何易立

（重慶市教育信息技術與裝備中心，重慶 江北400015）

黨在十九大報告中明確指出，“推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網(wǎng)絡教育”，“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”[1]。教育信息化以其突破時空限制、促進資源共享、快速復制傳播的特性，正日益成為縮小教育差距、促進教育公平、提高教育質(zhì)量的有效途徑和促進鄉(xiāng)村教育發(fā)展、消除貧困落后、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措[2]。重慶市是國家西部開發(fā)戰(zhàn)略支點、“一帶一路”連接點，集大城市、大農(nóng)村于一體[3]，城鄉(xiāng)二元化結構突出，農(nóng)村學校教育發(fā)展水平相對落后，具有典型的中國式發(fā)展特征，是全國發(fā)展水平的一個縮影。因此，開展消減重慶城鄉(xiāng)教育差距途徑探索，推動以信息化手段將優(yōu)質(zhì)教育資源更好地輸送到農(nóng)村地區(qū)，對于推進全國農(nóng)村學校教育信息化，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強人民群眾對教育的獲得感、幸福感具有重要意義。為此，筆者對重慶農(nóng)村教育信息化情況進行了探究，試圖為推進重慶教育信息化的轉(zhuǎn)段升級提供決策參考。

一、基本情況

近年來，重慶市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；應用驅(qū)動，共建共享；深度融合，引領創(chuàng)新”的工作思路，通過加強頂層設計與規(guī)劃指導，以國家“三通兩平臺”為核心，結合重慶實際，大力實施重慶市教育信息化“1125”工程，堅持一手抓“試點示范、以點帶面”，一手抓“市場合作、機制創(chuàng)新”，優(yōu)先考慮農(nóng)村學校教育信息化發(fā)展，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)教育信息化建設與應用，取得了良好的成效，“渝教云”教育公共服務體系建設有序推進，“重慶教育寬帶網(wǎng)”建成投用，教育管理公共服務平臺應用持續(xù)深化，教育資源公共服務平臺建設初具規(guī)模。全市中小學教育信息化排名居全國前列，如圖1所示[4]。

圖1 全國教育信息化綜合指數(shù)排名

重慶高度重視農(nóng)村學校教育信息化，一直著力于運用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，取得了良好的成效。一是農(nóng)村學校教育信息化基礎設施不斷完善。全市38個區(qū)縣建成區(qū)域教育城域網(wǎng)，94.6%的中小學（含中小學教學點）實現(xiàn)寬帶接入，其中64%接入?yún)^(qū)域教育城域網(wǎng)，網(wǎng)絡平均速率達100M?！叭娓纳妻r(nóng)村薄弱學校辦學條件”項目持續(xù)推進，截至目前，全市農(nóng)村中小學教學班級多媒體設備配備率達85%，其中具有交互功能的占比39%，具有展示功能的占比52%。連續(xù)4年實施“義務教育階段教師筆記本電腦配備工程”，累計配備教師專用筆記本電腦21萬臺，并向農(nóng)村地區(qū)予以傾斜，基本實現(xiàn)全市中小學教師（含農(nóng)村學校）筆記本電腦“人手一機”[5]。二是農(nóng)村學校教育信息化融合應用不斷推進。數(shù)字教育資源供給日益豐富，建成重慶基礎教育資源庫，匯聚資源39萬余條，資源總?cè)萘窟_13TB，重慶中小學數(shù)字圖書館共收集數(shù)字藏書近46萬冊，免費向農(nóng)村學校中小學生開放?！敖虒W點數(shù)字資源全覆蓋項目”擴大實施，全市1948個農(nóng)村教學點（校）實現(xiàn)數(shù)字教育資源100%全覆蓋[6]。遠程教研與同步課堂等應用漸成常態(tài)，璧山區(qū)、大足區(qū)、巫溪縣等運用信息技術構建遠程互動學習環(huán)境，推進形成“教學、互動雙同步”，較好地解決了農(nóng)村學校師資力量薄弱、學科不配套等難題。三是農(nóng)村學校教師信息素養(yǎng)不斷提升。開展“中小學教師信息技術應用能力提升工程”等教育信息化專題培訓，全市參培教師達23萬余人次，大批農(nóng)村學校校長、學科教師從中受益，農(nóng)村學校信息化應用能力水平得到廣泛地提升。鼓勵農(nóng)村學校教師參與“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，連續(xù)三年參與率達90%以上，“用資源、建資源”的數(shù)字教育教研氛圍正逐步形成[7]。

