摘 要：社會(huì)治理是政府治理和國(guó)家治理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，是人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。提高社會(huì)治理法治化水平，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，而社會(huì)治理法治化水平的提高，能夠?yàn)樯鐣?huì)治理社會(huì)化、智能化和專業(yè)化提供保障。社會(huì)化，要求廣泛覆蓋性，包括參與建設(shè)、治理和共享；智能化，意味著智能技術(shù)、現(xiàn)代管理理念的普遍適用；專業(yè)化，要求專業(yè)的隊(duì)伍、專業(yè)的理念、專業(yè)的技術(shù)和專業(yè)的運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；共享共治共建；管理格局

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，要提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，并提出了加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)等具體要求。理解和順應(yīng)“共建共治共享的社會(huì)治理格局”，是提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、專業(yè)化水平，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安、提高綜合治理水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)以服務(wù)、助力轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，依法履行法律監(jiān)督職能，充分發(fā)揮批捕、起訴職能，依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪。

一、共建共治共享社會(huì)治理格局模式分析

共建共治共享社會(huì)治理格局的結(jié)構(gòu)形態(tài)，其構(gòu)成要素應(yīng)當(dāng)具有這樣的特征：

（一）社會(huì)共同體成員共同參與共同體建設(shè)和共同體治理，均是共建共治的權(quán)利主體和責(zé)任主體。無(wú)論是城鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，還是機(jī)關(guān)、廠礦、企業(yè)等等，靜態(tài)上是共建共治結(jié)構(gòu)分子，動(dòng)態(tài)上是推動(dòng)共建共治的驅(qū)動(dòng)來(lái)源。

（二）社會(huì)共同體任何成員是社會(huì)“公共物品”的建設(shè)者和管理者，具體的管理機(jī)構(gòu)的、管理人員均由共同體全體成員通過(guò)協(xié)商民主方式產(chǎn)生，其一切管理行為遵循共同體全體成員的意志。共同意志體現(xiàn)之一，也是調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系的手段之一就是法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度。

二、共建共治社會(huì)治理與民生息息相關(guān)

十九大報(bào)告指出，提高保障和改善民生水平，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，要多謀民生之利、多解民生之憂。

（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，從總體上看，與提高保障和改善民生水平是相輔相成的，而共建共治共享的社會(huì)治理格局，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的結(jié)果，也是提高保障和改善民生水平的具體體現(xiàn)和內(nèi)在要求。這就需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，通過(guò)共建共治共享的社會(huì)治理格局，將各種利益和問(wèn)題反映出來(lái)，將各種智慧、資金和資源集合起來(lái)，將各種事情有計(jì)劃、按步驟地切實(shí)推行，并且能夠讓人民公平公正地分享各種利益。

（二）社會(huì)治理，既需要黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，也需要社會(huì)協(xié)同、公眾參與等等。引入共建共治的理念，為多元化主體的參與和協(xié)同推進(jìn)提供了路徑指引。引入共享的理念，為推進(jìn)社會(huì)治理的正統(tǒng)性或者正當(dāng)性提供了支持。共建共治共享，充分體現(xiàn)社會(huì)治理格局的公共性。共建共治共享的社會(huì)治理格局，意味著社會(huì)治理有賴于其成員的廣泛參與，意味著社會(huì)治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的持續(xù)性狀態(tài)，在這種治理格局之中，“共建共治”確立主體資格，“共享”則使獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)、更有保障。

三、共建共治社會(huì)治理的保障體系

十九大報(bào)告指出，在打造共建共治共享的社會(huì)治理格局中，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，在此基礎(chǔ)上，可以從五個(gè)方面抓好基礎(chǔ)性工作。

（一）積極培植和發(fā)展各種社會(huì)自治組織，減弱社會(huì)治理實(shí)施層面的行政化色彩，通過(guò)行業(yè)自治規(guī)范、權(quán)利分流、教育引導(dǎo)、事后監(jiān)督，不斷提高各類社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)的社會(huì)自治和公共治理能力，將“小政府、大社會(huì)”的管理模式體現(xiàn)于共建共治共享的社會(huì)治理格局之中。

（二）健全完善各種市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等“軟法”性質(zhì)的社會(huì)規(guī)范，充分發(fā)揮這些社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的作用。同時(shí)加大法律規(guī)范和法治思維的介入引導(dǎo)，通過(guò)檢察機(jī)關(guān)法制宣傳、講座等方式，送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，以國(guó)家法律法規(guī)為保障，有效調(diào)整社會(huì)治理中的各種社會(huì)關(guān)系。

（三）加強(qiáng)和推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化社會(huì)治理設(shè)施的各種硬件、軟件建設(shè)，使之服務(wù)于社會(huì)治理，提高社會(huì)治理的信息化、智能化水平。檢察機(jī)關(guān)依據(jù)統(tǒng)一案件管理和辦理系統(tǒng)，已經(jīng)以智能化分析研判案件規(guī)律、發(fā)案特點(diǎn)、涉案人員組成和受教育水平等因素，為共建共治共享的社會(huì)治理格局提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，反溯治理格局的相應(yīng)手段措施的調(diào)整跟進(jìn)。

（四）實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化，善于運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)解決各類社會(huì)治理問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)在案件辦理中，堅(jiān)持在各個(gè)法律節(jié)點(diǎn)進(jìn)行釋法說(shuō)理取得明顯成效。這也是社會(huì)治理引進(jìn)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的程序之一；是提高社會(huì)治理社會(huì)化水平，追求正當(dāng)程序價(jià)值必然環(huán)節(jié)，堅(jiān)持說(shuō)明理由原則，法治和社會(huì)治理的同趨性、一致性高度契合。

（五）共建共治共享，突出的是“共”，即共同。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，是社會(huì)治理共性的重要組成部分。建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，具體包括不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)民的社會(huì)主義核心價(jià)值觀、先進(jìn)傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義法治理念教育，也包括不斷加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)人們正確、理性看待各種社會(huì)現(xiàn)象；正確、理性對(duì)待自己個(gè)人的成功與失敗、順境與逆境。檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能同時(shí)，引入心理干預(yù)措施，規(guī)范工作制度、建立機(jī)構(gòu)、確定專人專職在刑事案件辦理時(shí)開(kāi)展心理疏導(dǎo)，從源頭上挖掘和矯正涉案人員心理問(wèn)題，納入社會(huì)治理視角，有助于化解社會(huì)矛盾、減少二次犯罪，確保共建共治共享的社會(huì)治理格局健康可持續(xù)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：李勁峰（1968.05- ），男，漢族，陜西寶雞人，法學(xué)學(xué)士，陜西省寶雞市渭濱區(qū)檢察院，檢察長(zhǎng)，員額檢察官，研究方向：檢察理論與實(shí)務(wù)。