王書范

摘要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設“美麗鄉(xiāng)村”不僅要抓好產(chǎn)業(yè)振興，打下堅實物質(zhì)基礎，還要抓好組織、人才、文化、生態(tài)振興，做到各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村 美麗中國 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

十八大首次提出建設“美麗中國”的奮斗目標，把生態(tài)文明建設并為“五位一體”的戰(zhàn)略布局。2013年中央一號文件首次明確提出努力建設“美麗鄉(xiāng)村”。十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，隨后中央農(nóng)村工作會議對其提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑢嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設“美麗鄉(xiāng)村”，是“美麗中國”建設的重要組成部分。

農(nóng)業(yè)大國的現(xiàn)實國情決定了農(nóng)村是不可忽略的驛站，農(nóng)民是不容忽視的群體，決定了美麗鄉(xiāng)村建設意義重大。建設美麗鄉(xiāng)村不僅要抓好“產(chǎn)業(yè)振興”打下堅實物質(zhì)基礎 ，還要抓好組織、人才、文化、生態(tài)振興，做到各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。本文擬以山東省德州市慶云縣為例，就本縣美麗鄉(xiāng)村建設過程中存在的問題及對策進行分析，希望通過有益探索，為今后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有益借鑒。

一、當前美麗鄉(xiāng)村建設存在的問題

美麗鄉(xiāng)村建設受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，也受政治文化社會生態(tài)發(fā)展水平的影響，所以建設美麗鄉(xiāng)村，要注重發(fā)展經(jīng)濟，打好物質(zhì)基礎，同時也要加強黨建引領、發(fā)揚民主，弘揚優(yōu)秀文化，加強社會治理，注重生態(tài)建設。當前德州市慶云縣美麗鄉(xiāng)村建設主要存在以下問題：

（一）產(chǎn)業(yè)振興方面

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足，受本地發(fā)展水平制約，農(nóng)村年輕人進城務工人員較多，造成農(nóng)村勞動力匱乏，人口“空心化”嚴重；二是農(nóng)民文化水平偏低，不懂科學種植，用藥施水施肥污染浪費嚴重；三是產(chǎn)業(yè)單一、效益低，小麥、玉米種植較為分散，缺乏市場競爭力。家禽家畜養(yǎng)殖規(guī)模較小，管理不夠科學規(guī)范，不能形成產(chǎn)業(yè)鏈，效益不高。

（二）組織振興方面

一是黨員活動場所缺乏，設施落后。長期以來農(nóng)村黨組織建設重視程度較低，有些村莊缺乏組織活動場所，黨員議事集中在支部書記家中，部分有場所的村莊也因桌椅板凳缺乏，暖氣空調(diào)缺失，不能正常使用；二是組織生活不嚴肅，黨內(nèi)選舉不民主，入黨程序不規(guī)范。各村黨支部不能按時召開“三會一課”，基層支部書記選舉程序不規(guī)范，很多時候通過“做工作”直接投票，省略公開、承諾等環(huán)節(jié)。很多新進黨員是“村兩委”干部的近親屬，入黨流程不公開不透明；三是黨員隊伍建設相對落后，缺乏責任和擔當。常年在家的黨員年齡偏大，年輕黨員大多外出務工，參加學習不經(jīng)常，交納黨費不及時。部分黨員不敢亮身份，當起了“口袋黨員”“影子黨員”，不能發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）人才振興方面

建設美麗鄉(xiāng)村要靠人來落實，但對于廣大農(nóng)村來講，受傳統(tǒng)種植業(yè)的影響，缺乏相關產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，物質(zhì)條件較差，配套設施不健全，工資待遇偏低，教育、醫(yī)療水平較差，所以本地年輕人會外出求學打工，在外安家落戶。外來人才也會選擇經(jīng)濟發(fā)達，工資待遇優(yōu)厚，孩子教育、老人醫(yī)療條件相對較好的城市發(fā)展。不能更好的留住本土人才、吸引外來人才成為阻礙美麗鄉(xiāng)村建設的關鍵問題。