二、存在的問題

雖然通過努力，重慶市農(nóng)村學校教育信息化取得了一定成效，但由于受地理位置等客觀條件影響，農(nóng)村學校的教育信息化問題依然存在：

一是教育信息化意識有待增強。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村學校對教育信息化重視不夠，對教育信息化的變革性影響等缺乏研究，認為考試分數(shù)是判斷教育教學質(zhì)量的唯一標準，教育信息化建設投入大，但收效不明顯，沒有把教育信息化擺到戰(zhàn)略性全局性基礎性的地位。一些農(nóng)村學校存在“重建設輕應用”“信息孤島”等現(xiàn)象，缺乏對教育信息化建設與應用的全局觀和系統(tǒng)思維。一些農(nóng)村學校教育固守傳統(tǒng)教育模式，對運用信息化手段變革教育教學缺乏內(nèi)生動力，存在因“傲慢偏見”拒絕使用、因“本領恐慌”害怕使用等兩種極端現(xiàn)象。

二是教師信息化素養(yǎng)有待提升。一些農(nóng)村學校由于年齡較大和缺乏培訓等原因，教師信息意識跟不上，信息素養(yǎng)不高，運用信息化手段補齊學科教學缺科少課，改進教育教學的效果仍待提高。一些農(nóng)村學校的信息技術專任教師或者教育信息化運維人員配備不足，致使配備的班級教學計算機、電子白板等設備閑置，出現(xiàn)使用率低、故障率高等“一低一高”的問題。調(diào)研中石柱縣、彭水縣等邊遠學校還反映，如果設備出現(xiàn)故障，至少需要1至2周時間才能恢復，嚴重地影響了信息化教學正常進行。同時，信息化教學師資技能培訓還不成體系，培訓內(nèi)容與教學實踐存在一定脫節(jié)，使得農(nóng)村學校信息化教學向更深層次發(fā)展存在較大困難。

三是優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源仍較匱乏。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村學校配備的數(shù)字教育資源與實際教學教材版本不匹配，數(shù)字資源知識點結構組織與教材大綱不一致，數(shù)字教育資源無法真正有效地應用。一些農(nóng)村學校的數(shù)字教育資源還存在著適用性不強、引用難度大等問題。如彭水縣使用的教材1至3年級學科數(shù)字資源較多，4至6年級資源較少，課程資源難以滿足實際教學需求，增加了教師備課難度和工作量。一些農(nóng)村學校校本數(shù)字教育資源開發(fā)水平不高，信息化教學科研能力較為薄弱，對優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的再創(chuàng)新和再共享的能力有限，無法為學生創(chuàng)造出能夠體現(xiàn)本校特色的數(shù)字教育資源。

四是教育信息化融合應用有待深化。調(diào)研反映，重慶市農(nóng)村學校教育信息化融合應用水平仍然不高，一些農(nóng)村學校并未實現(xiàn)信息化教學的廣泛運用，存在缺理念、缺技術、缺人員、缺保障等問題。一些農(nóng)村學校缺乏對信息技術與教育教學的融合場景、應用模式等研究，還不能熟練運用信息技術創(chuàng)設信息化教學環(huán)境，以推動教育教學模式轉(zhuǎn)變。比如調(diào)研中的秀山縣、石柱縣等農(nóng)村學校教室雖然已配備了互動式電子白板等信息化設備，但教師授課依然習慣于傳統(tǒng)講授模式，設備沒有得到較好應用。一些城鄉(xiāng)聯(lián)體課堂僅僅停留在表演課、公開課層面，一方面是城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校共享動力不足，另一方面農(nóng)村學校本身條件受到局限，以致于缺乏常態(tài)化系統(tǒng)化保障機制，其對提升農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量的作用尚未顯現(xiàn)。

