美國國務(wù)卿蓬佩奧星期二在布魯塞爾表示，美國將采取行動改革成為二戰(zhàn)后國際秩序基礎(chǔ)的那些機構(gòu)，它們包括聯(lián)合國、歐盟、國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織等。

蓬佩奧還說，華盛頓在建立一個新的世界秩序，對抗俄羅斯、中國、伊朗對國際組織“玩世不恭的利用”。他為美國最近兩年退出多個國際組織或協(xié)定、違反國際議事規(guī)則的做法進(jìn)行了辯解，宣稱美國在建立“新的自由秩序”，而歐洲盟友對美國的相關(guān)指責(zé)是完全錯誤的。

世界主要國家中大概不會有哪一個支持蓬佩奧的這個演講，包括華盛頓的歐洲盟友們。那些國家絕大部分都是歐盟成員國，而蓬佩奧質(zhì)疑歐盟的價值，暗示布魯塞爾官僚們的利益被擺在各國及其公民的利益之上，這會傷害到很多歐盟國家精英的感情。

美國退出了巴黎氣候協(xié)定以及歐洲極力促成的伊朗核協(xié)議，威脅退出《中導(dǎo)條約》，目前還在高調(diào)威脅對歐洲的汽車加征關(guān)稅，華盛頓干了這么多對歐洲來說很負(fù)面的事情，不是蓬佩奧幾句煽情的話就能讓歐洲人在感情和認(rèn)識上實現(xiàn)急轉(zhuǎn)彎的。

華盛頓的目標(biāo)太大了，它對美國來說完全是不可承受之重。建立一個新的世界秩序，美國需要投入大量的財力，還需要有一批盟國的堅定支持，其他主要大國至少不反對。但這幾個條件美國都捉襟見肘。

美國如今的調(diào)整總體上是減少向國際公共產(chǎn)品的資金投入，而不是增加。華盛頓尤其表現(xiàn)出通過各種手段從國際上多撈一把的強烈意愿，“美國優(yōu)先”成為華盛頓對外政策的真實主旋律。美方的這一戰(zhàn)略自私使得盟友與它的感情前所未有地疏遠(yuǎn)，現(xiàn)在可謂是戰(zhàn)后大西洋兩岸最離心離德的時期。

構(gòu)建一個同時損害中國、俄羅斯和伊朗的國際新秩序，將大大增加華盛頓操作的難度。要知道戰(zhàn)后秩序醞釀和重建的初期，幾大戰(zhàn)勝國的態(tài)度是大體一致的。

為什么如蓬佩奧所說的，甚至連美國的歐洲朋友們有時也會說，華盛頓“不是為了自由世界的利益而行動”，因為美國現(xiàn)在追求的就是一個圍繞它的利益運轉(zhuǎn)的世界秩序，這誰都看得出來。

事實上，美國這兩年成為最大的國際秩序破壞者，歐洲受到的來自美國的沖擊，在美國盟友中堪稱是最大的。蓬佩奧星期二在布魯塞爾說那番話，未必就是美國構(gòu)建世界新秩序的宣言，它更多大概是蓬佩奧用來哄歐洲的，試圖緩和不斷緊張的大西洋關(guān)系，強調(diào)美歐與它們同中俄伊的關(guān)系是多么不同。

華盛頓未必真的相信它要建立排斥中俄伊的世界新秩序是現(xiàn)實的，他們現(xiàn)在有一些沖動的愿望和碎片化的構(gòu)想。這一屆美國政府只信奉一個工具，那就是美國的實力，他們用力量開路，能走多遠(yuǎn)走多遠(yuǎn)。美國政府主要成員彼此的表態(tài)還經(jīng)常有較大差距。

如果華盛頓真的按照蓬佩奧所說的思路走一條全面構(gòu)建國際新秩序的路線，那么它一定干得很累，而且到頭來注定成為爛尾工程，或者本屆美國政府早晚自己放棄它，或者被接下來的政府所拋棄。而且可以肯定的是，歐洲這一次不會對華盛頓言聽計從。▲