（四）文化振興方面

一是農(nóng)村文化活動場所缺乏，設施落后，從業(yè)人員素質(zhì)偏低。受經(jīng)濟發(fā)展水平和重視程度的影響，農(nóng)村校舍、體育場館、衛(wèi)生室、圖書室、博物館等科教文衛(wèi)設施建設落后，鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生等科學文化素養(yǎng)和專業(yè)技術水平相對偏低；二是農(nóng)民科學文化素質(zhì)較低。受市場經(jīng)濟的沖擊，很多農(nóng)民喜歡把錢投入到賺錢多、賺錢快的行業(yè)，對發(fā)展文化事業(yè)缺乏興趣，對自身學習、子女教育不夠重視；三是農(nóng)民思想道德素質(zhì)偏低。缺乏道德教育，農(nóng)民道德滑坡嚴重，很多農(nóng)民見利忘義、破壞公物、損公濟私、互相攀比，如生活垃圾亂堆亂放、垃圾桶公廁隨意破壞、貧困戶名額明爭暗搶，不孝敬老人、不關心妻兒，打牌、賭博、出軌、攀比現(xiàn)象明顯增多。

（五）生態(tài)振興方面

一是受地域偏遠發(fā)展緩慢影響，縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)民注重發(fā)展經(jīng)濟，對生態(tài)環(huán)境保護重視程度較低；二是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增加稅收引進污染企業(yè)、作坊，如引建化工廠、假發(fā)廠，造成當?shù)厮廖廴?；三是生產(chǎn)生活垃圾污染嚴重。農(nóng)作物種植缺乏科學指導，施肥施水污染浪費，秸稈農(nóng)膜隨意堆放。一些“土小”企業(yè)、廢品收購點亂堆亂放。農(nóng)民取暖、露天燒烤使用劣質(zhì)散煤，農(nóng)家小院旱廁較多，生活垃圾、建筑垃圾清運不及時，村內(nèi)雨水污水排放不暢，溝池水體污染嚴重，路邊樹木砍伐較多，種植較少。

二、美麗鄉(xiāng)村建設的對策分析

農(nóng)村是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的壓艙石。全面建成小康社會，農(nóng)村任務艱巨。建設美麗鄉(xiāng)村，必須抓好“五個振興”，打好堅實基礎，才能更好實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的奮斗目標。目前慶云縣正采取以下措施實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設美麗鄉(xiāng)村：

（一）打牢產(chǎn)業(yè)振興這個基礎

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，建設美麗鄉(xiāng)村必須把這個基礎打牢。一是積極創(chuàng)建專業(yè)合作社，對村內(nèi)土地進行流轉(zhuǎn)，既解放農(nóng)村勞動力，又實現(xiàn)村民和集體“雙增收”；二是邀請農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護科研監(jiān)測所等相關專家全程指導生產(chǎn)，對農(nóng)作物進行規(guī)模化生產(chǎn)、標準化種植，對農(nóng)產(chǎn)品進行貼標管理，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關，注冊自主品牌，提高市場競爭力；三是積極參與農(nóng)村田園綜合體省級試點項目建設，建設智慧、連棟大棚，科普、航天科技教育基地，農(nóng)業(yè)科技展示、果蔬育苗中心，加工交易物流和觀光休閑采摘園，實現(xiàn)了一二三“三產(chǎn)融合”、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的發(fā)展目標，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益上逐步突破。