五是教育信息化經(jīng)費投入仍顯不足。調(diào)研中普遍反映，農(nóng)村學校教育信息化存在經(jīng)費投入不足、結構不合理等問題。如市級農(nóng)村學校教育信息化投入渠道，僅是通過“全面改造農(nóng)村義務教育薄弱學校辦學條件”等項目進行統(tǒng)籌，力度相對較弱。區(qū)縣級投入力度往往與本級財政狀況密切相關，區(qū)域差距較為明顯，缺乏穩(wěn)定的長效機制，貧困薄弱區(qū)縣的基礎設施建設落后表現(xiàn)尤為突出，存在著資金投入不足、不均衡等問題。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，信息化投入僅占學校投入的12%[4]。同時，從全市農(nóng)村學校教育信息化投入結構來看，資金投入往往更多聚集在“買設備”“建平臺”等具有較高顯示度的領域，存在著“重硬件、輕軟件”“重購置、輕運維”等問題。

六是教育信息化管理水平有待提高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村學校沒有建立教育信息化領導機制，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理落實，并未將教育信息化作為“彎道超車、后發(fā)先至”的重要手段，沒有把教育信息化建設與應用納入重要議事日程。一些農(nóng)村學校對教育信息化建設應用管理不到位，對教育信息化建設存在的問題缺乏研究，沒有問題導向思維，不能切實合理地規(guī)劃建設項目，對教育信息化建設和應用缺乏績效評估，對建成項目缺乏推廣應用，導致資源的閑置和浪費。一些農(nóng)村學校對教育信息化設備運維仍存在設備疏于管理等問題，設備故障響應處置機制和運維隊伍管理激勵機制有待完善。

三、策略探究

由此可見，當前農(nóng)村學校教育信息化仍然是全面推進教育信息化工作中的短板，需要加大力度，逐步消除城鄉(xiāng)教育的數(shù)字鴻溝。具體從以下幾方面推動工作：

一是要加強理論引導，不斷提高農(nóng)村學校教育信息化思想意識。黨在十九大報告提出了“推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網(wǎng)絡教育”[11]的新任務。當前，我國社會主義已發(fā)展進入新時代，以信息化推進農(nóng)村教育公平、辦好人民滿意教育已經(jīng)成為新時代農(nóng)村教育信息化的重要使命。我們應積極響應新時代新號召，主動擁抱新時代新變化，切實服務新時代新需求，強化擔當，加強領導，堅持創(chuàng)新引領，增強引導宣傳，提高農(nóng)村教育信息化建設應用的認識，強化農(nóng)村學校教育信息化資源配置，使農(nóng)村學校能從教育改革發(fā)展全局出發(fā)，積極爭搶教育信息化的發(fā)展先機。

二是推進機制創(chuàng)新，全面提升農(nóng)村學校教師教育信息化素養(yǎng)。教育信息化根本在“人”，加快農(nóng)村學校教育信息化進程，應注重加強農(nóng)村學校教育信息化師資建設，創(chuàng)新人才培育機制。要構建信息素養(yǎng)分層分類培訓體系，強化教育系統(tǒng)信息化專題培訓，逐步實現(xiàn)對農(nóng)村學校教育管理者和專業(yè)人員培養(yǎng)的全覆蓋。要建立和完善城鄉(xiāng)共建協(xié)同的工作機制，共同組建由城鄉(xiāng)兩地的技術專家、教研人員、一線教師組成的應用團隊、保障團隊、研究團隊，努力營造“協(xié)同合作、優(yōu)勢互補、成果共享”的工作氛圍，推動提升農(nóng)村學校教育信息化水平。要創(chuàng)新應用機制，激活農(nóng)村學校教師內(nèi)生動力，變“要我用”為“我要用”，提升農(nóng)村學校教師信息素養(yǎng)，使農(nóng)村學校熟練運用信息技術開展教育教學成為教學活動常態(tài)。

