中部分發(fā)達國家的管理策略外，應(yīng)更多地從實際入手，例如“雙線多頭”管理制度于我國環(huán)境下發(fā)生的改變、市場結(jié)構(gòu)改變造成的相關(guān)制度調(diào)整等問題亟需引起注意。另外，權(quán)責(zé)合一問題亦需相關(guān)機構(gòu)承擔(dān)起責(zé)任，若具備權(quán)力，必須承擔(dān)起權(quán)力實施所帶來的責(zé)任與義務(wù)，只有如此才能保障金融市場的常態(tài)化發(fā)展，于管理背景下使金融管理中出現(xiàn)的法律方向問題得到妥善的解決。

3 結(jié)束語

目前我國金融管理相關(guān)法律已逐步趨向科學(xué)化、系統(tǒng)化，但相關(guān)條款中的細節(jié)仍不甚完善，此類法律中的細節(jié)問題易造成一定風(fēng)險。若想規(guī)避此類風(fēng)險，切實使金融為提升經(jīng)濟、提升民眾各項水平做出貢獻，需各方面持續(xù)努力，將發(fā)展方向統(tǒng)一調(diào)整為促進市場發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題共同努力，以合理合法的方式提升各項相關(guān)指標(biāo)，以地區(qū)金融經(jīng)濟整體發(fā)展為階段性目標(biāo)，解決此類問題的同時為金融管理方面的良好發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。