徐之晗

雅禮中學(xué) 湖南長(zhǎng)沙 410000

中央政府將國民經(jīng)濟(jì)作為主要目標(biāo)，進(jìn)而研究出宏觀調(diào)控政策，主要通過國家的法律法規(guī)以及各類經(jīng)濟(jì)政策等對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)做出相應(yīng)的控制以及調(diào)節(jié)，將國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展作為主要目標(biāo)。宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行結(jié)果，主要由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及宏觀調(diào)控體系的完善程度等來決定，同時(shí)宏觀調(diào)控措施的落實(shí)效率也是保證宏觀調(diào)控能達(dá)到預(yù)期效果的基礎(chǔ)。由此可見，政府的對(duì)于宏觀調(diào)控政策能否做到貫徹落實(shí)，是影響宏觀調(diào)控效率的關(guān)鍵。

1 轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府的經(jīng)濟(jì)行為

1.1 過于依賴行政系統(tǒng)

在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不夠完善的背景下，政府是經(jīng)濟(jì)的管理者以及組織者。政府在發(fā)揮代替市場(chǎng)的功能上主要依賴于國家行政系統(tǒng)，嚴(yán)重時(shí)還需要利用行政機(jī)構(gòu)的部分政治手段使經(jīng)濟(jì)管理功能得到強(qiáng)化，我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，此類做法更是成為最經(jīng)典并且具有實(shí)質(zhì)性的政府經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。

1.2 政府經(jīng)濟(jì)行為短期性

政府的經(jīng)濟(jì)行為并沒有站在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的角度出發(fā)，僅局限于局部利益，實(shí)現(xiàn)短期的效益。例如：過于追求局部地方的財(cái)政收入，側(cè)重點(diǎn)停留在形成工程以及小工廠方面，導(dǎo)致出現(xiàn)資源過于浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境遭到污染以及人們的生活安全遭到威脅等現(xiàn)象，最終使得局限利益將全局利益吞噬，進(jìn)而引起我國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響以及對(duì)國民的福利受到限制。

1.3 角色出現(xiàn)錯(cuò)位

近幾年我國政府常出現(xiàn)“角色錯(cuò)位”現(xiàn)象，政府作為我國最具有經(jīng)濟(jì)禮儀的代表單位，應(yīng)做出所有者以及投資人該有的舉措，具體表現(xiàn)為將國有經(jīng)濟(jì)利益作為發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)國有資本的發(fā)展以及增值。但目前政府在此方面還存在一定誤區(qū)，常出現(xiàn)“角色錯(cuò)位”現(xiàn)象，致使其經(jīng)濟(jì)行為過于混亂，國有利益出現(xiàn)扭曲。若將本該中央政府以及地方政府同時(shí)需要承的職能全部放在一方身上，將出現(xiàn)一方政府無力有效承擔(dān)的結(jié)果?！敖巧e(cuò)位”現(xiàn)象在我國其他方面也有體現(xiàn)，例如：國有經(jīng)濟(jì)過于社會(huì)化和擴(kuò)大化，把國有經(jīng)濟(jì)與政府混為一談，為政府提供較多便利，使國有經(jīng)濟(jì)的條件與地位高于其他經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致出現(xiàn)“政策性尋租”的現(xiàn)象。

2 政府經(jīng)濟(jì)行為對(duì)宏觀調(diào)控的影響

我國的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府做出的經(jīng)濟(jì)行為具有改革階段性，同時(shí)也體現(xiàn)了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)育的不健全。而政府的經(jīng)濟(jì)行為直接影響著宏觀調(diào)控政策的效率，其影響也存在雙重性。

2.1 積極影響

政府作為我國利益的主體，也同樣是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，政府的經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展將促使我國全國以及地方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)得到有效發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要以局部利益以及個(gè)人利益為基礎(chǔ)，政府若具有自身利益，在我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中就能主動(dòng)并且積極的對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行繁榮發(fā)展，在不斷對(duì)政府財(cái)力進(jìn)行擴(kuò)大的同時(shí)，也將為實(shí)現(xiàn)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的起到推進(jìn)作用，最終使宏觀調(diào)控的效率得到提高。例如：政府通過對(duì)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、加大勞動(dòng)就業(yè)以及建立社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等行為，使宏觀調(diào)控目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

政府處于行政地位，也是使我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到調(diào)節(jié)的主體，能夠?qū)⑽覈掳l(fā)的宏觀調(diào)控政策有效落實(shí)。我國地域較為遼闊，同樣地域間也存在較大差異，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境以及市場(chǎng)的發(fā)育程度上，政府應(yīng)及時(shí)了解地域存在哪些不同差異，而后根據(jù)地方實(shí)際情況進(jìn)行金融、投資、計(jì)劃以及財(cái)政權(quán)限的發(fā)放，最終以完善各地區(qū)的中觀政策，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到調(diào)節(jié)的效果。如此不但使政府參與經(jīng)濟(jì)管理以及組織的積極性得到調(diào)動(dòng)，還將有效使得宏觀調(diào)控策略能夠得到充分落實(shí)。

2.2 消極影響

政府的經(jīng)濟(jì)行為不但提高了宏觀調(diào)控效率，與此同時(shí)還對(duì)其造成一定阻礙。政府過于將利益作為發(fā)展重心，主要在保證利益為動(dòng)力的背景下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)調(diào)節(jié)運(yùn)行，具體表現(xiàn)在對(duì)利益和權(quán)利進(jìn)行再分配。政府在宏觀調(diào)控出臺(tái)的初期，僅對(duì)新政策能來的利益以及如何避免其帶來的風(fēng)險(xiǎn)與損失進(jìn)行研究以及利用。當(dāng)宏觀調(diào)控的政策能為政府帶來相應(yīng)好處時(shí)，政府即予以順應(yīng)的態(tài)度并有效執(zhí)行，但在二者出現(xiàn)沖突時(shí)，宏觀調(diào)控的政策便無法得到貫徹落實(shí)，使得最終其效率受到較大影響。部分政府在面對(duì)不符合自身利益的調(diào)控政策予以“修正”的態(tài)度，例如對(duì)宏觀調(diào)控政策進(jìn)行“補(bǔ)充”、“截留”、“曲解”，在對(duì)其經(jīng)過一系列的修正后，使其能夠適用于政府所追求利益目標(biāo)，而后再進(jìn)行政策實(shí)施。不管是地方還是中央政府，若二者的利益差距較大或已經(jīng)轉(zhuǎn)變成普遍的現(xiàn)象，將導(dǎo)致宏觀調(diào)控政策無法得到有效落實(shí)，如此我國對(duì)于宏觀調(diào)控政策制定的初衷將無法實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)語

綜上所述，政府必須不斷創(chuàng)新現(xiàn)有的制度，例如：將地方與中央政府的權(quán)限進(jìn)行規(guī)劃，維護(hù)二者間的利益，針對(duì)政府所屬的職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使我國法律法規(guī)得到進(jìn)一步完善，使政府為提高宏觀調(diào)控效率起到推進(jìn)作用，最終使政府影響宏觀調(diào)控效率的問題得到解決。使我國地方以及中央政府的宏觀調(diào)控效率都能上升到最大化。