郝春梅

四川安元建筑工程有限公司 四川成都 610000

1 全過程控制的建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)存在的問題

1.1 審計(jì)依據(jù)不足

在國家制定的與審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)中，包括《審計(jì)法》、《審計(jì)準(zhǔn)則》等，對(duì)跟蹤審計(jì)范圍的規(guī)定也是局限在預(yù)算執(zhí)行狀況上，這個(gè)范圍導(dǎo)致跟蹤審計(jì)的作用不能得到最大化的發(fā)揮，也難以實(shí)現(xiàn)理論界以及民眾對(duì)跟蹤審計(jì)的預(yù)期目標(biāo)。因此，要從法律法規(guī)層面對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善，這樣下能保障建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的法律地位，讓專業(yè)人員在進(jìn)行跟蹤審計(jì)的時(shí)候，能夠做到有法可依、有章可循，對(duì)審計(jì)行為的規(guī)范起到監(jiān)督作用，進(jìn)而提升審計(jì)的質(zhì)量。

1.2 審計(jì)力量有待增強(qiáng)

建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的工作內(nèi)容比較多，任務(wù)也比較重，風(fēng)險(xiǎn)大，需要很強(qiáng)大的審計(jì)力量。而且建筑工程造價(jià)跟蹤設(shè)計(jì)對(duì)于審計(jì)專業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求比較高，像過硬的專業(yè)知識(shí)，人際溝通與協(xié)調(diào)以及責(zé)任意識(shí)等。就當(dāng)前情況來看，國家審計(jì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)審計(jì)人員比較少，而項(xiàng)目又比較多，專業(yè)能力不足是個(gè)不爭的實(shí)施。在大部分的企事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)部門中，審計(jì)力量薄弱，尤其是工程審計(jì)人員的專業(yè)性不足，有的甚至根本沒有設(shè)置專業(yè)的工程審計(jì)工作崗位，更不用提配置專業(yè)審計(jì)人員了。受科技更新、市場需求等因素的影響，城建工程造價(jià)跟蹤審計(jì)管理的進(jìn)入者也越來越多，其中不乏一些專業(yè)素養(yǎng)跟不上的人員，綜合素質(zhì)較高的人才奇缺，這跟城建工程量不相匹配，容易導(dǎo)致造價(jià)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致投資成本增加。而工程造價(jià)咨詢企業(yè)的專業(yè)審計(jì)人員配置比較多，但是其屬于第三方獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，很難讓工程造價(jià)跟蹤審計(jì)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

1.3 審計(jì)獨(dú)立性受損

對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)人員來說，需要在進(jìn)行工程管理的時(shí)候介入進(jìn)來，而且頻率比較高，還需要提出相應(yīng)的糾正建議讓建筑單位進(jìn)行改正，這樣就特別容易導(dǎo)致審計(jì)人員行使的職責(zé)跟監(jiān)督咨詢的定位相背離，參與到工程造價(jià)管理中去，這樣就超出了審計(jì)監(jiān)督的職能定位，影響了審計(jì)的權(quán)威性，也會(huì)使造價(jià)跟蹤審計(jì)的獨(dú)立性與客觀性變得不突出，給審計(jì)人員本身帶來一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的時(shí)候，審計(jì)人員要獲取相應(yīng)的資料進(jìn)行決算審計(jì)，這些資料包含的有變更通知單、工程簽證單以及材料價(jià)格信息單、材料驗(yàn)收記錄等等，假如工程造價(jià)審計(jì)人員在進(jìn)行跟蹤審計(jì)的時(shí)候?qū)Τ霈F(xiàn)錯(cuò)誤還需要負(fù)連帶責(zé)任的時(shí)候，這些工作人員是不是能夠秉公辦理也是一個(gè)值得我們思考的問題[1]。

1.4 審計(jì)職能定位與執(zhí)行的偏差

跟傳統(tǒng)的造價(jià)結(jié)算審計(jì)模式相比，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)發(fā)生了一定的變化，表現(xiàn)在審計(jì)對(duì)象、范圍以及內(nèi)容方面，成本也有所增加。但是我們目前還不能準(zhǔn)確的估算工程造價(jià)跟蹤審計(jì)所增加的效益是不是跟成本的增加相一致。工程造價(jià)跟蹤審計(jì)更加偏向于核實(shí)工程造價(jià)，并沒有重視工程管理監(jiān)督咨詢與評(píng)價(jià)，還有的審計(jì)人員設(shè)置偏離了監(jiān)督咨詢的職能定位，開始干涉工程管理，影響了其公平客觀性與獨(dú)立性。這也會(huì)對(duì)跟蹤審計(jì)目標(biāo)體系的完整性產(chǎn)生影響，背離了建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)用來建立權(quán)利制衡機(jī)制的目標(biāo)。