（二）加強組織振興這個保障

縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級黨員干部是實施鄉(xiāng)村振興的主要引導執(zhí)行力量 。一是加大村級組織活動場所建設財政支持，完善相關配套設施。并從一面旗、一杯茶等方面按照“十八個一”標準進行創(chuàng)新性管理，將其打造成黨員學習活動、村民議事娛樂的便民服務中心。二是強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，按時召開“三會一課”，每月開展黨員活動日。嚴格“村兩委”換屆選舉，確保法定程序不走樣，嚴格執(zhí)行不變通。規(guī)范入黨程序，合理分配入黨名額，對入黨積極分子嚴格考察，“村兩委”近親屬重點考察，保證入黨流程公開透明。三是加強學習，強化責任和擔當。以支部為單位組織黨員加強黨章黨規(guī)、相關會議精神的學習，要求黨員按時足額交納黨費，積極開展服務群眾主題活動，提高黨員思想覺悟。要求黨員在門口懸掛“共產(chǎn)黨員戶”標牌，佩戴“黨員徽章”，掛牌子、亮身份，自覺接受群眾監(jiān)督，并在精準扶貧、環(huán)境保護、信訪維穩(wěn)等相關工作中發(fā)揮好先鋒模范作用。

（三）抓好人才振興這個關鍵

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵，建設美麗鄉(xiāng)村就要留住人才、吸引人才。一是對本土農(nóng)民進行專業(yè)培訓，讓其掌握更多農(nóng)作物科學種植、家畜家禽科學飼養(yǎng)的技能；二是加大財政支持力度，對農(nóng)村科教文衛(wèi)相關工作者進行工作生活、學習培訓、設備引進及專家聘請的補助，如建設人才公寓，提高薪資待遇留住好教師、好醫(yī)生等；三是積極引進符合條件的企業(yè)增加稅收，帶動周邊基礎設施建設完善，發(fā)揮輻射作用，方便本地人才就近就業(yè)，吸引外來人才來此就業(yè)。

（四）抓好文化振興精神支撐

建設美麗鄉(xiāng)村不僅美其“表”，還要美其“里”。一是加大農(nóng)村文化場所及配套設施投資，建設文化廣場、博物館、圖書室，讓農(nóng)民開展文化活動有陣地，進行文化學習有場所。加大對基層教師、醫(yī)生等相關人員的技術培訓，提高其文化素質(zhì)和業(yè)務技能；二是引導廣大農(nóng)民加強科學文化學習。引導農(nóng)民加大科教文衛(wèi)等方面的投資，鼓勵有條件的個人投資文化產(chǎn)業(yè)，引導貧困農(nóng)民學習科技致富，重視子女教育；三是加強農(nóng)村思想道德建設，加強“四德”學習宣傳教育，增強農(nóng)民道德認同感，評選身邊道德標兵，形成良好道德氛圍。

（五）抓好生態(tài)振興這個支撐點

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的支撐點，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，就要加強農(nóng)村環(huán)境問題綜合治理。一是加強學習宣傳，組織鄉(xiāng)村干部、企業(yè)負責人學習《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》和環(huán)保工作會議精神，利用村內(nèi)廣播和宣傳車對環(huán)保政策進行宣傳，提高群眾認識，增強環(huán)保自覺；二是嚴格落實環(huán)境保護制度，加強對落戶企業(yè)的審核監(jiān)管，不符合條件的不予落戶，污染超標的關停整治；三是按照“天藍、地綠、水凈”要求，開展環(huán)保行動?？刂苹省⑥r(nóng)藥使用量，對秸稈農(nóng)膜、畜禽糞污進行回收處理，取締清理“土小”企業(yè)、規(guī)范治理廢品收購點。推廣使用清潔煤，淘汰燃煤鍋爐，集中整治露天燒烤攤點。對旱廁進行改造，黑臭水體進行治理，組織義工植樹造林，及時清運村內(nèi)垃圾，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標準，鞏固環(huán)保成果。

總之，以十九大精神為指導，積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實抓好“五個振興”，在美麗鄉(xiāng)村建設的過程中我們應砥礪奮進。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[DB/OL].新華網(wǎng)，2017.

[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].人民出版社，2012.

[3]中共中央，國務院.2013中央1號文件《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》[DB/OL].新華網(wǎng)，2017.

[4]黃愛東.美麗鄉(xiāng)村建設面臨的難題及破解思路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理，2015，（02）.

（作者單位：慶云縣委黨校）