王倩

河南省商丘市夏邑縣審計局 河南商丘 476400

1 基層審計機關(guān)信息化建設(shè)存在的問題

1.1 不重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)

目前基層部門當(dāng)務(wù)之急就是培養(yǎng)一批精通審計技術(shù)和信息化技術(shù)的審計人才。現(xiàn)實中基層審計機關(guān)既要完成審計署、省、市統(tǒng)一安排的審計任務(wù)，又要保質(zhì)保量地完成地方領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，基層審計人員工作量大、壓力大，疲于應(yīng)付，加之基層審計機關(guān)中的業(yè)務(wù)骨干大多是年齡大的審計人員，他們一方面由于思維的慣性，認(rèn)為計算機審計還不如手工審計來得快，普遍停留在手工審計階段；另一方面對計算機審計有畏難情緒，認(rèn)為計算機審計難學(xué)、難掌握，不主動學(xué)習(xí)和應(yīng)用審計信息化?，F(xiàn)行的審計管理體系下，基層審計機關(guān)負(fù)責(zé)人主要由地方任命，有些基層審計機關(guān)負(fù)責(zé)人頻繁地更換，有的甚至在崗一年的時間都不到，這就嚴(yán)重制約著基層審計機關(guān)不能有計劃地培養(yǎng)信息化業(yè)務(wù)骨干，不能把審計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與信息化培訓(xùn)有機結(jié)合起來[1]。造成了審計信息化工作嚴(yán)重落后于社會信息化發(fā)展的步伐，極大制約了審計信息化的發(fā)展。

1.2 審計信息化應(yīng)用程度低

由于當(dāng)前基層審計機關(guān)普遍未能對自身審計工作信息化建設(shè)給予足夠重視，以致我國大多數(shù)基層審計機關(guān)，其目前在審計信息化建設(shè)方面仍處于較為落后的狀態(tài)。而審計工作的信息化建設(shè)，其最主要的功能莫過于審計工作效率的提升，這便意味著要想切實促進基層審計機關(guān)的審計工作逐步往信息化的方向發(fā)展，除了需同時關(guān)注信息化的軟硬件建設(shè)外，尚需與信息系統(tǒng)的應(yīng)用之間產(chǎn)生密切關(guān)聯(lián)。因而在審計工作的信息化建設(shè)過程中，應(yīng)用功能亦是極其重要的一環(huán)。而現(xiàn)實情況時，基層審計機關(guān)在信息化設(shè)備的使用率方面極為低下，且就現(xiàn)有的審計人員而言，其原本的知識結(jié)構(gòu)便存在很大的缺陷，更遑論能可熟練掌握并使用各類高科技的信息化辦公軟件。

2 基層審計信息化建設(shè)的策略

2.1 夯實基礎(chǔ)工作,為審計信息化建設(shè)提供強有力支撐

一是成立專業(yè)機構(gòu),發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。取得當(dāng)?shù)攸h委、政府支持,成立專門的信息技術(shù)審計機構(gòu),專門負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和牽頭推進大數(shù)據(jù)審計,從而發(fā)揮信息技術(shù)專業(yè)機構(gòu)的龍頭引領(lǐng)作用。二是充實專業(yè)人才,發(fā)揮團隊優(yōu)勢作用。結(jié)合基層審計機關(guān)實際,可成立由信息技術(shù)審計機構(gòu)牽頭、每個業(yè)務(wù)科室都有一名人員的計算機攻關(guān)小組團隊,發(fā)揮團隊集體攻關(guān)優(yōu)勢。三是做好中期規(guī)劃,分年度強化落實。科學(xué)制定信息化建設(shè)中長期規(guī)劃,分年細化和分解目標(biāo)任務(wù),并將其納入目標(biāo)考核,促進中期規(guī)劃分年度落實[2]。四是優(yōu)化硬件設(shè)備,搭建審計交流平臺。繼續(xù)充實與完善服務(wù)器等硬件設(shè)備,健全和完善黨政內(nèi)網(wǎng)、審計專網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)等審計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),深化OA在審計計劃管理、審計項后質(zhì)量復(fù)核、行政辦公無紙化的應(yīng)用;同時,搭建覆蓋全局所有人員的黨政內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)交流平臺,以及覆蓋各預(yù)算單位的文件傳輸和交流平臺,便于全局人員交流和被審計單位傳輸數(shù)據(jù)等。五是鼓勵審計小發(fā)明,助力提高審計效率。結(jié)合審計工作實際,開發(fā)相應(yīng)的程序模塊,便于不懂編程的審計人員直接調(diào)用,將大量繁瑣的基礎(chǔ)性工作交給計算機自動處理。

2.2 完善考核制度,健全管理機制

對基層審計機關(guān)的日常工作開展而言，干部隊伍當(dāng)屬其中的骨干力量，且基層審計機關(guān)的信息化建設(shè)能否得以有效落實，也看干部隊伍是否隊伍予以了足夠重視，以及是否建立了相應(yīng)的考核激勵機制，此將直接關(guān)聯(lián)到基層審計機關(guān)的信息化建設(shè)質(zhì)量。對此，作為基層審計機關(guān)干部隊伍，其首要之務(wù)當(dāng)屬建立起一套符合自身實際的責(zé)任制度，并采取目標(biāo)激勵的方式來明確每一名審計人員需達到怎樣的要求。當(dāng)然，在此過程中，感悟隊伍還應(yīng)基于年度工作任務(wù)，并將之予以逐步的細化在分解到各職能科室，由此對其階段性的工作目標(biāo)，任務(wù)完成情況以及獎懲等各方面均提出具體的要求，以切實激發(fā)審計工作人員的工作熱情與激情，進而確保自身的審計監(jiān)督職能能可得以充分、有效的履行。

2.3 積極探索信息系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)審計

認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)地稅聯(lián)網(wǎng)審計工作經(jīng)驗，加強成果提煉，積極穩(wěn)妥地選擇單位開展信息系統(tǒng)審計。選擇適合的時機和單位逐步嘗試以在線審計、實時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)審計[3]。同時，借助信息系統(tǒng)建立起審計信息數(shù)據(jù)中心，初步實現(xiàn)審計機關(guān)與相關(guān)部門、審計機關(guān)各業(yè)務(wù)科室之間的審計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息交換，實現(xiàn)審計信息的有效共享和綜合利用，以達到整合審計力量、節(jié)約審計成本、提高工作效率、借鑒審計成果的目的。

2.4 科學(xué)介入項目,促進審計業(yè)務(wù)與信息化技術(shù)的深度融合

一是審前早介入,提前篩查疑點。在審計進場前,審計組成員與計算機團隊人員充分交流溝通,明確收集數(shù)據(jù)需求,然后由計算機團隊統(tǒng)一收集各被審計單位財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),以及相關(guān)聯(lián)的外部數(shù)據(jù)。同時,以特定項目為例編制好通用財務(wù)數(shù)據(jù)或業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)AO語句分析包,發(fā)送至其他類似項目審計組供其使用,提前篩查出審計疑點,使得各個審計組在進場時直接帶著疑點開展審計。二是審中調(diào)思路,提高疑點精準(zhǔn)度。在審計中,各個審計組結(jié)合現(xiàn)場審計及疑點核實情況及時與計算機團隊人員對接,團隊人員迅速調(diào)整數(shù)據(jù)分析思路及方向,針對難點工作集中團隊力量攻堅克難。