劉 梅

（日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 日照 276800）

現(xiàn)代學(xué)徒制是校企雙主體聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才的一種現(xiàn)代職業(yè)教育模式，也是國際上公認的職業(yè)教育未來發(fā)展趨勢和主導(dǎo)模式，世界各國紛紛開展現(xiàn)代學(xué)徒制改革，探索適合本國國情的現(xiàn)代學(xué)徒制模式，作為國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之一。2014年8月，《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作意見》出臺，標(biāo)志著我國的現(xiàn)代學(xué)徒制改革正式開始，2015年8月，教育部公布了第一批試點單位。

縱觀三年來的發(fā)展，盡管各試點單位的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)取得了一定進展，但總體狀況并不容樂觀。主要表現(xiàn)為試點院校熱情十足，但作為雙主體育人主體之一的企業(yè)參與程度不高。企業(yè)提供現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)不足是世界各國面臨的共同問題，即使是作為現(xiàn)代學(xué)徒制先驅(qū)的德國雙元制也面臨著企業(yè)提供現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)不足的問題。

我們認為，企業(yè)作為理性經(jīng)濟人，只有在從事某一行動獲益的情況下，才會有持續(xù)從事該行動的動力。否則，即使是有所從事，也會行動不足，達不到最優(yōu)行動狀態(tài)。因此，我們認為，從經(jīng)濟學(xué)角度來分析阻礙企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的癥結(jié)所在，并提出政策建議，以推動我國現(xiàn)代學(xué)徒制良性發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

國內(nèi)外學(xué)者針對現(xiàn)代學(xué)徒制開展了較多研究，主要集中在國別比較研究和改革實踐。如，Ryan P,Unwin L把英國的現(xiàn)代學(xué)徒制與德國的現(xiàn)代學(xué)徒制進行了比較，認為其廣度和深度遠遠落后于德國的學(xué)徒制，因為缺乏政府制度的支持，走向繁盛的前景黯淡。李夢玲認為西方學(xué)徒制的發(fā)展離不開政府的高度重視和支持，我國的現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)建立起政府統(tǒng)籌、地方為主、社會參與的管理體制，完善相關(guān)法律體系。王太成分享了四川郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)字媒體應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的實踐探索成果，校企（企業(yè)聯(lián)盟）聯(lián)合進行現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，企業(yè)課程由企業(yè)聯(lián)盟派企業(yè)師傅帶項目進課堂，崗位實習(xí)課程，學(xué)生（學(xué)徒）按學(xué)期輪換到企業(yè)聯(lián)盟內(nèi)各企業(yè)進行實崗訓(xùn)練。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者主要從國際比較和改革實踐等方面對現(xiàn)代學(xué)徒制展開了研究，而從經(jīng)濟學(xué)視角開展的研究，國內(nèi)外均鮮見于文獻。本文將對現(xiàn)代學(xué)徒制進行經(jīng)濟學(xué)視角分析，找到阻礙企業(yè)參與培養(yǎng)的癥結(jié)所在，并提出對策建議，提升企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的意愿和行動實踐，以推動我國現(xiàn)代學(xué)徒制良性發(fā)展。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制項目具有準公共物品特性，導(dǎo)致私人提供不足

改革開放以來，我國由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，勞動力市場也由政府行政計劃配置轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)配置，勞動者有充分的自由來對自己的工作進行抉擇。勞動力市場上勞動力的自由流動，使得其他企業(yè)可以以挖墻腳的方式把企業(yè)培養(yǎng)的學(xué)徒挖走，即，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，為社會行業(yè)人力資源池提供了技術(shù)技能人才，但是并不能排除其他企業(yè)也來消費（雇傭）人力資源池中的人才，所以，從該方面來說，現(xiàn)代學(xué)徒制項目具有非排他性。人力資源池中的人才，被一個企業(yè)雇傭后，其他企業(yè)就不能再雇傭，現(xiàn)代學(xué)徒制項目在消費上具有競爭性。因此，我們認為，現(xiàn)代學(xué)徒制項目是具有非排他性和競爭性的準公共物品。

現(xiàn)代學(xué)徒制項目的非排他性，導(dǎo)致了“免費搭便車”現(xiàn)象存在，沒有參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，在沒有支付和承擔(dān)學(xué)徒培養(yǎng)成本的情況下，從人力資源池中雇傭到了經(jīng)過其他企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的人才。又因為現(xiàn)代學(xué)徒制具備一定程度的消費競爭，沒有參與培養(yǎng)的企業(yè)對經(jīng)現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的人才的雇傭，反而影響了參與培養(yǎng)企業(yè)對人才的雇傭?，F(xiàn)代學(xué)徒制項目的準公共物品特性，導(dǎo)致在沒有政府補貼的情況下，由企業(yè)提供是無效率的，達不到社會需求的最優(yōu)產(chǎn)出水平。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制項目的正外在性導(dǎo)致企業(yè)提供現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)不足

當(dāng)某個主體的活動使他人或社會受益，則產(chǎn)生正外在性，使他人或社會受損，則產(chǎn)生負外在性?，F(xiàn)代學(xué)徒制項目下，一方面，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，培養(yǎng)了社會需要的技術(shù)技能人才，促進了就業(yè)，保障了國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，另社會受益；另一方面，在勞動力自由流動的情況下，不參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，在不付出任何培養(yǎng)成本的情況下，能雇傭到其他企業(yè)培養(yǎng)的學(xué)徒，則企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)使得其他企業(yè)受益，因此，現(xiàn)代學(xué)徒制項目具有正外在性，正外在性的存在，使得企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)創(chuàng)造的社會收益高于私人收益，導(dǎo)致企業(yè)提供現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)不足。

