湯萍

摘 要：筆者依據(jù)工作實(shí)際及相關(guān)文獻(xiàn)資料的記載，詳細(xì)分析現(xiàn)階段我國基層公共文化設(shè)施建設(shè)及管理領(lǐng)域當(dāng)中存在的問題，并提出一些應(yīng)對措施，希望可以在日后公共文化設(shè)施實(shí)際運(yùn)行的過程中，將公共文化設(shè)施的作用充分發(fā)揮出來，最終也就可以在我國文化事業(yè)發(fā)展過程中，做出一定貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：基層；公共文化設(shè)施；建設(shè)管理

1問題研究背景

我黨及政府有史以來十分重視公共文化設(shè)施建設(shè)，在文化設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中取得了很多成果。建國初期，我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，呈現(xiàn)出來一種百廢待興的態(tài)勢，即便是在這樣一種十分困難的背景之下，我國在首都興建的十大建筑當(dāng)中，也有六個是公共文化設(shè)施。在進(jìn)入到改革開放的嶄新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期當(dāng)中，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提升的背景之下，我國逐漸具備建設(shè)各種類型公共文化設(shè)施的能力，各級政府在公共文化設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中投入的資金逐漸增多，因此我國范圍內(nèi)各個地區(qū)當(dāng)中投入建設(shè)的公共文化設(shè)施數(shù)量逐步提升。

雖然說基層文化館、圖書館建設(shè)已經(jīng)取得了一定成果，但是和我國人民群眾逐漸提升的精神文化需求相比較，和現(xiàn)階段我國增強(qiáng)精神文明建設(shè)向比較，不管是從規(guī)模上來說還是從水平上來說，其實(shí)都存在十分明顯的差距，這種問題會在基層文化事業(yè)發(fā)展過程中造成一定負(fù)面影響。

2目前我國基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理領(lǐng)域中存在的問題

2.1設(shè)施匱乏性比較強(qiáng)

因為歷史上的欠賬數(shù)量比較多，因此承擔(dān)的文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)自然比較沉重。依據(jù)相關(guān)調(diào)查工作得到的結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國仍然有超過100個縣區(qū)當(dāng)中圖書館和文化館的數(shù)量不足，50個縣區(qū)當(dāng)中的圖書館、文化館面積少于500平方米；除此之外，還有很多地區(qū)當(dāng)中并沒有群眾藝術(shù)館，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域當(dāng)中沒有建成文化站。在各個已經(jīng)建成的館舍當(dāng)中，一般都不同程度存在著面積小、條件簡陋以及館舍破舊等問題，還有一些館舍被鑒定成危房。這種問題在中西部地區(qū)當(dāng)中更為明顯一些。在此問題的影響之下，會對我國社會主義文化事業(yè)建設(shè)速度尤其是農(nóng)村文化建設(shè)速度造成一定負(fù)面影響。

2.2經(jīng)費(fèi)不是十分充足

我國范圍內(nèi)某些地區(qū)當(dāng)中，兩館建設(shè)費(fèi)用一般會在支付員工工資的過程中應(yīng)用，甚至某些地區(qū)當(dāng)中沒有辦法按時支付員工的工作，更沒有多余的經(jīng)費(fèi)可以在事業(yè)發(fā)展的過程中應(yīng)用。更有甚者全面沒有任何業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，因此文化館實(shí)際運(yùn)行的過程中，只有出租自己的長度或者開辦其他經(jīng)營類項目，因此會對公益性文化活動的順利開展造成一定影響。大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在經(jīng)費(fèi)問題的影響之下沒有辦法穩(wěn)定運(yùn)行，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的數(shù)量呈現(xiàn)出來一種逐步減少的趨勢。

2.3利用不是十分充分

文化館、圖書館經(jīng)費(fèi)匱乏及挪用問題出現(xiàn)幾率比較高，甚至還有一些地區(qū)當(dāng)中的文化館和圖書館已經(jīng)演變?yōu)樯唐返恼逛N場所，還有一些文化館全部被出租出去，因此文化館及圖書館僅僅流于形式而已，難以在實(shí)際運(yùn)行的過程中，將自身的作用充分發(fā)揮出來。