2 關(guān)于建筑工程全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)實(shí)施的建議

2.1 明確計(jì)價(jià)方式

工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，應(yīng)基于招標(biāo)、投標(biāo)雙方的行為，事先明確合同計(jì)價(jià)方式，從而確保評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)的公平性與透明性，有效規(guī)避招投標(biāo)過程中的違規(guī)違法行為 , 維護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，避免因合同糾紛問題產(chǎn)生矛盾。 當(dāng)前，招投標(biāo)計(jì)價(jià)方式主要有定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)兩種方式。 這兩種計(jì)價(jià)方式在實(shí)施基礎(chǔ)與計(jì)量計(jì)價(jià)方法上存在一定的差異，在項(xiàng)目招投標(biāo)中，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，合理選擇計(jì)價(jià)方式，并在合同中明確計(jì)價(jià)方式和規(guī)則，避免工程后期出現(xiàn)糾紛。

2.2 強(qiáng)化人員責(zé)任意識(shí)

通過審計(jì)人員駐地開展審計(jì)工作，及時(shí)對(duì)施工圖紙等變更事項(xiàng)和材料采購價(jià)格等進(jìn)行審計(jì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和厘正項(xiàng)目招投標(biāo)、合同、施工管理中的常見問題或隱患問題，形成對(duì)建筑施工單位的有效監(jiān)督和管理，增強(qiáng)施工單位內(nèi)控管理，強(qiáng)化施工項(xiàng)目責(zé)任人員責(zé)任意識(shí)，有效遏制施工過程中的盲目決策行為。相較于傳統(tǒng)審計(jì)周期的情況，全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)實(shí)現(xiàn)了建筑施工過程的審計(jì)行為前置，從而有效降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高了審計(jì)工作的效率，并最大程度的引導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目責(zé)任人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從而起到完善監(jiān)督體制、增強(qiáng)項(xiàng)目決策透明度、防治腐敗的目的。

2.3 工程設(shè)計(jì)變更審計(jì)

施工階段設(shè)計(jì)變更將直接影響工程造價(jià)，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的控制產(chǎn)生較大的影響，因此，有必要加強(qiáng)施工階段設(shè)計(jì)變更的審計(jì)管理。雖然造價(jià)跟蹤審計(jì)在設(shè)計(jì)階段已經(jīng)采取相應(yīng)的控制措施，但由于項(xiàng)目施工的復(fù)雜性，工程設(shè)計(jì)變更在所難免。為了控制工程項(xiàng)目造價(jià)，將工程變更產(chǎn)生的費(fèi)用總額控制在基本預(yù)備費(fèi)的30%內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的整體控制，應(yīng)該要做到：首先，施工過程中的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)由工程監(jiān)理、施工單位和建設(shè)單位共同協(xié)商確認(rèn)原設(shè)計(jì)不符合工程實(shí)際情況后方可變更，并就會(huì)商結(jié)果與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通后出具變更通知[2]。在考慮變更合理性的同時(shí)，還應(yīng)就變更可能產(chǎn)生的費(fèi)用和糾紛等問題進(jìn)行權(quán)衡。 在確定變更后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更審批流程，對(duì)變更設(shè)計(jì)可能產(chǎn)生的超概算情況進(jìn)行上報(bào)，待有關(guān)部門同意后方可實(shí)施。

3 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前的社會(huì)背景中，開展建筑工程審計(jì)工作對(duì)推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。而在建筑工程的開展過程中，控制工程造價(jià)以及審計(jì)則會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量造成直接的影響。因此，在實(shí)際的工作過程中，相關(guān)的造價(jià)人員就必須要提升自身的工作水平以及工作素養(yǎng)，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上對(duì)施工成本進(jìn)行控制，以提升工程的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能夠推動(dòng)我國建筑行業(yè)的發(fā)展。