三、企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的博弈分析

假設(shè)企業(yè)的行為是理性的，以私人利益最大化或私人成本最小化作為行為選擇的原則，并不考慮社會成本。為了簡化闡述，假設(shè)社會上有兩個企業(yè)，企業(yè)可以選擇下面兩種策略中的任何一種：一是，參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，通過現(xiàn)代學(xué)徒制為企業(yè)培養(yǎng)員工；二是不參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，因為勞動力市場的自由流動，企業(yè)很容易招聘到其他企業(yè)培養(yǎng)的學(xué)徒。培養(yǎng)的學(xué)徒可以自由選擇到任何一家企業(yè)就業(yè)。

企業(yè)2參與現(xiàn)代學(xué)徒制 不參與現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)1 參與現(xiàn)代學(xué)徒制 5，5 2，6不參與現(xiàn)代學(xué)徒制 6，2 3，3

當(dāng)企業(yè)1和企業(yè)2均選擇參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，共同為行業(yè)人力資源池培養(yǎng)技術(shù)技能人才，則兩企業(yè)的收益相等，為其賦值均為5。當(dāng)企業(yè)1選擇參與，企業(yè)2選擇不參與時，則企業(yè)1因為參與培養(yǎng)，為行業(yè)人力資源池培養(yǎng)了技術(shù)技能人才，但是也付出了培養(yǎng)成本，我們?yōu)槠髽I(yè)1的收益賦值為2，企業(yè)2未付出成本，但卻可以從人力資源池中選聘人才，我們?yōu)槠涫找尜x值為6；同樣，當(dāng)企業(yè)2選擇參與，而企業(yè)1選擇不參與時，則企業(yè)1的收益賦值為6，企業(yè)2的收益賦值為2。當(dāng)2個企業(yè)均選擇不參與時，兩企業(yè)收益賦值均為3。則兩企業(yè)博弈的結(jié)果為均不參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。

四、結(jié)論及建議

綜上所述，企業(yè)作為經(jīng)濟人，從經(jīng)濟學(xué)角度分析，在勞動力市場自由流動的情況下，現(xiàn)代學(xué)徒制項目的準公共物品特性、正外在性導(dǎo)致企業(yè)提供現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)不足，博弈分析的結(jié)果是企業(yè)均不參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。針對現(xiàn)代學(xué)徒制項目存在的市場失靈，我們可以考慮采用政府補貼、明晰產(chǎn)權(quán)等方法解決。

1.政府補貼——政府調(diào)控

解決外在性的一個有效方法是庇古稅（補貼），而解決公共物品造成的免費搭便車現(xiàn)象，常由政府補貼或者由政府提供來解決。綜合來說，針對我國的現(xiàn)代學(xué)徒制項目，我們建議采用政府補貼的方式來解決。通過補貼，增加企業(yè)提供現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的私人收益，使得企業(yè)的私人收益上升到社會收益，以實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的最優(yōu)提供。也可以采用由學(xué)徒承擔(dān)一部分培養(yǎng)費用的形式，以減輕政府提供補貼的壓力。政府給予補貼的同時，需要對現(xiàn)代學(xué)徒制項目進行監(jiān)管和評估，促使企業(yè)真正培養(yǎng)學(xué)徒，而不是把學(xué)徒作為廉價勞動力。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，可以慢慢過渡到征稅和補貼結(jié)合使用。如，政府規(guī)定，達到一定規(guī)模的企業(yè)均需繳納學(xué)徒培養(yǎng)稅，征稅用于補貼提供現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)。但就目前我國企業(yè)面臨著比較嚴峻的經(jīng)濟形勢來說，稅收的做法會加重企業(yè)的負擔(dān)，我們認為，尚不適合我國國情。

2.明晰培養(yǎng)產(chǎn)權(quán)——市場機制

解決現(xiàn)代學(xué)徒制項目的外在性，還可以借鑒科斯定理——通過明晰產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)外在性內(nèi)在化。此處的明晰產(chǎn)權(quán)，即明晰企業(yè)的“培養(yǎng)產(chǎn)權(quán)”，給予企業(yè)充分的學(xué)徒招收權(quán)、培養(yǎng)與管理權(quán)、所有權(quán)與使用權(quán)等。企業(yè)聯(lián)合學(xué)校，通過雙向選擇公開招募學(xué)徒，企業(yè)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，給學(xué)徒賦予“準員工”身份，學(xué)徒期間，企業(yè)擁有充分的對學(xué)徒的培養(yǎng)和管理權(quán)，并規(guī)定培養(yǎng)結(jié)束后學(xué)徒留任企業(yè)工作的最低年限。學(xué)徒期間或者學(xué)徒期結(jié)束后，學(xué)徒如果單方面離開企業(yè)，則按違約處理，如向企業(yè)返還一定數(shù)量的培養(yǎng)費。只有這樣，才能讓企業(yè)成為現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的真正主體，毫無保留地培養(yǎng)學(xué)徒，推動國家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。