2.4管理水平相對較低

因為各個崗位上工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平不高，內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)也不是十分完善，各個崗位上工作人員的效率十分低下，人浮于事這個問題仍然會對我國范圍內(nèi)各個文化館造成一定影響。某些地區(qū)的文化館當(dāng)中工作人員數(shù)量比較多，但是并不是每一位工作人員實(shí)際工作的過程中都有工作干，僅僅是平白浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)而已，這種問題有待解決。

3加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理力度的方法

3.1逐步彌補(bǔ)現(xiàn)行管理機(jī)制當(dāng)中的缺陷

管理在縣區(qū)，服務(wù)在基層，逐漸構(gòu)建將書籍閱讀、宣傳、演出及科普等功能融合起來的綜合文化站，作為縣文化局派遣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中的事業(yè)單位，提供公共文化服務(wù)，在基層文化建設(shè)工作進(jìn)行的過程進(jìn)行引導(dǎo)，并且也可以在農(nóng)村文化市場實(shí)際運(yùn)行的過程中進(jìn)行監(jiān)督管理。文化站一般是交由各個縣區(qū)進(jìn)行管理，與此同時接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。

3.2對工作人員工資及服務(wù)經(jīng)費(fèi)做出保證

縣級財政部門應(yīng)當(dāng)將編制內(nèi)文化站人員工資依據(jù)事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)劃歸到全額預(yù)算范圍內(nèi)，保證工作人員和其他事業(yè)單位人員的工資保持同步?？h級財政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工藝文化服務(wù)領(lǐng)域中的經(jīng)費(fèi)提供渠道不變、撥款方式不變，并且應(yīng)當(dāng)對其實(shí)際落實(shí)情況做出保證。

3.3施行信息化管理措施

加快推進(jìn)文化中心數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)。2016年底文化中心網(wǎng)站與微信平臺已基本搭建成功，2017年將充實(shí)完善平臺各節(jié)點(diǎn)內(nèi)容；計劃將目前現(xiàn)有的地方文獻(xiàn)和有價值的紙質(zhì)文獻(xiàn)整合成數(shù)字資源，購買地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫和數(shù)字圖書，打造邗江自己的數(shù)字圖書館；重點(diǎn)建成區(qū)文化中心數(shù)字化公共服務(wù)平臺，初步達(dá)到數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字美術(shù)館、文化共享工程、微信平臺等網(wǎng)上資源有效整合，為全區(qū)群眾提供豐富便捷的數(shù)字文化服務(wù)；提升網(wǎng)站微信平臺在線服務(wù)的可操作性。

進(jìn)一步加強(qiáng)文化中心內(nèi)部管理，細(xì)化工作指標(biāo)，2017年起正式實(shí)施《文化中心工作人員績效考核方案》，規(guī)范化與人性化相結(jié)合；進(jìn)一步優(yōu)化文化中心業(yè)務(wù)用房使用效率，為更多市民及團(tuán)隊提供公共文化服務(wù)；實(shí)施文化中心大樓物業(yè)化管理，將安全和保潔推向社會化管理，從而消除在臨時人員使用上的不確定因素。

4結(jié)語

依據(jù)上文中的敘述能夠了解到的是，現(xiàn)階段我國基層文化設(shè)施建設(shè)管理領(lǐng)域中仍然存在一些問題，筆者依據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗及相關(guān)文獻(xiàn)資料的記載，詳細(xì)對這些問題進(jìn)行分析，切實(shí)依據(jù)問題形成原因，提出一些解決辦法，希望能夠妥善解決現(xiàn)階段我國基層文化設(shè)施建設(shè)管理領(lǐng)域當(dāng)中存在的問題，促使基層文化設(shè)施實(shí)際運(yùn)行的過程中，可以將自身的作用充分發(fā)揮出來，從而也就可以在我國基層文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中，起到一定促進(jìn)性作用。

參考文獻(xiàn)

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