□ 本刊記者 祁巧玲
鄉(xiāng)村振興為什么要與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)?
從表面看,鄉(xiāng)村振興要解決的,是臟亂差窮的現(xiàn)狀,其背后是,在鄉(xiāng)村尤為突出的人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的根本矛盾。這種根本矛盾的根源在哪里?是不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的發(fā)展模式,是把鄉(xiāng)村甩下高速現(xiàn)代化快車的發(fā)展速度。
如何解決矛盾,是又一次速度與模式的艱難選擇。所幸的是,今天我們或許可以用生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)糾偏,找到一種最接近正確答案的速度與模式。
我們今天可以看到,浙江很多鄉(xiāng)村已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興,背后是什么?是扎實(shí)推進(jìn)了十五年的“千村示范、萬村整治”和“八八戰(zhàn)略“?;蛟S循著前人的足跡可以少走很多彎路,但絕對沒有一朝美麗的事情。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn),不是復(fù)制幾個政績工程、包辦幾個示范村莊,而是要學(xué)習(xí)因地制宜、精準(zhǔn)施策,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,久久為功的精神和做法。
較之工業(yè)文明,生態(tài)文明與農(nóng)業(yè)文明有著更為流暢的聯(lián)系,“綠水青山就是金山銀山”理念驅(qū)動下的發(fā)展模式才是鄉(xiāng)村的出路,浙江很多鄉(xiāng)村近十幾年的發(fā)展便是最好的佐證。
我們從地方實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),一些地區(qū)對于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興還存在疑惑。常見的包括,欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何與發(fā)達(dá)地區(qū)同步落實(shí)這些國家戰(zhàn)略,限制禁止開發(fā)區(qū)占比很大的地區(qū)如何尋求發(fā)展,不具備條件搞規(guī)?;F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地區(qū)如何發(fā)展農(nóng)業(yè),以農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村如何跟得上自然條件優(yōu)越三產(chǎn)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村。
我們先來看第一個問題,欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何與發(fā)達(dá)地區(qū)同步落實(shí)這些國家戰(zhàn)略?同步落實(shí)不等于同一標(biāo)準(zhǔn)同一速度,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞,但標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低“。標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低就意味著,允許不同的發(fā)展速度,允許差異化多元化的發(fā)展路徑。浙江安吉過去十幾年的發(fā)展便是這樣的經(jīng)驗(yàn),允許條件不同的鄉(xiāng)村在不同的時間以不同的速度推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,但要求每個鄉(xiāng)村要以自己的發(fā)展為標(biāo)尺,每年取得一定的進(jìn)步。
再來看第二個問題,限制禁止開發(fā)區(qū)占比很大的地區(qū)如何尋求發(fā)展?浙江麗水便是這樣的情況,作為華東重要的生態(tài)屏障,95.04%的面積列入限制和禁止開發(fā)區(qū),從2013年起就不再考核GDP和工業(yè)總產(chǎn)值。這不是故事的結(jié)局。麗水以成為趕超先行區(qū)為目標(biāo),充分考慮資源稟賦、功能布局和發(fā)展水平,把生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)搞得風(fēng)生水起,打造的“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品品牌到去年底累計銷售額61.1億元。與此同時,麗水還制定推行了促進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展的全新考核辦法,即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)和生態(tài)資產(chǎn)核算。2017年,麗水的人均可支配收入水平增速位居浙江省第二位,實(shí)現(xiàn)了 GDP和 GEP 的雙增長。生態(tài)資源的稀缺性和珍貴性將日益凸顯,所謂的限制禁止開發(fā)區(qū),也就是良好的生態(tài)稟賦,不再是枷鎖,而是后發(fā)趕超的最大潛力。
第三個問題,不具備條件搞規(guī)?;F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地區(qū)如何發(fā)展農(nóng)業(yè)?務(wù)農(nóng)重本,國之大綱,鄉(xiāng)村要振興,根本還是要搞好農(nóng)業(yè)??陀^地講,以我國自然條件的復(fù)雜性,全面推行規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肯定是不現(xiàn)實(shí)的;當(dāng)然,那些鼓吹小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的浪漫主義也抵御不了市場風(fēng)險,保護(hù)不了農(nóng)民利益。辦法總比困難多。生產(chǎn)不能規(guī)模化不代表產(chǎn)業(yè)不能現(xiàn)代化,新型農(nóng)業(yè)合作社為小農(nóng)生產(chǎn)和家庭經(jīng)營農(nóng)場提供了一條適應(yīng)大市場的出路。浙江作為全國合作社事業(yè)發(fā)展最早的省份之一,從2000年全國第一家經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社——溫嶺石橋頭蔬菜專業(yè)合作社成立,到2016年末,在工商部門注冊的農(nóng)民合作社總數(shù)6.5萬個,在建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和安全監(jiān)測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等多方面進(jìn)行了探索推廣,初步形成了以生產(chǎn)、供銷、信用三大服務(wù)體系為核心的綜合體系。浙江新型農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展提升了農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力,切切實(shí)實(shí)地讓農(nóng)民分享到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)收益和發(fā)展成果,這對全國都是有借鑒意義的。
那么,以農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村如何跟得上條件優(yōu)越三產(chǎn)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村?鄉(xiāng)村要振興,只搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肯定是不夠的,一定要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化生產(chǎn)鏈、打造經(jīng)營鏈、形成價值鏈上下功夫。浙江仙居的案例非常典型。近年來,仙居著力打造“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游+創(chuàng)意文化”三產(chǎn)融合的綠色產(chǎn)業(yè)體系。以楊梅產(chǎn)業(yè)為例,仙居不斷提升種植面積、產(chǎn)量、品質(zhì);大力發(fā)展楊梅產(chǎn)品加工業(yè),提升加工技術(shù);打造“神仙居”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,增強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品識別度;搭建六百多個農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn),全面打造“互聯(lián)網(wǎng)+流通”銷售渠道;舉辦楊梅節(jié),帶動農(nóng)業(yè)體驗(yàn)觀光旅游。楊梅全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程形成了良好的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),讓農(nóng)民獲得全鏈條和品牌帶來的增值收益。
生態(tài)文明的新時代已經(jīng)到來,相對優(yōu)越的自然生態(tài)稟賦和良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、落后鄉(xiāng)村后發(fā)趕超的最大優(yōu)勢、最大潛力,挖掘利用好這些資源,“綠色彎道超車”也不是不可能。
本專題特別選取了浙江省生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的案例以及專家建議,以期給讀者一些更生動的參考。
仙居縣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園