姜鋒

在內外環(huán)境的演變和沖擊下，歐洲近年來政治社會危機不斷。歐洲傳統(tǒng)政治精英們試圖從民粹主義和難民等域外因素中，尋找危機的根源和對策，但政治和社會危機依然在加重，不僅法國最近發(fā)生持續(xù)數(shù)周的“黃背心運動”，就連一向被認為經濟繁榮、政局穩(wěn)定的德國不久前也遭遇近半年組閣難產的困境。

到底發(fā)生了什么，讓歐洲傳統(tǒng)政治深陷危機？如果真是民粹主義作祟，又是什么原因促成民粹主義興起？

須知，“民粹主義”是歐美精英話語，而那些被劃歸民粹主義者的人大旗上卻寫著“我們是人民”。有人可能注意到了，在德國前不久召開的歷史學家大會上，“人民”一詞被列為需要防范的話語，因為一戰(zhàn)后德國“元首”濫用“人民意志”而把國家?guī)肓藶碾y。但另一方面，歐洲國家傳統(tǒng)大黨又大都自我定位為“人民黨”（中文譯為“全民黨”），以體現(xiàn)其代表全體人民意志和利益的特征。給人的印象是，當前的歐洲誰是民眾、誰代表民眾，越來越是個問題了。

本世紀初，歐盟朝著政治制度一體化方向大步邁進，政治領導人們確定了憲法草案，滿懷信心地讓民眾確認。2005年2月28日，法國議會以91.7%的絕對多數(shù)投票贊同《歐盟憲法條約》，但與領導者們的預想相反，法國民眾在5月29日的公決中競以55%的多數(shù)否決了這個條約，致使歐盟一體化進程嚴重受挫，“進入了不知何時才能結束的冬眠期”。這表明，政治精英們已經脫離他們要代表的民眾，91.7%和55%的比差形象展現(xiàn)出人民代表和人民之間的鴻溝。統(tǒng)計數(shù)字還顯示，投票者中80%的工人和60%的職員投了反對票，這意味著社會中低層形成了反對政治精英意志的聯(lián)合力量，精英和大眾間聚集著強烈的張力，這在歐盟歷史上罕見。

歐洲傳統(tǒng)政治步入現(xiàn)今的困境，原因當然是多方面的，但其中重要一點，是歐洲中產階層正從社會的穩(wěn)定基礎轉變成不穩(wěn)定的骨干。

財富減少、職業(yè)不穩(wěn)、社會地位下降導致中產階層陷入不安。有研究表明，曾被視為歐美社會穩(wěn)定支柱的中產階層在過去30多年中不斷萎縮。冷戰(zhàn)后經濟全球化加速，更使財富加速向少數(shù)最高收入階層聚集，富人們的財富翻倍增長，而廣大中產階層獲益甚微，底層收入人群在加大。以德國為例，低收入人群占社會整個財富的比例從上世紀60年代的1/3下降到現(xiàn)今不到1/5。

穩(wěn)定的職業(yè)本是中產階層的支撐，但失業(yè)率居高不下是歐洲各國面臨的普遍問題，即便是在經濟形勢良好、普遍就業(yè)的德國，固定的職業(yè)崗位也在不斷減少。統(tǒng)計表明，德國接近1/3的就業(yè)人員從事的是“非典型”崗位的工作，即做小時工、臨時工或自謀職業(yè)。這意味著就業(yè)關系很不穩(wěn)定，職業(yè)正在失去往昔給人帶來穩(wěn)定收入、自我價值實現(xiàn)和社會尊嚴的功能。有研究預測，在當前人工智能技術浪潮中，美國近一半的傳統(tǒng)就業(yè)崗位將面臨風險，勞動崗位在失去“不可替代性”，新增就業(yè)崗位中90%以上是所謂可替代性崗位，即從業(yè)者可以被替代，可有可無，人的價值變得隨意、不確定了。毫無疑問，這種趨勢或情形在歐洲國家也是一樣。

承受物質和精神等多重壓力的中產階層越來越不安、不滿，正從社會的穩(wěn)定基礎變成憤怒的群體。從近年來迅速崛起、被精英層視為民粹主義代表的德國選擇黨

的選民結構看，它不完全是一場青年人的沖動和底層民眾對建制的反抗，更是中產階層的反抗。該黨有79%的選民認為自己經濟狀況好或很好，而且很多黨員受過高等教育。

歐洲一些國家的政府也意識到這個問題，但鮮有作為。上世紀80年代以來，受新自由主義執(zhí)政理念影響，各國政府尊崇效益優(yōu)先的“小政府”原則，大規(guī)模地將公共資本、資源私有化，不僅失去解決社會分配失衡現(xiàn)象的足夠財力和能力，也使政府淪為國際資本的“招商人”、投資環(huán)境的管理者，很大程度上喪失了治理國家的宏觀、戰(zhàn)略意識與能力。結果，傳統(tǒng)政治精英們不斷承諾又不斷食言，不管左右哪一派執(zhí)政，抑或是左右聯(lián)合執(zhí)政，政府都越來越無力解決社會問題，民眾則越來越覺得政府無能，官民之間的不信任持久化、陣地化，形成常態(tài)化的危機。

如前所述，法國2005年歐盟憲法條約公投時就已出現(xiàn)中產階層（職員）和社會底層（工人）“自然”聯(lián)合，抵抗政治精英的趨勢，這樣的趨勢現(xiàn)今已蔓延到其他國家，包括德國。中產階層正從過去的社會穩(wěn)定要素變成社會焦慮不安因素，成為社會抗議力量的骨干。中下層民眾對上層精英的不滿和反抗被視為“民粹主義”，而反民粹主義或將進一步激化民眾的反抗，因為產生“民粹主義”的社會問題并未得到精英層的充分認識和排除，歐洲傳統(tǒng)政治已不再適應深刻變化的社會關系，法國當前的“黃背心”運動就鮮活演繹著這一現(xiàn)實?！?/p>

（作者是上海外國語大學學者）