三是推動建用同步，大力拓展農(nóng)村學校優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。堅持“建設應用并重”的工作思路，強化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設，組織開發(fā)符合農(nóng)村地區(qū)教育教學需要的數(shù)字教育資源，選用推廣數(shù)字教育資源作為教學和教輔材料，努力擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋面。推動數(shù)字教育資源的共建共享，縮小城鄉(xiāng)學校數(shù)字教育差距，鼓勵城區(qū)學校與農(nóng)村學校共同開展資源建設，帶動農(nóng)村學校教學質(zhì)量提升。加快推動全市各級教育資源公共服務平臺的建設應用，促使全市農(nóng)村學校共享教育信息化發(fā)展成果，推動實現(xiàn)更多更好的數(shù)字教育資源進入農(nóng)村學校校園。

四是強化應用驅(qū)動，持續(xù)深化農(nóng)村學校教育信息化融合應用。農(nóng)村學校信息化的根本任務是要解決農(nóng)村學校教學質(zhì)量不高等難題，其主要途徑是推進信息技術與教育教學深度融合[8]，運用信息技術手段創(chuàng)新教學方法，提升農(nóng)村學校教學效果。為此，農(nóng)村學校教育信息化首先把融合應用放在首位，使教育信息化由以“建設思維”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皯抿?qū)動”為主，由關注教育信息化的基礎設施建設轉(zhuǎn)變?yōu)殛P注教育信息化融合應用成效。二要加強信息化實踐，推動 “專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡課堂”等遠程互動課堂模式在農(nóng)村地區(qū)常態(tài)化，探索實現(xiàn)教育均衡的新模式。三要因地制宜推動信息化終端設備的普及應用，加強農(nóng)村學校智慧教室、學科教室、創(chuàng)客教室等建設與研究，提高農(nóng)村學校設備應用水平，縮小城鄉(xiāng)間數(shù)字教育鴻溝。

五是堅持多管齊下，不斷強化農(nóng)村學校教育信息化投入力度。當前，農(nóng)村學校仍存在信息化設施設備不足、融合應用落后等問題。改變這一落后局面的根本是要加大對農(nóng)村教育信息化的投入力度。一方面要建立健全農(nóng)村學校信息化經(jīng)費投入保障長效機制，爭取多方投入，增加農(nóng)村學校投入，采用打包購買服務等方式，選用具有專業(yè)維護能力水平的技術團隊進行整體維護，以解決農(nóng)村學校（偏遠教學點）設備更新慢、維護難的問題。另一方面要強化資金統(tǒng)籌，調(diào)整財政資金向農(nóng)村學校的投入結構與比例，改善和優(yōu)化農(nóng)村學校的信息化基礎環(huán)境，推動實現(xiàn)信息化資源重點向農(nóng)村學校傾斜。

六是加強督導考評，帶動提升農(nóng)村學校教育信息化管理水平。加強農(nóng)村學校教育信息化績效管理，一方面是要推動引領前置，政府要加強標準制定和規(guī)范引導，組織制定區(qū)縣農(nóng)村教育信息化發(fā)展指數(shù)白皮書，把農(nóng)村學校信息化相關指標作為義務教育優(yōu)質(zhì)均衡督導的重要標準，并納入政府履職的督導評估體系，定期開展關于農(nóng)村學校的教育信息化專項督導。另一方面，又要推進督導后移，使教育信息化由原來的“管建設”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮軕谩?，把對農(nóng)村學校教育信息化的關注點從關注硬件建設、資金投入等顯性指標向關注數(shù)字教育資源、教育信息化服務、教育教學績效等隱性指標轉(zhuǎn)變，從而真正使農(nóng)村學校教育信息化成為農(nóng)村學校管理工作中的重要環(huán)節(jié)。

習總書記曾強調(diào)，“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”，農(nóng)村學校教育信息化既是促進教育公平、提升農(nóng)村教育質(zhì)量的重要舉措，更是學習貫徹習總書記扶貧方略的生動實踐。為此，我們應齊心協(xié)力、攻堅克難，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神加快推動農(nóng)村學校教育信息化，努力以信息化促進城鄉(xiāng)教育均衡，服務支撐教育質(zhì)量提升，實現(xiàn)重慶教育信息化的整體推進和轉(zhuǎn)段升級。